一、衡陽市經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征

　　1、經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升

　　2013年衡陽市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2169.44億元，是2008年（2008年是衡陽市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查年份）的2.1倍，按可比價計算增長10.2%，年均增長13.0%。2013年人均GDP達(dá)到了30030元，是2008的2.0倍，凈增15172元，年均增長11.6%。2013年全市財政總收入突破200億，達(dá)到了211.88億元，增長13.0%，年均增長25.3%；地方財政收入達(dá)到了157.20億元，增長16.0%。

　　分行業(yè)看，增加值總量列前五位的行業(yè)分別是工業(yè)（913.63億元）、建筑業(yè)（125.79億元）、批發(fā)和零售業(yè)（110.24億元）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（104.75億元）、　交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)（102.71億元）?！　?/p>

　　2、基本單位迅速壯大

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2013年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位38649個，比2008年末增加14839個，增長62.3%；產(chǎn)業(yè)活動單位45139個，增加15589個，增長52.8%；有證照個體經(jīng)營戶136444個，增加52051個，增長61.7%。在法人單位中，從事公共管理、社會保障和社會組織業(yè)的單位9617個，占24.9%；批發(fā)和零售業(yè)的單位5203個，占13.5%；制造業(yè)單位5187個，占13.4%。產(chǎn)業(yè)活動單位中，從事公共管理、社會保障和社會組織業(yè)的單位11269個，占25.0%；批發(fā)和零售業(yè)單位5978個，占13.2%；制造業(yè)單位5231個，占11.6%。有證照個體經(jīng)營戶較為集中的三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)62737個，占45.9%；交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)47711個，占35.0%；制造業(yè)6164個，占4.5%。

　　2013年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位20196個，比2008年末增加7479個，增長58.8%。其中，內(nèi)資企業(yè)20050個，占99.3%；港、澳、臺商投資企業(yè)89個，占0.4%；外商投資企業(yè)57個，占0.3%；在內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)272個，占1.4%；股份有限公司557個，占2.8%；私營企業(yè)14601個，占72.8%。 　　

　　3、從業(yè)人員不斷增加

　　2013年末，全市共有第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員1239244人，比2008年末增加291193人，增長30.7%。有證照人體經(jīng)營戶共有從業(yè)人員393415人，比2008年末增加185411人，增長89.1%。

　　在法人單位從業(yè)人員中，制造業(yè)359634人，占29.0%；建筑業(yè)189326人，占15.2%；公共管理、社會保障和社會組織138265人，占11.2%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員較為集中的三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)179259人，占45.6%；交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)113530人，占28.9%；住宿和餐飲業(yè)31877人，占8.1%。 　　

　　4、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　2013年末，全市第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計5873.08億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計占全部企業(yè)資產(chǎn)總計的27.6%；第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計占72.4%。小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計1650.57億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計28.1%。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位的資產(chǎn)總計為120.04億元；公益性文化事業(yè)法人單位的年末資產(chǎn)為8.88億元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況分析

　　1、二三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升

　　隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，衡陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2008-2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年23.6∶41.2∶35.2調(diào)整為15.6∶47.9∶36.5。與2008年相比，2013年第一產(chǎn)業(yè)的比重下降8.0個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.7個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.3個百分點(diǎn)。總的來看，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，但從貢獻(xiàn)率來看，2013年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為4.4%、50.4%、45.2%，相比2008年，一產(chǎn)下降1.0個百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降14.4個百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高15.4個百分點(diǎn)。 　　

　　2.第三產(chǎn)業(yè)占比提升慢于全省

　　2013年，全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為15.6∶47.9∶36.5，其中，第一產(chǎn)業(yè)高于全省2.9個百分點(diǎn)、第二產(chǎn)業(yè)高于全省0.9個百分點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)低于全省3.8個百分點(diǎn)。與2008年相比，全市三次產(chǎn)業(yè)比重變化幅度為-8.0：6.7：1.3，全省為-5.3：2.8：2.5?？梢钥闯?，衡陽與全省相比，第一產(chǎn)業(yè)回落較大，二產(chǎn)提升較快，而第三產(chǎn)業(yè)提升較慢。

　　3、產(chǎn)業(yè)法人單位和從業(yè)人員變化積極

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2013年末，在全市第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位中，企業(yè)法人單位占52.3%，比2008年末下降1.1個百分點(diǎn)；機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位占17.4%，下降1.7個百分點(diǎn)；社會團(tuán)體和其他法人占30.3%，提高2.8個百分點(diǎn)。企業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的74.2%，提高0.5個百分點(diǎn)；機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位占18.4%，下降3.4個百分點(diǎn)；社會團(tuán)體和其他法人占7.4%，提高3.1個百分點(diǎn)。在法人單位中，第二產(chǎn)業(yè)占18.4%，比2008年末下降9.9個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占81.6%，提高9.9個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)員占全部法人單位從業(yè)人員的51.7%，比2008年末下降18.8個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占48.3%，提高18.8個百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展的比較分析

　　1、從經(jīng)濟(jì)總量看，衡陽是經(jīng)濟(jì)大市

　　2013年衡陽地區(qū)生產(chǎn)總值為2169.44億元，在12個市州位于第4位，排在前3位的依次是長沙市、岳陽市、常德市。其中一產(chǎn)增加值總量為338.41億元，占全省的10.9%，位列全省第1；二產(chǎn)增加值總量為1039.42億元，占全省9.0%，位列全省第5；三產(chǎn)增加值總量為791.61億元，占全省的8.0%，位列全省第4。從湘南片區(qū)看，衡陽經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)跑。2013年衡陽市地區(qū)生產(chǎn)總值是郴州的1.3倍，是永州的1.9倍。

　　2、從產(chǎn)業(yè)看，衡陽是農(nóng)業(yè)大市

　　近幾年，隨著衡陽改革進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化升級，但鄉(xiāng)村人口占比大，城鎮(zhèn)化率不高，一產(chǎn)占比大等均表明，衡陽仍是農(nóng)業(yè)大市。2013年全市鄉(xiāng)村人口376.27萬人，占比51.9%，城鎮(zhèn)化率為48.10%；一產(chǎn)占比為15.6%，位列全省第4，高于全省平均值2.9個百分點(diǎn)。　　

　　3、從結(jié)構(gòu)特征看，衡陽正處于工業(yè)化中期

　　根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于工業(yè)化階段理論，2013年衡陽人均GDP達(dá)到4757美元超過2980美元。2013年衡陽一產(chǎn)業(yè)比重15.6%低于20%；二產(chǎn)占比47.9%，位于40%－60%區(qū)間。農(nóng)業(yè)勞動力占比為47.6%，低于50%；城市化率達(dá)到48.1%，高于36%；可以判定到2013年衡陽各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了工業(yè)化中期階段的水平。2013年，衡陽人均GDP接近5000美元，一產(chǎn)業(yè)比重略高于15%，城市化率接近50%，衡陽已處于工業(yè)化中級的穩(wěn)步提升階段。

　　二、現(xiàn)階段衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題

　　近年來，衡陽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的探索和努力，經(jīng)濟(jì)總量得到不斷的的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定的成效。但與省內(nèi)部分市州、與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)還存在一定的差距。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)規(guī)模有待于進(jìn)一步擴(kuò)大

　　一是總量占比略有回落。2013年衡陽市GDP占全省總量為8.5%，同比2008年占比下降0.1個百分點(diǎn)，分別低于長沙、岳陽、常德19.5、1.0、0.4個百分點(diǎn)，二是人均經(jīng)濟(jì)總量不足。2013年衡陽市人均GDP為30030元，增長9.6%，總量與增速均位列全省第7。人均總量僅為長沙的30%，在湘南片區(qū)中，高于永州7820元，低于郴州6226元。三是塊狀規(guī)模小。2013年末，在全部企業(yè)法人單位中資產(chǎn)總額1億元以上的單位數(shù)僅占1.8%；營業(yè)收入1億元以上的僅占4.5%；從業(yè)人員1000人以上的僅占0.4%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)占比較低。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到3500美元的國家和地區(qū)，三產(chǎn)比重應(yīng)高于二產(chǎn)。2013年衡陽市人均GDP為4757美元，而三產(chǎn)占比低于二產(chǎn)11.4個百分點(diǎn)。從縱向比較看，2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國相比，第一產(chǎn)業(yè)高5.6個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)高4.0個百分點(diǎn)、三產(chǎn)業(yè)低9.6個百分點(diǎn)。與全省比，第一產(chǎn)業(yè)高2.9個百分點(diǎn)、第二產(chǎn)業(yè)高0.9個百分點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)低3.8個百分點(diǎn)。從橫向比較看，與全省各市州比，第一產(chǎn)業(yè)占比位列第4、第二產(chǎn)業(yè)占比位列第8、第三產(chǎn)業(yè)占比位列第8。

　　（三）技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　一方面高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量占比低。2013年全市規(guī)模高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比上年增長44.1%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量占比仍不高，僅占全市規(guī)模工業(yè)總量的14.3%，承接上游產(chǎn)業(yè)和輻射下游產(chǎn)業(yè)的能力有限。另方面創(chuàng)新能力不足。2013年，全市共有規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)法人單位65個，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重僅為6.7%；規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)法人單位R＆D經(jīng)費(fèi)支出占以上制造業(yè)的比重為29.4%。

　　三、促進(jìn)衡陽穩(wěn)增長，加快轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┮皂?xiàng)目建設(shè)為支撐，筑牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)增長基礎(chǔ)

　　一是要發(fā)揮優(yōu)勢引項(xiàng)目。積極發(fā)揮全市勞動力足、要素保障好、科技人才多、營商成本低等優(yōu)勢，用好用活湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國首批信息消費(fèi)試點(diǎn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市等，不斷放大綜保區(qū)、公路口岸等開放型經(jīng)濟(jì)平臺對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，引進(jìn)更多更好的高科技及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶衡陽。二是要對接產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目。要緊密結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊盯住重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快完善我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是要延長鏈條引項(xiàng)目。要堅持做活、做通、做透產(chǎn)業(yè)鏈條的原則，依托現(xiàn)在重點(diǎn)骨干企業(yè)，梳理整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展情況，重點(diǎn)引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)品和骨干企業(yè)的上下游客戶，形成不同企業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。

　?。ǘ┮越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決保障國家糧食安全，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開民及國土整理項(xiàng)目，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全市基本農(nóng)田問題不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，全面提升農(nóng)業(yè)效益，不斷提高農(nóng)民收入。二是著力推進(jìn)新型工業(yè)。要以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；以園區(qū)建設(shè)為依托，加速產(chǎn)業(yè)聚集；以招商引資為抓手，加快產(chǎn)業(yè)拓展，努力開創(chuàng)全市工業(yè)發(fā)展新局面。三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化環(huán)境，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的投資多元化的服務(wù)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)。同時，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┮愿母餅閯恿?，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　一是要用好政策。隨著改革不斷的深入，系列新政策、新舉措將會不斷推出，釋放改革紅利也將越來越多。我們要結(jié)合衡陽的實(shí)際，把國省出臺的穩(wěn)增長方面的系列政策措施，以及市委、市政府制定的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)行全面的清理和梳理，讓所有的企業(yè)清楚、受益。二要爭取政策。面對諸多政策機(jī)遇，我們不能盲目逐利、一哄而上，必須要有的放矢，重點(diǎn)爭取和對接那些資金扶持大、帶動能力強(qiáng)、成功幾率高的政策。三要出臺政策。要對全市各行各業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，真正找準(zhǔn)問題的結(jié)癥，逐項(xiàng)逐個研究對策，拿出一攬子的措施和辦法，打出穩(wěn)增長的“組合拳”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

[供稿：衡陽市統(tǒng)計局 李喜]

[責(zé)編：徐虹]