10月22日，永修縣白槎鎮(zhèn)12戶果農種植的梨樹樹葉枯死，花芽脫落，果園面臨減產。他們認為這是經銷商推薦的“保葉”農藥有問題,于是訴至法院，法院以無司法鑒定結論為由拒絕受理。

　　面對法定藥害鑒定機構的空缺，12戶果農陷入維權困境。

　　到底該由誰來鑒定藥害原因以及評估損失？對此，法學專家呼吁，為了有利于解決農戶藥害糾紛，也更有利于法院處理該類糾紛案件，應當通過立法或行政法規(guī)、地方規(guī)章等形式，加快這類藥害司法鑒定機構的建立與健全。

　　梨樹枯死農藥所害？

　　按照經銷商推薦的用量在自家果園內對梨樹葉面進行了噴灑，施藥后的第四天梨樹出現(xiàn)異常?！袄鏄淙~子開始枯死，連果臺也慢慢干枯。”12戶果農的120多畝梨樹將大面積減產，預計明年損失將達50多萬元。

　　九江永修縣白槎鎮(zhèn)龍井村的果農自2002年起開荒種梨樹以來，種植規(guī)模越來越大。

　　“每年采完梨子之后，除了要噴施1～2次農藥防止病蟲害，還要做好保葉工作。”果農張吉永說，早熟梨在六七月份生長出花芽，若沒有在采果后到初霜期這段時間進行保葉，葉子落了就無法給花芽提供營養(yǎng)，這樣會導致花芽提前開出秋花、秋果，明年梨樹就沒有產量。

　　“今年農藥經銷商曹錦榮農藥種子店向大家推薦的保葉農藥叫‘國光不落2.4-滴鈉鹽’，其聲稱該藥是經省內技術專家認可的一種好藥，具有防止梨樹早期落葉的特效?！睆埣勒f，他們推薦的使用方法是“每小包1克+100斤水+0.2%尿素+少許磷酸二氫鉀”，在其推銷下至少有10多戶果農購買了該款農藥用于保葉。

　　張吉永稱，8月19日，他按照經銷商推薦的用量在自家果園內對梨樹葉面進行了噴灑，施藥后的第四天梨樹出現(xiàn)異常。“梨樹葉子開始枯死，連果臺也慢慢干枯?！睆埣勒f，他第一反應還以為是梨樹生病了，但直到9月初，但凡使用了“國光不落2.4—滴鈉鹽”的果農都出現(xiàn)了同樣問題，大家才意識到，可能是農藥藥害所致。

　　張吉永表示，根據(jù)統(tǒng)計，共有12戶果農使用了“國光不落2.4—滴鈉鹽”，均出現(xiàn)葉子和花芽枯死現(xiàn)象。這也就意味著明年這12戶果農的120多畝梨樹將大面積減產，預計明年損失將達50多萬元。

　　植保站：使用不當所致

　　2.4-滴鈉鹽是常用于禾本科植物田，或草坪防除雙子葉雜草的苯氧乙酸類的除草劑。梨樹正是屬于雙子葉的植物，因此白槎鎮(zhèn)龍井村梨樹藥害屬于使用不當。

　　謝軍平的果園面積有20畝，均種植了梨樹，他也是受害最大的一戶，放眼望去整個果園缺乏生機。謝軍平說，明年損失將達10萬元左右，而果園也是他全家的生活保障。

　　為此，謝軍平與張吉永先后跟經銷商曹錦榮溝通過，想尋找問題的根源。但曹錦榮稱，農藥從正規(guī)渠道購得并且農藥的各項合格證均有，農藥若有質量問題，藥害責任也將由廠家負責。

　　在鎮(zhèn)政府的委托下，9月8日，永修縣農業(yè)局植保站的專家們來到實地調查，在專家們出具的調查報告顯示：2.4-滴鈉鹽是常用于禾本科植物田，或草坪防除雙子葉雜草的苯氧乙酸類的除草劑，在低溶度下可作為植物調節(jié)劑使用，高溶度下能使某些植物發(fā)生藥害，甚至死亡。而梨樹正是屬于雙子葉的植物，因此白槎鎮(zhèn)龍井村梨樹藥害屬于使用不當。

　　第二天，工商部門調查認為“國光不落2.4-滴鈉鹽”產品證件齊全，屬于合格產品。

　　藥害事故發(fā)生后，廠家也派出了銷售經理實地調查，對于村民因使用“國光不落2.4-滴鈉鹽”致使梨樹藥害問題，廠家給出的回復是，該植物調節(jié)劑適用番茄的種植，并不推薦在梨樹上使用。

　　果農們也開始自己上網(wǎng)查資料找專家咨詢，但至今未找到“國光不落2.4—滴鈉鹽”具有梨樹保葉功能的說法。

　　經銷商：可能藥量過大

　　分別對三棵梨樹噴灑了最高濃度、中等濃度、最低濃度的農藥。三天后，三棵梨樹均出現(xiàn)了不同程度的藥害癥狀，而且藥害癥狀逐漸加重。

　　9月16日，縣農業(yè)局植保站的調查報告出來后，永修縣政府也組織果農們與曹錦榮協(xié)調此事，但沒有結果。曹錦榮始終認為，“國光不落2.4-滴鈉鹽”具有保葉功能，可能是果農未按推薦濃度使用導致。

　　為此，縣農業(yè)局植保站對梨樹藥害進行了實驗對比。9月17日下午，植保站的專家按照標簽說明(推薦濃度11.8-23.5ppm)做了三個濃度梯度的噴霧藥害對比實驗，分別對三棵梨樹噴灑了最高濃度、中等濃度、最低濃度的農藥。實驗數(shù)據(jù)顯示，三天后，三棵梨樹均出現(xiàn)了不同程度的藥害癥狀，而且藥害癥狀逐漸加重。一個星期后，三棵梨樹的枯葉、落葉率和花芽被害率均有20%左右。

　　日前，在接受本報采訪時，曹錦榮向記者提供了一份復印的“江西省農業(yè)科學院科技下鄉(xiāng)資料”——《果園春季管理技術》，以及打印自農業(yè)知識網(wǎng)上關于“梨子采后管理”中提到的保葉措施，和一份聲稱是來自省內某位專家給出葉面肥配方手寫的稿，以此證明2.4-滴鈉鹽具有保葉功能。

　　曹錦榮稱，之所以提供這些資料只是要證明藥害發(fā)生并非是藥本身的問題，而是使用不當導致的。他舉例稱，農戶噴灑農藥多少是關鍵，也許藥量的確是那樣配置，但噴灑的程度更深也有可能導致藥量過大。

　　永修縣農業(yè)局“覺得棘手”

　　目前我省關于“農藥藥害鑒定管理辦法”仍在醞釀當中，對于白槎鎮(zhèn)果農遭遇藥害事故處理問題，永修縣農業(yè)局也覺得棘手。

　　對于曹錦榮的說法，謝軍平和其他果農一樣很氣憤，畢竟都是種了近10年果樹的人，大家經驗都很豐富，不至于過量噴藥，大家認為這是曹錦榮在推卸責任。

　　而縣農業(yè)局植保站根據(jù)9月17日的實驗結果出具的第二份調查報告指出，植保站至今未查找到資料以及“國光不落2.4-滴鈉鹽”農藥使用說明書均未見有保葉功效說明。調查報告結論顯示，白槎鎮(zhèn)果農反映的梨樹枯葉、落葉現(xiàn)象由2.4-滴鈉鹽藥害造成，藥害造成原因屬于方法使用不當，經初步估算，此次藥害將造成明年梨樹減產30%～50%。

　　“我們植保站對此事很慎重，通過查詢資料，請教更權威的專家，最終確認2.4-滴鈉鹽不具有保葉功效，不能用于梨樹上?！眱纱尉鶇⑴c調查的縣植保站站長陳前武在接受本報采訪時解釋稱，藥害造成原因屬于方法使用不當，這里所指的是藥品和濃度均“使用不當”。將不具有保葉功能的農藥用于保葉屬于使用方法不當，退一步講，即使這種農藥可以用于梨樹，經過實驗，藥物濃度不論是選擇推薦值的最高值，還是最低值均出現(xiàn)藥害。

　　“接到果農投訴后，我們也前往實地調查，并將藥物送往省技術監(jiān)督部門進行檢測，結論是藥物合格。并且藥物登記的是番茄種植，并未登記在梨樹上，廠家不存在責任?！庇佬蘅h農業(yè)局執(zhí)法大隊大隊長袁新平說，目前，遇到的問題就是經銷商不認賬，其稱只負責售藥，讓果農嚴格按照說明使用。

　　介于目前我省關于“農藥藥害鑒定管理辦法”仍在醞釀當中，對于白槎鎮(zhèn)果農遭遇藥害事故處理問題，永修縣農業(yè)局也覺得棘手，不知該如何幫助果農索賠。

　　無司法鑒定結論果農陷訴訟困局

　　原以為有法律明文規(guī)定可以打贏官司，但沒想到法院以無司法鑒定結論為由拒絕受理。

　　在縣政府協(xié)調無果的情況下，果農們被建議通過司法程序索賠。

　　“根據(jù)《中華人民共和國農藥管理條例實施辦法》規(guī)定，農藥經營單位向農民銷售農藥時應當提供農藥的使用技術和安全使用注意事項等服務；向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量中毒急救措施和注意事項等。”張吉永讀完法律條文后深深地嘆了一口氣說道，原以為有法律明文規(guī)定可以打贏官司，但沒想到法院以無司法鑒定結論為由拒絕受理。

　　據(jù)悉，農藥致農作物藥害的糾紛多有發(fā)生，但進入訴訟的并不多見，如何從法律上加以認定成為難題。袁新平說，目前，我省尚無可對農藥藥害進行鑒定的司法所，他通過網(wǎng)絡查詢得知，黑龍江有一家司法所可做農藥藥害的司法鑒定。但對此，江西省農業(yè)廳植保植檢局的舒科長提醒道，因為梨樹種植在江南一帶，若沒有種植梨樹的經驗，即使黑龍江的司法所具有藥害鑒定資質，但未必能做梨樹藥害鑒定及損失評估。

　　期待農藥藥害鑒定管理辦法出臺

　　江西省農藥藥害鑒定管理辦法主要是為規(guī)范農作物農藥藥害鑒定工作，目前還在征求意見當中，但沒有出臺就不能作為依據(jù)。

　　就目前農業(yè)行政法律法規(guī)而言，尚沒有判定賠償、追究法律責任的依據(jù)，農業(yè)部門受相關部門委托對藥害進行鑒定，往往通過專家憑植保經驗和藥害外觀癥狀判定藥害，而藥害本質難以從法律法規(guī)層面確定。

　　法定藥害鑒定機構的空缺，使農藥藥害事件的鑒定缺乏系統(tǒng)的組織、相對統(tǒng)一的鑒定程序和判定標準，往往導致鑒定結果的公正、公平性備受質疑，從而使對農藥藥害的處理和對涉及違規(guī)農藥的查處受到影響。舒科長表示：“《江西省農藥藥害鑒定管理辦法》主要是為規(guī)范農作物農藥藥害鑒定工作，目前還在征求意見當中，但沒有出臺就不能作為依據(jù)。”

　　對此，江西省財經大學法學院教授、副院長熊進光表示，從市場要求來看，如果能夠通過專業(yè)的中介機構來對農藥使用過程中發(fā)生的各種糾紛進行技術鑒定或評估等，將有利于解決農戶和經銷商之間的糾紛，也更有利法院處理該類糾紛案件。從這個意義上講，應當通過立法或行政法規(guī)、地方規(guī)章等形式，加快這類藥害司法鑒定機構的建立與健全。

　　面對這一訴訟困境，張吉永等12戶果農稱有種“啞巴吃黃連”的感覺。

　　文/圖 記者淦丹丹