近年來，互聯網與越來越多的實體產業(yè)碰撞出新的火花，孕育出了諸多全新的產業(yè)形態(tài)。城市服務作為城市中與民眾生活最密切關聯的一個環(huán)節(jié)，也已在互聯網的驅動下發(fā)生了革命性的變化，數以億計的民眾通過手機、電腦隨時隨地獲取社保、醫(yī)療、交通出行、出入境、稅務等服務。

為把脈我國互聯網+城市服務的發(fā)展現狀，厘清制約因素，實現更大的價值釋放?；ヂ摼W實驗室特聯合北京國脈互聯信息顧問有限公司在京舉辦“互聯網+城市服務專家研討會”。會議邀請了國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱、國家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長張國華、商務部研究院前院長霍建國、中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員余江、北京交通大學中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅、北京國脈互聯網信息顧問有限公司董事長楊冰之以及互聯網實驗室聯合創(chuàng)始人王俊秀、互聯網實驗室分析師宋謹謹等各界人士參與。

會議期間，互聯網實驗室發(fā)布了《互聯網+城市服務報告》。報告用了四個章節(jié)對互聯網+城市服務的發(fā)展環(huán)境、供給生態(tài)、發(fā)展現狀、帶來的社會效益做了詳細分析和總結，并展望了未來城市服務的發(fā)展方向。報告的核心內容有：

（一） 互聯網+城市服務的發(fā)展背景

在國家政策的大力推動、市場環(huán)境利好、多元化技術成熟及城市服務普遍存在諸多痛點的背景下，我國的互聯網+城市服務正在進入了快速發(fā)展階段。互聯網+城市服務通過互聯網改變了政務服務、便民服務的供給流程和獲取方式，以更便捷、高效的方式將社保、醫(yī)療、交通出行、出入境、稅務、生活繳費等服務廣泛、均衡的輸送給民眾。

（二） 互聯網+城市服務的新型供給模式和發(fā)展狀況

政府、IT公司、大型互聯網平臺、垂直互聯網公司“四大主力軍”積極參與到互聯網+城市服務的建設之中，在競合中共建新型城市服務生態(tài)。

（1） 四大主力的服務模式不盡相同。

政府和企事業(yè)單位依然主導城市服務的發(fā)展，并是服務的主要產出者，通過推行政務網站集約化、自建應用及借助其他三者的平臺將服務分發(fā)給民眾；IT公司主要采用PPP模式參與城市服務平臺建設；垂直互聯網公司希望通過在細分領域的深度耕耘，打造優(yōu)質的閉環(huán)服務體驗；大型互聯網公司在旗下海量用戶平臺上線城市服務，整合各類服務資源傳輸給用戶。

（2） 互聯網+城市服務的發(fā)展狀況。

各級政府部門通過4.6萬個政務網站，超過10萬個政務微信號、28萬個政務微博號進行信息公開和輕量業(yè)務辦理，并通過積極自建APP為民眾提供深度服務。目前已在70個大中城市推出了316個政務app。

IT公司通常將城市服務作為“智慧城市”整體密不可分的一部分建設，代表公司有神州數碼、中興通信等。目前，神州數碼城市服務已落地超過50個城市，為北京建設運營的綜合信息服務平臺是典型案例，包含新北京網、北京服務您APP，已實現為北京市民提供1000項基礎政務服務。

垂直互聯網公司主要集中在醫(yī)療、社保、交通、生活繳費、違章查詢五大領域提供服務，也是互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的幾大領域。以醫(yī)療領域為例，從2011年到2016年下半年，一共有1134家互聯網+醫(yī)療企業(yè)誕生，平安好醫(yī)生、華大醫(yī)學、微醫(yī)集團三家公司已成為估值超10億美元的“獨角獸”企業(yè)。這些互聯網公司主要通過醫(yī)療APP為民眾提供服務，服務類型集中在線問診、醫(yī)院掛號、健康管理等方面。其中，微醫(yī)已接入2400家傳統(tǒng)醫(yī)院的掛號體系，上線17家互聯網醫(yī)院，通過“醫(yī)、藥、險”的全產業(yè)鏈布局，為1.5億用戶提供全方位的醫(yī)療服務。

大型互聯網平臺方面，騰訊、阿里巴巴在旗下微信、QQ、支付寶等應用上線了城市服務，二者依托海量用戶入口和生態(tài)資源，希望打造一個一站式的城市服務平臺，服務市民生活的方方面面，包括醫(yī)療、交通、住房、稅務、教育、司法、生活繳費、社保等人們生活的方方面面。目前，微信、支付寶的城市服務已落地31個省級行政區(qū)，分別覆蓋了363、348個城市。騰訊城市服務平臺在全國已上線四大類802項服務。

（三） 互聯網+城市服務帶來諸多社會效益

首先，互聯網+城市服務逐漸消除服務的地理制約，帶來城市服務的普惠發(fā)展。騰訊旗下微信、QQ、支付寶，在城市和鄉(xiāng)村都有很高的滲透率，能夠將服務最大程度無差異的分發(fā)到城鄉(xiāng)各地。其次，互聯網+城市服務大大的提高了辦事效率。例如，四川華西二院首創(chuàng)微信全流程就醫(yī)平臺，平均為患者節(jié)約3小時時間，減少醫(yī)院擁擠人流50%左右。再者，互聯網+城市服務讓政府人力成本大幅降低。如“廣州微警”自上線以來節(jié)省警力投入約6.7萬人次。最后，互聯網+城市服務帶來城市服務體系的深層次變革，助力智慧城市，拉動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

（四） 互聯網+城市服務的未來

借助新型感知技術、虛擬現實技術、人工智能，諸如簽證面簽、醫(yī)療就診等大部分城市服務都可實現遠程服務，并往智慧化方向發(fā)展。政府主導開放城市服務數據，不僅能夠助力城市服務的供給側改革，也將助力社會征信體系的發(fā)展。

北京交通大學中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅教授認為：互聯網通過減少信息不對稱，改變交易流程，創(chuàng)造新的商業(yè)模式，找到盈利點，因此社會資本有動力去推動。目前，城市服務發(fā)展的主要制約因素是政府的管理模式，多部門設置造成的行政壁壘阻礙了開放共享，很多資源都是掌握在各個部門手中，都是碎片化的，掌握的資源是和部門的權力相聯系。政府如果不優(yōu)化一些政策的話，會妨礙城市服務的發(fā)展。

國家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長張國華指出：過去我國的優(yōu)勢是：土地、勞動力、環(huán)境。但是又面臨三個高成本：物流能源成本高，交易成本高，服務業(yè)成本高。這三個成本和我們的互聯網+，和我們智慧城市的結合是有巨大的空間的。各行各業(yè)已經通過自身轉變著，我們的生活已經日新月異。但是，在虛擬的網絡和物質的網絡相融合時政府、企業(yè)發(fā)展過程中仍面臨幾個挑戰(zhàn)：第一，政府如何從計劃經濟思維轉變到市場經濟的思維中來；第二，企業(yè)的商業(yè)模式和全方位轉型升級的挑戰(zhàn)。針對未來智能交通，張國華院長還表示：未來的智慧交通發(fā)展必須具備4個要素：第一，建立在國家之上的供應鏈；第二，由國家和地區(qū)的競爭轉變?yōu)槌鞘械母偁?；第三，線上線下，實體、虛擬、一體化的、融合的，沒有邊界的社區(qū)；第四，擁有影響力超過政府的企業(yè)。在這個城市，讓每個人的出行更加便捷，讓貨物更加暢通，這樣的城市才是我們真正應該要發(fā)展起來的智慧城市。

社會的進步不僅僅需要政府、行業(yè)、研究機構的深耕挖掘，更需要社會各界的關注和支持。新風口不斷挖掘、新資源不斷注入、新思想不斷完善，互聯網+城市服務創(chuàng)新發(fā)展必將為我國社會進步注入更多新的活力。

2017互聯網+城市服務報告發(fā)布會暨互聯網+城市服務研討會在京召開。會議期間，互聯網實驗室發(fā)布了《互聯網+城市服務報告》。報告對互聯網+城市服務的發(fā)展環(huán)境、供給生態(tài)、發(fā)展現狀、帶來的社會效益做了詳細分析和總結，并展望了未來城市服務的發(fā)展方向。