昨天（3月1日）上午，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于財產(chǎn)調(diào)查、修改公布失信被執(zhí)行人、執(zhí)行款物管理三個執(zhí)行司法解釋、規(guī)范性文件，其中明確，納入失信被執(zhí)行人名單的期限為兩年，被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項失信行為的，可以延長一至三年。此外，被執(zhí)行人是未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。據(jù)悉，三個司法解釋、規(guī)范文件將于今年5月1日正式實施。

　　存在問題 被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋

　　解決辦法 假報財產(chǎn)情況可追刑責(zé)

　　最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹， “被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋”現(xiàn)象成為困擾執(zhí)行工作的突出問題。被執(zhí)行人報告財產(chǎn)是財產(chǎn)調(diào)查的重要途徑，但實踐中，由于存在核實不及時、懲罰不到位等問題，該制度的功能一直沒有得到充分發(fā)揮?！敦敭a(chǎn)調(diào)查規(guī)定》明確，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在報告財產(chǎn)令載明的期限內(nèi)向人民法院書面報告收入、銀行存款、現(xiàn)金、理財產(chǎn)品、有價證券、房屋等不動產(chǎn)、交通運(yùn)輸工具、債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益等情況。

　　被執(zhí)行人拒絕報告、虛假報告或者無正當(dāng)理由逾期報告財產(chǎn)情況的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人拒絕報告、虛假報告或者無正當(dāng)理由逾期報告財產(chǎn)情況的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將其納入失信被執(zhí)行人名單。

　　《財產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》還特別明確了網(wǎng)絡(luò)查詢與現(xiàn)場調(diào)查具有同等效力，以肯定網(wǎng)絡(luò)查詢在人民法院調(diào)查措施中的關(guān)鍵地位。同時還規(guī)定，已在登記機(jī)關(guān)查封的被執(zhí)行人機(jī)動車、船舶、航空器等財產(chǎn)未能實際扣押的，或者必須接受調(diào)查詢問的被執(zhí)行人等主體下落不明的，可以依照相關(guān)規(guī)定通知有關(guān)部門予以協(xié)助查找。

　　存在問題 進(jìn)失信名單等于被判“無期”

　　解決辦法 “老賴”上榜期限最多五年

　　孟祥表示，2013年10月1日施行的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中沒有規(guī)定納入失信名單的期限，導(dǎo)致一旦被納入失信名單就等于被判了“無期徒刑”，大量失信被執(zhí)行人無法從失信名單庫中刪除，納入失信名單人數(shù)不斷增多。截至目前，各級法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673.4萬例，且人數(shù)還在不斷增加。

　　本次修改增加規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單的期限一般為二年，對以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項失信行為的，可以延長一年至三年，積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院可以提前刪除失信信息。

　　同時還增加規(guī)定：終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)刪除失信信息。

　　“終結(jié)本次執(zhí)行程序后被執(zhí)行人雖然可以免受失信懲戒，但仍然不能乘坐高鐵、飛機(jī)，在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費，即還要被限制消費，對被執(zhí)行人的限制仍然較為嚴(yán)厲。”孟祥強(qiáng)調(diào)說。

　　本次修改還增加規(guī)定，被執(zhí)行人是未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單，以加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)。

　　針對執(zhí)行款物管理中存在的問題，《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》提出建立款物收發(fā)情況定期核對機(jī)制，規(guī)定“一案一賬號”執(zhí)行案款歸集管理方法。