依法開展專題詢問  著力回應(yīng)群眾關(guān)切

——在縣人大常委會“治臟治亂”專題詢問會上的講話

縣人大常委會黨組書記、主任  郭治中

各位組成人員、同志們：

今天，我們在這里舉行專題詢問會議，大家觀看了治臟治亂專題片，聽取了縣人民政府關(guān)于縣城“治臟治亂”工作情況的報告，常委會組成人員就縣城“臟、亂”問題進(jìn)行了詢問，安國副縣長、文榮副縣長和縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了詢問，大綱副縣長作了講話?？傮w來看，整個詢問過程依法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，詢問內(nèi)容實在、實際、實用，回答問題有理、有力、有責(zé)。會場上，面對面，話接話，有問有答，有討論，有分析，有建議，氣氛活躍，是一次成功的詢問，達(dá)到了預(yù)期目的，實現(xiàn)了依法監(jiān)督，體現(xiàn)了民本情懷。

具體表現(xiàn)在：一是高度重視，統(tǒng)籌聯(lián)動。縣人大常委會、縣政府及有關(guān)部門對這次詢問高度重視、認(rèn)真對待、密切配合、協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、落實人員專門負(fù)責(zé)，召開專題會議研究部署，保證了詢問的有效開展。二是準(zhǔn)備充分，內(nèi)容詳實。人大常委會年初就將詢問納入了年度工作安排，并成立了專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，從3月份起就開始制定詢問辦法、開展調(diào)查研究，提出詢問提綱，拍攝制作專題片?？h政府也做了大量的準(zhǔn)備工作，先后多次召開專題會議進(jìn)行安排部署。三是目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)。臟、亂是人們最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。選擇治臟、治亂開展專題詢問得到了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)，今天詢問的問題，都是人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實問題，客觀實在、直擊要害，有很強(qiáng)的針對性。四是剛?cè)岵⑦M(jìn)，問答有力。今天的詢問，提出的問題一針見血、不遮不掩，更沒有走過場、擺樣子。既有“查問”的溫和，“追問”的認(rèn)真，更有“責(zé)問”的剛性。回答問題態(tài)度誠懇、實事求是，沒有回避、沒有辯解、沒有推諉，對問題不僅給予了正面回應(yīng)，更提出了具體可行的辦法和舉措。下面，借此機(jī)會，我講三點意見：

第一、進(jìn)一步明確人大開展專題詢問的重大意義

一是開展專題詢問是憲法和法律賦予人大的重要監(jiān)督職責(zé)。詢問是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。監(jiān)督法第34條規(guī)定“各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問”，《代表法》、《組織法》、《預(yù)算法》、《全國人大議事規(guī)則》等法律均對詢問作了明確規(guī)定。由此可見，行使詢問權(quán)是人大依法履行職責(zé)、切實履行監(jiān)督的重要形式，具有較強(qiáng)的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，從理論和實踐的角度進(jìn)一步明確開展專題詢問的合法性、可行性和必要性，進(jìn)一步深化對專題詢問的認(rèn)識，充分認(rèn)識到詢問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權(quán)，開展好專題詢問是法律的要求、人民的期盼、群眾的呼聲，也是“一府兩院”改進(jìn)工作的需要，從而使人大監(jiān)督更加深入、工作推進(jìn)更加有力。

二是開展專題詢問是對“一府兩院”加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。專題詢問具有議題更突出、組織性更強(qiáng)、集中性更高、公開性更廣、實效性更好的特點。依法開展專題詢問，有利于完善人大監(jiān)督方式，增強(qiáng)人大監(jiān)督實效，有利于促進(jìn)人大和“一府兩院”的深度溝通和工作促進(jìn)，幫助政府及相關(guān)部門找出問題、認(rèn)識問題、分析問題；有利于人民群眾的知情知政，讓他們既能看到相關(guān)問題的現(xiàn)狀、又能看到政府所做的工作和努力，真真切切的感受到政府的為民情懷，從而增進(jìn)群眾對政府工作的理解和支持；最根本的是，問出了責(zé)任、問出了壓力、問出了動力，明確了改進(jìn)方向、促進(jìn)了問題有效解決，使監(jiān)督工作更富實效、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

三是開展專題詢問是積極回應(yīng)群眾熱切期盼的生動實踐。專題詢問對我們而言是首次，但不是首創(chuàng)。2010年6月，全國人大結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2009年中央決算的報告，首開專題詢問先河，并對詢問提出了“有聲有色、更富成效”的要求。我市巴州區(qū)、平昌縣相繼多次開展專題詢問，市人大常委會今年4月底對巴中飲用水進(jìn)行了專題詢問，都取得了很好效果。比如，通過詢問，我們八廟鄉(xiāng)群眾的“飲水夢”就已經(jīng)夢想成真了。專題詢問已成為人大經(jīng)常性、有效性的監(jiān)督方式，得到了人民群眾的普遍呼吁。專題詢問更多的關(guān)注群眾熱切期盼問題、社會熱點問題、民生實際問題和群眾普惠問題，是積極回應(yīng)群眾關(guān)切、推動社會和諧、促進(jìn)跨越發(fā)展的有效嘗試和生動實踐。此次，我們選擇縣城“治臟、治亂”專題詢問，就是要喚醒人們的環(huán)境意識、健康意識和生態(tài)意識，就是要更加激發(fā)政府臟亂差治理的責(zé)任和動力，加快建立環(huán)境治理、市場管理、文明辦理等長效機(jī)制，切實為建設(shè)富麗安康新南江優(yōu)化環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城臟亂治理的必要性和緊迫性

近年來，南江在臟亂治理、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理等方面下了真功夫，取得了明顯實效，縣城面貌大為改觀，但也還存在衛(wèi)生死角、車輛管理不規(guī)范、污水亂排放等嚴(yán)重影響身心健康、城市形象的問題，需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅定信心、更加警醒、強(qiáng)力整治，真正為群眾謀利、為發(fā)展出力。

一是取得成績有目共睹，激勵我們更加堅定信心。按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，圍繞建設(shè)森林旅游縣城目標(biāo)，無論是在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)，還是在招商引資、項目實施等方面，縣政府都堅持把綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、群眾意愿、百姓利益作為發(fā)展的前提、工作的首位，都能妥善處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，扎實推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，深入開展五創(chuàng)聯(lián)動和環(huán)境治理，全域南江規(guī)劃、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村新居、垃圾處理站、供排水工程、客運車站搬遷、紅塔新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、黃金大道、南門橋片區(qū)改造、城北片區(qū)改造、汽修汽配城、物流園區(qū)、繞城路、濱河路等一批重大工程順利實施并相繼建成。在治臟、治亂、治塵、治污等具體工作方面，更是舍得投入、舍得人員、舍得精力，決心夠、力度大，管理實、效果好，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善、城市品位大幅提高，這是我們每個人都能看到的、感受到的、體會到的，體現(xiàn)了縣委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營城市的大決心、大氣魄、大手筆，奠定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。

二是存在問題不容忽視，要求我們更加警醒奮起。在肯定成績的同時，我們也要看到，由于自然和歷史、規(guī)劃和建設(shè)等方面的弊端，“臟亂”治理、文明素養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)等問題依然嚴(yán)峻，治臟治亂、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)刻不容緩。大家可以從專題片中增加認(rèn)識、從工作實踐中切實感受和體會。在有些地方，比如垃圾亂放、污水亂排、車輛亂停、管理亂象等突出問題，群眾是怨天載道、深惡痛絕，甚至達(dá)到了觸目驚心的地步，嚴(yán)重影響人身健康、生活質(zhì)量、城市品味和發(fā)展水平。正如老百姓所說，“我們現(xiàn)在不愁吃、不愁穿，就怕不健康”、“我們的夢就是天藍(lán)、水綠、環(huán)境好身體好”。我們必須保持清醒頭腦、看到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，不斷增加改進(jìn)工作的辦法和措施，力爭相關(guān)問題得到有效解決，切實服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

三是臟亂治理任重道遠(yuǎn)，需要我們更加鐵腕整治。隨著“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的加快推進(jìn)，南江城市框架進(jìn)一步拉大，城市形象品位不斷提升，這就對臟、亂、差治理、環(huán)境改善提出了更高目標(biāo)和要求，責(zé)任更大、任務(wù)更重、困難更多，需要我們以更加積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)、強(qiáng)硬的舉措、長效的管理，有序規(guī)劃、強(qiáng)力整治，努力讓城市環(huán)境清潔優(yōu)美、群眾生活健康幸福、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。一要科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，制訂全域覆蓋的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。始終按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求，“五創(chuàng)聯(lián)動”的工作部署，堅持城市建設(shè)與環(huán)境整治相結(jié)合、“堵”與“疏”相結(jié)合、教育與懲罰相結(jié)合，注重規(guī)劃的科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和全局性，突出全域、全程和全覆蓋，體現(xiàn)民愿、民心和民生。既要解決好臟亂差等現(xiàn)實問題，又要為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展留足空間；既要符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的步伐和要求，又要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平日益提升保持協(xié)調(diào)一致，不斷推進(jìn)環(huán)境事業(yè)向前發(fā)展。二要搶抓機(jī)遇，干群結(jié)合，切實打好環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)。干群同心，其利斷金。要緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，事關(guān)城市功能完善和城市形象塑造的關(guān)鍵問題，充分利用開展“實現(xiàn)偉大中國夢建設(shè)美麗繁榮和諧四川”、“五創(chuàng)聯(lián)動”、“掛包幫”等活動的有利時機(jī)，干部帶頭示范、社會廣泛參與，干群同心、克難攻堅，努力打好打勝“治臟治亂、綠化美化”攻堅戰(zhàn)。要堅持做到不空談、不敷衍、不折騰，切記印在紙上、講在嘴上、掛在墻上，要從一個垃圾桶、一條排水溝、一塊牛皮癬、一個廣告牌等細(xì)節(jié)問題常抓不懈、一抓到底。三要突出重點，防治并舉，全面加強(qiáng)臟亂治理環(huán)境保護(hù)工作。要進(jìn)一步加大環(huán)境的保護(hù)和整治力度，緊緊圍繞環(huán)境治理中治臟、治亂、治塵、治污等突出問題適時開展專項檢查、集中整治，對一些破壞環(huán)境的違法行為始終保持高壓態(tài)勢，切實做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管重罰，下決心把環(huán)境治理好、把城市管理好。要進(jìn)一步加大市民文明素養(yǎng)的提升力度，加強(qiáng)宣傳、做好引導(dǎo)、革除陋習(xí)、樹立新風(fēng)，扎實開展一系列群眾性文明創(chuàng)建活動，引領(lǐng)社會風(fēng)氣、營造愛護(hù)環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，真正做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步加大交通秩序的整頓力度，打造安全暢通的出行生活環(huán)境；要進(jìn)一步加大污水亂排、垃圾亂堆、車輛亂停、灰塵亂飛等現(xiàn)象的懲處力度，切實加強(qiáng)市場管理，有效規(guī)范市場秩序。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，大力推進(jìn)“文明衛(wèi)生城市”建設(shè)常態(tài)化、長效化。環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法、城管、衛(wèi)生、公安等部門要進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力、形成常態(tài)，齊抓共管。建立各部門環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制、多元化投入機(jī)制、項目化推進(jìn)機(jī)制、科學(xué)化考評機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)機(jī)制、常態(tài)化管理機(jī)制等，始終保持一抓到底的堅強(qiáng)決心、強(qiáng)勢推進(jìn)的工作態(tài)勢，切實把“臟亂差”治理工作做實、做好、做出成效，使森林旅游文明城市創(chuàng)建工程各項任務(wù)落到實處，為加快建設(shè)富麗安康新南江多做貢獻(xiàn)。

第三，進(jìn)一步抓好治臟治亂專題詢問成果的轉(zhuǎn)化和運用

詢問只是監(jiān)督的有效方式，最終目的是要推動問題的有效解決，體現(xiàn)老百姓的真實感受，維護(hù)廣大群眾的切身利益。問，就要問出水平、答出承諾，更要“不止于答”，關(guān)鍵在于問后的責(zé)任、問后的落實。

一是要認(rèn)真梳理會議要點。會后，縣政府及相關(guān)部門特別是今天到會的各位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提升對專題詢問的認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會今天的會議精神，著實思考推進(jìn)問題有效解決的辦法和舉措，特別是對今天詢問的關(guān)鍵問題要全面梳理，深入研究，做到心中有數(shù)、有的放矢，真正實現(xiàn)件件有回音、事事有著落，努力變答復(fù)為行動、變承諾為現(xiàn)實?？h人民政府要形成對環(huán)境治理的辦法或者意見，對詢問的突出問題要有硬性整改措施、長效發(fā)展機(jī)制，特別是在垃圾收集、衛(wèi)生死角整治、老城區(qū)排污難、物業(yè)管理不規(guī)范、車輛管理亂象、文明執(zhí)法等老百姓熱切關(guān)注的問題上要抓緊整改、用心整改、有效整改，力爭在短時間內(nèi)取得成效。

二是要切實抓好跟蹤督辦。監(jiān)督檢查是保證專題詢問取得實效的有效手段。人大常委會將成立專題詢問督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，就詢問的相關(guān)問題進(jìn)行跟蹤督辦，直到問題有效解決，群眾感到滿意。相關(guān)責(zé)任部門要定期向常委會報告問題的落實情況，常委會將在適當(dāng)時候召開會議進(jìn)行審議，必要時再次詢問，切實做到問后有行動、問后有措施、問后有結(jié)果，真正促進(jìn)有關(guān)問題整改到位和解決落實。要通過專題詢問，讓臟亂治理有明顯成效，讓城鄉(xiāng)環(huán)境有大的改觀，讓人民群眾感受到真實變化。

三是要全面加強(qiáng)輿論宣傳。會議后，廣播、電視、報社、網(wǎng)站等新聞媒體要就臟亂治理分專題進(jìn)行跟蹤報道，尤其是對整改的動態(tài)、整改的進(jìn)度、整改的效果要作跟蹤式報道和宣傳，切實提升廣大群眾對問題整改情況的知曉度和監(jiān)督力度。重點對詢問問題辦理速度快、效果好、群眾滿意的單位和個人要進(jìn)行公開表揚和宣傳。同時，人大常委會要定期將相關(guān)主體責(zé)任單位的整改落實的情況如實向縣委報告，并及時向社會公布，大力宣傳和展示專題詢問的成效，最終推動和促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

各位組成人員，同志們。開展專題詢問是法律賦予人大常委會的重要職責(zé)、是人大監(jiān)督的有效手段，是民主法治建設(shè)的需要。我們將進(jìn)一步探索、改進(jìn)和完善詢問的程序，不斷增強(qiáng)人大的監(jiān)督實效，全力推動和解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。同時，我也希望“一府兩院”主動適應(yīng)專題詢問的監(jiān)督新形式，努力改進(jìn)各項工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加快建設(shè)富麗安康新南江，為我縣在實施多點多極支撐和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略中實現(xiàn)跨越趕超做出積極更大貢獻(xiàn)！