2017年，國家衛(wèi)生計生委與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動（以下簡稱提升年活動），并于4月10日發(fā)布了《基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》提出，通過開展“提升年活動”，2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

為此，《方案》還部署了十大重點(diǎn)任務(wù)。包括：大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、提升門診醫(yī)療服務(wù)能力、提高檢驗檢查和藥品服務(wù)能力、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、保障醫(yī)療質(zhì)量安全、改善服務(wù)環(huán)境和居民體驗、提升信息化水平等等。

其中，“提升中醫(yī)藥服務(wù)能力”單列一大項。明確：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，鼓勵獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)館、國醫(yī)堂等形式的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，突出中醫(yī)文化特色。同時加強(qiáng)中西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，大力推廣針刺類、灸類、刮痧類、拔罐類、中醫(yī)微創(chuàng)類、推拿類等中醫(yī)藥技術(shù)方法。

2016年8月，國家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃的通知》，其中對基層中醫(yī)館的建設(shè)定了目標(biāo)，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)；并且規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育的種類和數(shù)量，中醫(yī)藥內(nèi)容不少于40%。

業(yè)內(nèi)表示，這意味著，在未來幾年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦中醫(yī)館將是必須完成的任務(wù)，更大化地增強(qiáng)老百姓對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的獲得感。

除以上外，中醫(yī)藥還貫穿其他九大任務(wù)中的多項，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要更大發(fā)揮中醫(yī)藥在基層的重要作用。例如：

（1）在“大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”中就明確表示：鼓勵拓展不同類型的個性化簽約服務(wù)內(nèi)容，可包括中醫(yī)藥“治未病”、康復(fù)指導(dǎo)、家庭護(hù)理、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測等，提高居民對簽約服務(wù)的感受度。

（2）在“提升門診醫(yī)療服務(wù)能力”中明確：以高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、腦卒中康復(fù)期、晚期腫瘤、慢性腎功能衰竭等診斷明確的慢性病患者為重點(diǎn)，提高綜合管理服務(wù)能力。

而眾所周知，中醫(yī)藥更適合防治慢性病，具有身心結(jié)合“治本”的優(yōu)勢。2017年1月份，國家還出臺了《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，提出充分發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣傳統(tǒng)養(yǎng)生健身法。

廣藥白云山相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西醫(yī)與中醫(yī)治療慢性病的體系不同、方法不同、治療目的也不同?！?strong>西藥是痛哪治哪，服藥方便，但副作用大。慢性病往往關(guān)聯(lián)全身多個器官、多個系統(tǒng)，整體都密切相關(guān)，甚至多個系統(tǒng)多個器官都出現(xiàn)病變。中醫(yī)治療恰好是全身調(diào)理性的治療。以治療心腦血管疾病的常用中藥復(fù)方丹參片為例，相對于西藥治療，中藥在防治老年癡呆癥具有多靶點(diǎn)，副作用小的特點(diǎn)。”

（3）在“保障醫(yī)療質(zhì)量安全”中也明確表示：嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)中藥使用和質(zhì)量管理。

（4）在“提高公共衛(wèi)生服務(wù)成效”中則強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人健康管理服務(wù)，提高對主要健康問題的識別能力，普及健康和公眾自救互助知識與技能，提高轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。

而一位西醫(yī)曾表示：“中醫(yī)，是中國人的生活方式。”每個中國人都應(yīng)該了解點(diǎn)中醫(yī)知識，爭做自我健康的第一責(zé)任人。這也是為什么加大中醫(yī)科普的原因之一，人民的健康靠什么，靠宣傳。

綜上所述，人民的健康離不開中醫(yī)藥，沒有中醫(yī)藥的參與，中國的醫(yī)改也無法完成任務(wù)。此次方案，是對中醫(yī)地位的更加認(rèn)可，是將發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢進(jìn)行到底的堅定。

數(shù)據(jù)顯示，中國擁有13多億人口，是世界上人口最多的國家。而這13多億中，9億多在鄉(xiāng)村，可國家的醫(yī)療資源80％集中在占國土面積10％的城鎮(zhèn)中，為25％的少數(shù)中國人服務(wù)。而90％的鄉(xiāng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥，衛(wèi)生服務(wù)很落后。

要改變基層百姓缺醫(yī)少藥狀態(tài)，靠西醫(yī)藥為主的醫(yī)療保障體系是很困難的。國家日漸對西醫(yī)的局限性加深認(rèn)識，對西藥的毒副作用及耐藥性表示懷疑。另外，據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，我國的醫(yī)療費(fèi)用從2008年的1.2萬億元，增加到2014年的3.6萬億元，增長幅度已經(jīng)超過了居民收入和GDP的增長。

在以上情況下，只有“簡便驗廉”的中醫(yī)才真正適合我國國情，尤其適合人才、設(shè)備等資源十分匱乏的農(nóng)村。在基層提升年活動中，中醫(yī)藥可謂使命擔(dān)當(dāng)。