湖南省人民政府令第136號(hào)

（2001年2月7日湖南省人民政府第105次常務(wù)會(huì)議通過，自2001年5月1日起施行）

第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織）依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機(jī)關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
第三條 公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織在聽證時(shí)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。
第四條 行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。
第五條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。
公民、法人和其他組織不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
第六條 本規(guī)定由享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 聽證范圍
第七條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
（一）責(zé)令停業(yè)整頓；
（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；
（三）對(duì)公民處罰款在1000元以上（含1000元），對(duì)法人或者其他組織處罰款在2萬元以上（含2萬元）。海關(guān)、金融、國稅、國家安全、外匯管理等部門對(duì)本部門舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 行政機(jī)關(guān)發(fā)出的聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法事實(shí)和擬給予行政處罰的依據(jù)、理由、種類以及當(dāng)事人提出聽證要求的限期。

第三章 聽證主持人
第九條 聽證，由聽證主持人主持。
聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任。法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其他非本案調(diào)查人員主持。
第十條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)確定1名工作人員為記錄員。記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄和有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第十一條 聽證主持人和記錄員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；
（一）是本案調(diào)查人員的；
（二）是本案當(dāng)事人或者本案當(dāng)事人、代理人的近親屬的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。
第十二條 主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄員的回避由主持人決定。

第四章 聽證參加人
第十三條 擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。
當(dāng)事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽證。
當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。
第十四條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。
第十五條 同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機(jī)關(guān)通知其參加聽證。
第十六條 當(dāng)事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人。
委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第五章 聽證的提起
第十七條 當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的聽證告知書后3日內(nèi)提出。
當(dāng)事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。
第十八條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求的，行政機(jī)關(guān)必須組織聽證。

第六章 聽證的舉行
第十九條 行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案卷移送聽證主持人。
第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員。
第二十一條 聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。
第二十二條 聽證按下列順序進(jìn)行：
（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；
（二）當(dāng)事人、第三人及其代理人進(jìn)行陳述；
（三）主持人詢問案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人；
（四）當(dāng)事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；
（五）主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。
第二十三條 證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第二十四條 參加聽證的案件調(diào)查人員負(fù)有舉證責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。
第二十五條 當(dāng)事人、第三人及其代理人對(duì)案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實(shí)和理由。
第二十六條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由不到場參加聽證，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，按放棄要求聽證的權(quán)利處理。
第二十七條 案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由拒不到場，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政處罰決定。

第七章 聽證筆錄和聽證報(bào)告
第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員審核無誤或者補(bǔ)正后簽名或者蓋章。拒絕簽名、蓋章的，由主持人注明。
第二十九條 聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出聽證報(bào)告。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）案由；
（二）案件調(diào)查人員原來認(rèn)定的事實(shí)和行政處罰的建議；
（三）當(dāng)事人、第三人的申辯意見；
（四）聽證中認(rèn)定的事實(shí)；
（五）案件調(diào)查人員的行政處罰新建議；
（六）主持人提出的處理建議。
第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報(bào)告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第八章 附則
第三十一條 聽證文書，由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一式樣。
第三十二條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。