前不久，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布一份新的研究報(bào)告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》。這是聯(lián)合國(guó)教科文組織成立70年以來(lái)，繼1972年發(fā)布的《學(xué)為生存：教育世界的今天和明天》（簡(jiǎn)稱富爾報(bào)告）和1996年發(fā)布的《教育，內(nèi)在的財(cái)富》（簡(jiǎn)稱德洛爾報(bào)告）以后第三份重要的報(bào)告。這份報(bào)告必定像前兩份報(bào)告那樣對(duì)世界教育的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

1. 教育要以人文主義為基礎(chǔ)，尊重生命和人類尊嚴(yán)

《反思教育》（下面簡(jiǎn)稱報(bào)告）面對(duì)世界新的挑戰(zhàn)，提出教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任和教育的變革，提出要重新定義知識(shí)、學(xué)習(xí)和教育?？偟木袢鐖?bào)告導(dǎo)言中說(shuō)的：教育應(yīng)該以人文主義為基礎(chǔ)，以尊重生命和人類尊嚴(yán)、權(quán)利平等、社會(huì)正義、文化多樣性、國(guó)際團(tuán)結(jié)和為可持續(xù)的未來(lái)承擔(dān)共同責(zé)任。在教育和學(xué)習(xí)方面，要超越狹隘的功利主義和經(jīng)濟(jì)主義，將人類生存的多個(gè)方面融合起來(lái)，采取開放的靈活的全方位的學(xué)習(xí)方法，為所有人提供發(fā)揮自身潛能的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)，過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。

報(bào)告提出未來(lái)教育要以人文主義為基礎(chǔ)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵從環(huán)境管理的指導(dǎo)，必須服從人們對(duì)于和平、包容與社會(huì)正義的關(guān)注。報(bào)告認(rèn)為，人文主義方法可以讓教育辯論超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功利主義作用，應(yīng)對(duì)全球?qū)W習(xí)格局的變化。

教育和學(xué)習(xí)要超越功利主義和經(jīng)濟(jì)主義，將人類生存的多個(gè)方面融合起來(lái)。要將通常受到歧視的那些人包容進(jìn)來(lái)，包括婦女和女童、土著人、殘疾人、移民、老年人以及受沖突影響國(guó)家的民眾。這將要求采用開發(fā)和靈活的全方位的終身學(xué)習(xí)方法。由此，報(bào)告提出，教育是全球共同利益的理念。

2. 教育是全球共同利益

關(guān)于教育是全球共同利益的理解，報(bào)告在最后一章作了詳細(xì)的解釋。我認(rèn)為有這么幾層意思：

一是教育的人文主義精神。報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育是人的生存和發(fā)展的權(quán)利，教育要尊重生命、尊重公正、平等，使人們過(guò)上有尊嚴(yán)和幸福的生活。報(bào)告提出：“根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)重新審視教育權(quán)”。指出：“國(guó)際發(fā)展討論常常會(huì)將教育作為一項(xiàng)人權(quán)和一項(xiàng)公益事業(yè)。教育是一項(xiàng)基本人權(quán)，并且有助于實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)人權(quán)”。這意味著國(guó)家要確保尊重、落實(shí)和保護(hù)受教育權(quán)，除了提供教育之外，還必須成為受教育權(quán)的擔(dān)保人。報(bào)告批判了功利主義和經(jīng)濟(jì)主義。報(bào)告認(rèn)為，要重新審視教育的目的。報(bào)告說(shuō)：“教育的經(jīng)濟(jì)功能無(wú)疑是重要的，但我們必須超越單純的功利主義觀點(diǎn)以及眾多國(guó)際發(fā)展討論體現(xiàn)出的人力資本理念。教育不僅關(guān)系到學(xué)習(xí)技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴(yán)的價(jià)值觀，而這在多樣化世界中是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必要條件。”“維護(hù)和增強(qiáng)個(gè)人在其他人和自然面前的尊嚴(yán)、能力和福祉，應(yīng)是二十一世紀(jì)教育的根本宗旨?！?/span>

二是強(qiáng)調(diào)教育的共同利益。報(bào)告認(rèn)為，“共同利益”可以定義為：“人類在本質(zhì)上共享并且互相交流的各種善意，例如價(jià)值觀、公民美德和正義感?！眻?bào)告認(rèn)為，共同利益的概念超越了個(gè)人主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論。共同利益不是個(gè)人受益，而是一項(xiàng)社會(huì)集體努力的事業(yè)。在界定什么是共同利益時(shí)，強(qiáng)調(diào)參與過(guò)程，知識(shí)必然成為人類共同遺產(chǎn)的一部分。指出，“要在相互依存日益加深的世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)將教育和知識(shí)視為全球共同利益?！边@意味著知識(shí)的創(chuàng)造、控制、獲取、習(xí)得和運(yùn)用向所有人開放，是一項(xiàng)社會(huì)集體努力。報(bào)告批評(píng)了教育私有化，并為知識(shí)的私有化趨勢(shì)擔(dān)憂。報(bào)告說(shuō)：“教育是社會(huì)平等鏈條上的第一環(huán)，不應(yīng)將教育出讓給市場(chǎng)?！苯逃鳛橐豁?xiàng)公益事業(yè)，國(guó)家要確保教育權(quán)的落實(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)多樣性、多元化。報(bào)告認(rèn)為，共同利益的含義必須根據(jù)環(huán)境的多樣性以及關(guān)于幸福和共同生活的多種概念來(lái)界定。共同利益有多種文化的解讀。因此，在尊重基本權(quán)利的同時(shí)要承認(rèn)并培養(yǎng)關(guān)于環(huán)境、世界觀和知識(shí)體系的多樣性。教育作為共同利益應(yīng)該具有包容性。因此，必須探索主流知識(shí)模式之外的其他各種知識(shí)體系，承認(rèn)并妥善安處其他知識(shí)體系，而不是將其放在劣勢(shì)地位。這里指的是各種社會(huì)、民族，特別是弱勢(shì)群族的文化知識(shí)體系。

這是對(duì)教育本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。過(guò)去人們總是用工具理論來(lái)解釋教育。教育要不是作為階級(jí)斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)的工具，要不就是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，缺乏對(duì)教育作為人的生存和發(fā)展的權(quán)利、缺乏教育對(duì)人的本體發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)。教育的確離不開政治和經(jīng)濟(jì)并要為它們服務(wù)。但教育更是人的權(quán)利，同時(shí)只有人個(gè)體得到發(fā)展，才能為政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3. 全方位的終身學(xué)習(xí)方式

報(bào)告認(rèn)為，面臨當(dāng)前的社會(huì)挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)方式需要改變，要重新定義學(xué)習(xí)的概念。學(xué)習(xí)可以理解為獲得信息、認(rèn)識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度。學(xué)習(xí)既是過(guò)程，也是這個(gè)過(guò)程的結(jié)果；學(xué)習(xí)既是手段，也是目的；既是個(gè)人行為，也是集體努力。學(xué)習(xí)是由環(huán)境決定的多方面的現(xiàn)實(shí)存在。報(bào)告批評(píng)當(dāng)前國(guó)際教育討論張口閉口談學(xué)習(xí)，但“主要關(guān)注的是教育過(guò)程的結(jié)果，而往往忽視了學(xué)習(xí)的過(guò)程。關(guān)注結(jié)果，主要是指學(xué)習(xí)成績(jī)”，而忽視了“對(duì)于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度?！泵鎸?duì)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革，教育要幫助人們改變思維方式和世界觀。同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，教育作為全球共同利益，需要采用開放和靈活的全方位的終身學(xué)習(xí)方式。

過(guò)去，把教育理解為有計(jì)劃、有意識(shí)、有目的和有組織的學(xué)習(xí)。正規(guī)教育和非正規(guī)教育都是制度化的。但是人的許多學(xué)習(xí)是非正式的?！拔覀?cè)谏钪袑W(xué)習(xí)到的許多知識(shí)并非有意為之。這種非正式學(xué)習(xí)是所有社會(huì)化經(jīng)驗(yàn)的必然體驗(yàn)?！彼砸匾暦钦綄W(xué)習(xí)。

報(bào)告提出要“反思課程編排”，強(qiáng)調(diào)人文主義課程和多元化課程，反對(duì)一切文化“霸權(quán)”、定型觀念和偏見。把課程建立在跨文化的基礎(chǔ)上。

當(dāng)今世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人們獲取消息和知識(shí)的途徑、交流方式。報(bào)告認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)為表達(dá)自由創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，但同時(shí)也引發(fā)了人們關(guān)心的重大問(wèn)題：個(gè)人信息涉及隱私和安全等重要問(wèn)題。需要用法律和其他保障措施來(lái)防止數(shù)字技術(shù)的誤用?！霸谶@個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)世界里，教育工作者需要幫助新一代‘?dāng)?shù)字國(guó)民’做好更加充分的準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)乃至今后更新技術(shù)的倫理和社會(huì)問(wèn)題?！?/span>

4. 學(xué)校教育和教師不會(huì)消亡

在數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，學(xué)校和教師起什么作用？會(huì)不會(huì)消亡？報(bào)告的回答是否定的。報(bào)告提到，現(xiàn)在有些人認(rèn)為，由于電子學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)和其他數(shù)字技術(shù)提供了大量學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)校教育沒有前途。但是報(bào)告認(rèn)為，正如富爾報(bào)告和德洛爾報(bào)告中說(shuō)的，雖然知識(shí)的來(lái)源改變了，人們與知識(shí)之間的交流互動(dòng)方式也改變了，但正規(guī)教育系統(tǒng)變化緩慢。因此，報(bào)告認(rèn)為：“學(xué)校教育的重要性并沒削弱。學(xué)校教育是制度化學(xué)習(xí)和在家庭之外實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的第一步，是社會(huì)學(xué)習(xí)（學(xué)會(huì)做人和學(xué)會(huì)生存）的重要組成部分。學(xué)習(xí)不應(yīng)只是個(gè)人的事情，作為一種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，需要與他人共同學(xué)習(xí)，以及通過(guò)與同伴和老師進(jìn)行討論及辯論的方式來(lái)學(xué)習(xí)。”這一段話，既說(shuō)明學(xué)校教育的不可替代性，又說(shuō)明當(dāng)代學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)習(xí)不是個(gè)人埋頭讀書，需要與同伴和老師共同學(xué)習(xí)。

當(dāng)然，數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)大大拓寬了學(xué)習(xí)空間，給以課堂為中心的學(xué)習(xí)帶來(lái)挑戰(zhàn)。報(bào)告介紹了慕課（MOOC）和移動(dòng)學(xué)習(xí)的方式和特點(diǎn)，但目前的發(fā)展趨勢(shì)是從傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向混合、多樣化和復(fù)雜的學(xué)習(xí)格局，實(shí)現(xiàn)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，讓學(xué)校教育和正規(guī)教育機(jī)構(gòu)與其他非正規(guī)教育經(jīng)驗(yàn)開展更加密切的互動(dòng)，而且這種互動(dòng)要從幼兒階段開始，延續(xù)終生。

報(bào)告指出，某些人起初預(yù)測(cè)，教師職業(yè)會(huì)消亡，數(shù)字技術(shù)將逐步取代教師。但報(bào)告認(rèn)為，“這種預(yù)測(cè)已不再令人信服”，教師應(yīng)當(dāng)成為“向?qū)В龑?dǎo)學(xué)習(xí)者（從幼兒時(shí)期開始，貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)軌跡）通過(guò)不斷擴(kuò)大知識(shí)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與進(jìn)步?！币虼恕八袊?guó)家必須仍將有效的教學(xué)職業(yè)視為本國(guó)教育政策的優(yōu)先事項(xiàng)。”

（作者系國(guó)家教育咨詢委員、北京師范大學(xué)資深教授）

鏈 接

《富爾報(bào)告》發(fā)表在1972年，是在20世紀(jì)五六十年代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下提出來(lái)的，充滿了科學(xué)主義和經(jīng)濟(jì)主義的精神。該報(bào)告認(rèn)為：20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變了世界，科學(xué)技術(shù)革命把人類帶入了學(xué)習(xí)化社會(huì)。人們只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)革命所帶來(lái)的生產(chǎn)和社會(huì)的變革。而“教育是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展而進(jìn)展的，從而也是隨著生產(chǎn)技術(shù)的演進(jìn)而演進(jìn)的”。因而科學(xué)技術(shù)革命使得知識(shí)與訓(xùn)練，也就是教育有了全新的意義。報(bào)告提出了“終身教育”的概念，并特別強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)化社會(huì)”和“終身教育”兩個(gè)基本觀念。這兩個(gè)觀念影響了世界教育的發(fā)展。

《德洛爾報(bào)告》發(fā)表在1996年，是在世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)七八十年高速發(fā)展的黃金時(shí)代逐步走向衰退的時(shí)候，也是在世紀(jì)之交的時(shí)候。人們期望21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)能有更好的發(fā)展、社會(huì)矛盾能有所緩解、環(huán)境得到有效的改善。報(bào)告充滿了樂觀主義和理想主義的色彩，并對(duì)教育充滿了希望。在教育上提出“四大支柱”，即學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存。

小寶：教師也是父母，一個(gè)父母對(duì)孩子教育的失敗，就是對(duì)自己最大的懲罰。有的會(huì)用余下的幾十年來(lái)彌補(bǔ)這一過(guò)失，而有的僅在某一瞬間為此付出沉重的代價(jià)。孩子本是自己最可愛，最親近的人，孩子若犯下如此大的過(guò)錯(cuò)，是我們很多父母的責(zé)任和要反思的問(wèn)題。

深度解讀：未來(lái)發(fā)展的思想源泉

2015年11月4日，第38屆聯(lián)合國(guó)教科文組織全體大會(huì)通過(guò)了《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》。就像15年前國(guó)際社會(huì)簽署的《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》是為了落實(shí)1990年在泰國(guó)宗迪恩發(fā)布的《世界全民教育宣言》一樣，本次發(fā)布的《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》就是為了落實(shí)2015年5月21日在韓國(guó)發(fā)布的《仁川宣言》，即“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)”。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織還發(fā)布了成立70周年以來(lái)第三份重要的教育報(bào)告《反思教育：向“全球共同核心利益”的理念轉(zhuǎn)變》。

聯(lián)合國(guó)教科文組織為什么要在這個(gè)世界教育發(fā)展的里程碑年，特別是在這個(gè)極具歷史價(jià)值的日期，同時(shí)發(fā)布這兩份重量級(jí)的報(bào)告呢？這兩份報(bào)告為我們提供了什么樣的未來(lái)教育發(fā)展的思想源泉呢？

70年前，聯(lián)合國(guó)教科文組織成立時(shí)，在巴黎通過(guò)了《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭(zhēng)起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”，成為聯(lián)合國(guó)教科文組織的口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)。

70年前，在硝煙未燼的歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，來(lái)自比利時(shí)、捷克斯洛伐克、法國(guó)、希臘、荷蘭、挪威、波蘭和南斯拉夫等同盟國(guó)的社會(huì)精英人士，在英格蘭及威爾士教育委員會(huì)主席理查德·巴特勒的邀請(qǐng)下，懷著自由的思想、勇敢的精神和深邃的洞察力，齊聚倫敦商討和規(guī)劃戰(zhàn)后如何在教育領(lǐng)域建立一個(gè)永久性的合作組織，以幫助各國(guó)戰(zhàn)后恢復(fù)各自的國(guó)民教育體系，并在教育中推廣和平和國(guó)際理解的精神。

經(jīng)過(guò)3年多的努力籌備，聯(lián)合國(guó)教科文組織終于成立，并在巴黎通過(guò)了該組織的基本法《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭(zhēng)起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”這句名言，也成為聯(lián)合國(guó)教科文組織的口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)于教育的價(jià)值定位就是通過(guò)教育消除戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)際理解與世界和平。

此后，聯(lián)合國(guó)教科文組織也不再是泛泛地討論教育如何消除戰(zhàn)爭(zhēng)，促進(jìn)和平，而是將重心轉(zhuǎn)向了個(gè)體，轉(zhuǎn)向了這個(gè)世界一個(gè)一個(gè)鮮活的人，而教育的價(jià)值就是幫助這些人實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)角色：作為生產(chǎn)者，有能力控制他們的物質(zhì)環(huán)境，有能力保存和開發(fā)地球上的自然資源，以提升他們的生活標(biāo)準(zhǔn)；作為公民，能在家庭、團(tuán)體、部落、國(guó)家和整個(gè)世界中和諧相處；作為個(gè)人，能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的潛能，做到身體健康，并通過(guò)精神、道德和心理的發(fā)展，形成高貴的愿望。個(gè)體的價(jià)值理性在這一時(shí)期得以彰顯。

但是，冷戰(zhàn)的爆發(fā)很快撲滅了這點(diǎn)微弱的教育價(jià)值理性之光，兩大陣營(yíng)中激烈的軍備競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)幾乎席卷了全世界，教育自然也淪為了各種斗爭(zhēng)的工具。聯(lián)合國(guó)教科文組織開始倡導(dǎo)各國(guó)像制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃那樣，制定教育發(fā)展規(guī)劃。它認(rèn)為“教育規(guī)劃”的目的就是要通過(guò)增加教育人員和財(cái)政資源，擴(kuò)大教育規(guī)模，調(diào)整教育目標(biāo)，加強(qiáng)教育監(jiān)督，密切各級(jí)各類教育之間的聯(lián)系，以加強(qiáng)個(gè)體的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣摺?span lang="EN-US">

“終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，更是向以往工具理性的教育價(jià)值提出挑戰(zhàn)。

教育規(guī)劃和人力資本理論并未幫助西方國(guó)家擺脫資本經(jīng)濟(jì)的魔咒，第三次科技革命首先導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，一時(shí)間結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的最大問(wèn)題之一。傳統(tǒng)的一勞永逸式的教育模式顯然已無(wú)法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，大批生產(chǎn)者被迫接受新技術(shù)的培訓(xùn)，以解決就業(yè)問(wèn)題。此時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了至今影響深遠(yuǎn)的“終身教育”思想，也隨即出版了第一份影響深遠(yuǎn)的《富爾報(bào)告》。該報(bào)告指出：“最初，終身教育只不過(guò)是應(yīng)用于一種較舊的教育實(shí)踐即成人教育（并不是指夜校）的一個(gè)新術(shù)語(yǔ)。后來(lái)，逐步地把這種教育思想應(yīng)用于職業(yè)教育，隨后又涉及整個(gè)教育活動(dòng)中發(fā)展個(gè)性的各個(gè)方面，即智力的、情緒的、美感的、社會(huì)的和政治的修養(yǎng)。最后，直到現(xiàn)在，終身教育這個(gè)概念，從個(gè)人和社會(huì)的觀點(diǎn)來(lái)看，已經(jīng)包括整個(gè)教育過(guò)程了。”

聯(lián)合國(guó)教科文組織意識(shí)到，教育的發(fā)展目標(biāo)正在由原來(lái)的“以人為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晕餅楸尽?，即發(fā)展不再是人類完善自身的手段，發(fā)展本身就是目的，人是發(fā)展的工具。這是造成當(dāng)時(shí)全球發(fā)展問(wèn)題頻發(fā)的根源，因此，“終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，更是向以往工具理性的教育價(jià)值提出挑戰(zhàn)。

直至冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展的格局已成為全球發(fā)展的大趨勢(shì)，1990年聯(lián)合國(guó)教科文組織又召集世界各國(guó)領(lǐng)袖齊聚泰國(guó)宗迪恩，重新思考教育的未來(lái)發(fā)展。

這一次，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《世界全民教育宣言》，隨后2000年又發(fā)布了落實(shí)該宣言的《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》，宣稱到2015年要實(shí)現(xiàn)全民教育的六大發(fā)展目標(biāo)，包括幼兒教育、男女平等、入學(xué)機(jī)會(huì)、成人掃盲等，以確保人的基本受教育權(quán)利，滿足人最基本的學(xué)習(xí)需求。由此可見，這與聯(lián)合國(guó)教科文組織成立初期所倡導(dǎo)的“基本教育”理念一脈相承，但有所不同的是，“全民教育”思想將教育上升至“人權(quán)”的高度，教育不再是附庸于政治經(jīng)濟(jì)的某種工具，教育之所以存在，只為實(shí)現(xiàn)教育自身的價(jià)值，即人的發(fā)展，這就將70年前剛剛萌芽的教育價(jià)值理性定位進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

此次發(fā)布的《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》和《反思教育》提出了新教育價(jià)值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，這超越了個(gè)體或國(guó)家的思考單位，上升到全球和整個(gè)人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的高度。

在過(guò)去的15年間，全民教育取得了一定的成績(jī)，但依然是一項(xiàng)未盡的事業(yè)，正如《仁川宣言》所言，2030教育發(fā)展目標(biāo)是全民教育未盡事業(yè)的延續(xù)。如果說(shuō)在過(guò)去的15年間，全民教育致力解決讓全世界的兒童和青年“有學(xué)上”的問(wèn)題，那么《仁川宣言》和《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》就是要在進(jìn)一步擴(kuò)展教育機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決“上好學(xué)”的問(wèn)題。什么才是優(yōu)質(zhì)的教育呢？那就必須回歸教育的價(jià)值定位，即促進(jìn)人更好發(fā)展的教育才是優(yōu)質(zhì)的教育。那么，人的發(fā)展又面臨什么樣的困境呢？

1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的第二份教育思想報(bào)告——《德洛爾報(bào)告》中就指出了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革引發(fā)的多種矛盾，其中包括：全球與地方之間的矛盾；普遍與特殊之間的矛盾；傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾；精神與物質(zhì)之間的矛盾；長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與短視之間的矛盾；競(jìng)爭(zhēng)的需要和機(jī)會(huì)平等的理想之間的矛盾；以及知識(shí)膨脹與人類吸收能力之間的矛盾。而這些矛盾在今天依然凸顯，并延伸出了許多新的矛盾，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性、不平等、生態(tài)壓力、不寬容和暴力現(xiàn)象不斷加劇等。

與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，神經(jīng)科學(xué)的進(jìn)步、氣候變化和新能源的產(chǎn)生、多元文明和青年對(duì)話等，為整合并創(chuàng)造新的文明形態(tài)提供了可能。在教育中重申人文主義的方法，打破了傳統(tǒng)發(fā)展模式下人類發(fā)展的極限，為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一把開啟未來(lái)的鑰匙。正如《反思教育》中所言，“在重新審視教育目的時(shí)，對(duì)于可持續(xù)的人類發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)注，主導(dǎo)著我們的思緒?？沙掷m(xù)性可以理解為，個(gè)人和社會(huì)在當(dāng)?shù)丶叭驅(qū)用娌扇∝?fù)責(zé)任的行為，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人共享的更美好的未來(lái)，讓社會(huì)正義和環(huán)境管理指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?span lang="EN-US">

而教育正是這種可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是賦權(quán)型教育可以培養(yǎng)出我們所需的人力資源，這樣的人才能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)、解決問(wèn)題、具有創(chuàng)造力，能夠以和平、和諧的方式與他人及自然實(shí)現(xiàn)共存。假如國(guó)家可以確保所有人終其一生都可以獲得這種教育，一場(chǎng)悄無(wú)聲息的變革就即將拉開序幕：教育將成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和建設(shè)更美好世界的關(guān)鍵?！?span lang="EN-US">

細(xì)讀《反思教育》和《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》，類似的思想處處可見，這不僅是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代和信息時(shí)代的反映，更是聯(lián)合國(guó)教科文組織在過(guò)去的70年間關(guān)于教育價(jià)值定位的延續(xù)和又一次飛躍。

回顧聯(lián)合國(guó)教科文組織的教育價(jià)值定位，不論是“保衛(wèi)和平”，還是促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，亦或“學(xué)會(huì)做更好的自己”，這些都停留在個(gè)體或國(guó)家的層面，徘徊在實(shí)現(xiàn)人的“價(jià)值理性”和“工具理性”的二元結(jié)構(gòu)之間；而此次發(fā)布的《反思教育》和《2030教育行動(dòng)綱領(lǐng)》提出了新教育價(jià)值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實(shí)現(xiàn)“全球可持續(xù)發(fā)展”的關(guān)鍵，這超越了個(gè)體或國(guó)家的思考單位，上升到全球和整個(gè)人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的高度，“將教育本身視為目的本身，我們從中認(rèn)識(shí)到知識(shí)是終極價(jià)值之一”，實(shí)現(xiàn)了教育“價(jià)值理性”和“工具理性”的合二為一，真正彰顯了作為整體、系統(tǒng)的“人”的理性光芒。