文/格瓦拉同志

熟悉地理的人都知道，美國(guó)現(xiàn)在的行政區(qū)劃是50個(gè)州，再加1個(gè)哥倫比亞特區(qū)，貌似這便是美國(guó)全部的國(guó)土。其實(shí)不然，在大洋洲和美洲，美國(guó)還保有5塊海外屬地，這些屬地都受美國(guó)管轄，居民也都是美國(guó)國(guó)籍，但唯一不同于美國(guó)50個(gè)州的地方在于，這些海外領(lǐng)地的居民無(wú)權(quán)在總統(tǒng)選舉中投票，屬于美國(guó)的“二等公民”！

1.關(guān)島

關(guān)島屬于美國(guó)海外屬地，位于西太平洋馬里亞納群島最南端，面積549平方公里，人口約17.8萬(wàn)（2010年統(tǒng)計(jì)）。本島原住民為查莫羅人，1565年起被西班牙殖民者占據(jù)。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，戰(zhàn)敗的西班牙被迫將關(guān)島割讓給美國(guó)。二戰(zhàn)期間，關(guān)島一度被日軍占領(lǐng)，1944年重新被美軍奪回。關(guān)島現(xiàn)在為美國(guó)在西太地區(qū)最大的海、空軍基地，各種軍事設(shè)施約占全島面積的1/3。

1950年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《關(guān)島組織法》，宣布關(guān)島為“未合并的領(lǐng)土”，即非自治領(lǐng)土，劃歸內(nèi)政部管轄。同時(shí)，給予關(guān)島原住民和以后出生的人美國(guó)公民權(quán)，1970年后還被授予選舉總督的權(quán)利，但不能在總統(tǒng)選舉中投票，屬于擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”！

2.美屬薩摩亞

美屬薩摩亞又稱東薩摩亞，以便和獨(dú)立國(guó)家薩摩亞相區(qū)分，位于中太平洋南部國(guó)際日期變更線東側(cè)，地理上屬于波利尼西亞群島。美屬薩摩亞由7個(gè)小島組成，面積為199平方公里，人口約5.6萬(wàn)（2015年統(tǒng)計(jì)）。1899年根據(jù)美、英、德三國(guó)協(xié)定，美德分治薩摩亞群島，其中東部成為美國(guó)殖民地，1922年成為美國(guó)非建制領(lǐng)土。1951年前為美國(guó)海軍基地，由海軍部管轄，后劃歸內(nèi)政部管轄。

美屬薩摩亞的首府帕果帕果是美國(guó)在西太地區(qū)重要海、空軍基地，二戰(zhàn)期間，美國(guó)太平洋艦隊(duì)曾以此為基地對(duì)日作戰(zhàn)。今日的島民，其待遇跟關(guān)島相同，原住民和在該地出生的人都被授予美國(guó)公民權(quán)，1977年后還被授予選舉總督的權(quán)利，但不能在總統(tǒng)選舉中投票，屬于擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”！

3.北馬里亞納群島邦

北馬里亞納群島屬于美國(guó)聯(lián)邦領(lǐng)土，位于西太平洋馬里亞納群島北部，面積185平方公里，人口約5.51萬(wàn)（2015年統(tǒng)計(jì)）。北馬屬于亞熱帶海洋性氣候，風(fēng)景極其優(yōu)美，其中塞班島更是旅游者的天堂。1565年西班牙殖民者占據(jù)北馬群島，1898年賣(mài)給德國(guó)。一戰(zhàn)結(jié)束后，北馬被轉(zhuǎn)讓給日本，二戰(zhàn)后由聯(lián)合國(guó)劃給美國(guó)托管。1986年經(jīng)過(guò)公民投票，北馬歸屬美國(guó)，成為美國(guó)的聯(lián)邦領(lǐng)土。

北馬公投加入美國(guó)后，國(guó)防和外交受美國(guó)政府統(tǒng)一管轄，當(dāng)?shù)鼐用窦按撕笤谠摰爻錾娜?，均獲得美國(guó)國(guó)籍，受美國(guó)法律保護(hù)。當(dāng)?shù)鼐用裼羞x舉總督及上下院議員的權(quán)利，但無(wú)權(quán)參加美國(guó)總統(tǒng)選舉，同樣屬于擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”！

4.波多黎各自治邦

波多黎各屬于加勒比海地區(qū)，在大安德烈斯群島東部，東與美屬維京群島、英屬維京群島隔海相鄰，西隔莫納海峽與多米尼加交界，首府為圣胡安。波多黎各面積為1.38萬(wàn)平方公里，人口約367.4萬(wàn)，是美國(guó)面積最大、人口最多的海外屬地。1493年，哥倫布航行至此，并命名該島為圣胡安島。1509年淪為西班牙殖民地，1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后被割讓給美國(guó)，1952年被賦予自由聯(lián)邦的地位，實(shí)行自治，但外交、國(guó)防、關(guān)稅等重要部門(mén)仍由美國(guó)控制。在2012年的公投中，61%的民眾支持成為美國(guó)第51個(gè)州。

作為美國(guó)的自治邦，波多黎各居民擁有美國(guó)國(guó)籍，有權(quán)選舉一名美國(guó)眾議院專員，他可以為維護(hù)波多黎各的權(quán)益發(fā)聲，但是無(wú)議案的表決權(quán)。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)有總統(tǒng)選舉投票權(quán)，同樣屬于擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”！

2017年5月3日，波多黎各政府表示，由于無(wú)力償還超過(guò)700億美元的公共債務(wù)，將依據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《波多黎各債務(wù)重組法案》啟動(dòng)破產(chǎn)機(jī)制，并請(qǐng)求聯(lián)邦政府實(shí)施財(cái)政救援，但遭到特朗普的拒絕。波多黎各能否走出困境，前途未卜。

5.美屬維京群島

美屬維京群島屬于“未合并領(lǐng)土”，位于大西洋和加勒比海之間，在小安德列斯群島東部，西鄰波多黎各，東鄰英屬維京群島，由3大主島和約50個(gè)小島組成，面積達(dá)344平方公里，人口約10.4萬(wàn)（2015年）。1493年后歐洲殖民者到達(dá)該地，16世紀(jì)起先后受西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)和丹麥等國(guó)控制，1733年全部歸屬丹麥，1917年又以2500萬(wàn)美元的代價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給美國(guó)，由美國(guó)海軍部管轄。

從1927年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，授予該島居民以美國(guó)國(guó)籍；1954年美國(guó)政府通過(guò)《維京群島組織法》，規(guī)定該島居民享有一定限度的選舉權(quán)，并從1970年開(kāi)始可以選舉總督。1973年開(kāi)始，該島獲得選舉駐美國(guó)眾議院代表的權(quán)利，但依然無(wú)權(quán)在總統(tǒng)選舉中投票，同樣屬于擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”！