近年來，業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象雖然已經(jīng)有所改善，但是物業(yè)費(fèi)問題仍然是業(yè)主與物業(yè)公司之間一大矛盾，無獨(dú)有偶，業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)也并非故意為之，耍賴皮，多數(shù)是因?yàn)槲飿I(yè)公司提供的服務(wù)不符合要求，或者物業(yè)費(fèi)收取不合理。那么物業(yè)費(fèi)都包括哪些內(nèi)容呢？業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司收取滯納金（違約金）合理嗎？法院對物業(yè)費(fèi)糾紛中滯納金的裁判又考慮哪些因素呢？

不同城市不同檔次的小區(qū)對物業(yè)費(fèi)的收取范圍，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不相同，但是物業(yè)費(fèi)的內(nèi)容可以大致分為以下幾種：

(1)公共物業(yè)及配套設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。包括外墻、樓梯、步行廊、電梯、中央空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、電視音響系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、配電器系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)及其他機(jī)械、設(shè)備、機(jī)器裝置及設(shè)施的管理費(fèi)用等。

(2)公用水電的支出，如公共照明、噴泉、草坪地淋水等。

(3)聘用管理人員的薪金:包括工資、津貼、福利、保險(xiǎn)、服裝費(fèi)用等。

(4)購買或租賃必需的機(jī)械及器材的支出。

(5)物業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(火險(xiǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)等)及各種責(zé)任保險(xiǎn)的支出。

(6)垃圾清理、水池清洗及消毒滅蟲的費(fèi)用。

(7)清潔公共地方及幕墻、墻面的費(fèi)用。

(8)公共區(qū)域植花、種草及其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

(9)更新儲備金，即物業(yè)配套設(shè)施的更新費(fèi)用。

(10)聘請律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士的費(fèi)用。

(11)節(jié)日裝飾的費(fèi)用。

對于拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主是否應(yīng)支付違約金這個(gè)問題，我們通過對裁判文書的統(tǒng)計(jì)、分析，將法院對于違約金支付的普遍意見總結(jié)如下：按照“誰主張，誰舉證”的原則，物業(yè)公司請求法院支持違約金，應(yīng)當(dāng)舉證證明：約定了違約金條款、違約金數(shù)、計(jì)算方式等。（參見案例1）。

而物業(yè)服務(wù)合同中是否約定了違約金及相關(guān)計(jì)算方式是物業(yè)公司違約金請求權(quán)的前提條件。如果沒有事先約定，法院會(huì)駁回物業(yè)公司的違約金請求。如果有事先約定，那么應(yīng)區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：

（1）業(yè)主沒有提出物業(yè)公司違約的抗辯，或提出的抗辯理由明顯不成立的，法院認(rèn)為業(yè)主屬于“無正當(dāng)理由”而延遲履行支付義務(wù)，如果雙方有違約金的約定，那么法院會(huì)判令業(yè)主支付違約金；

（2）如果法院認(rèn)定物業(yè)公司的服務(wù)存在較明顯的瑕疵，即使這種瑕疵的程度不足以讓業(yè)主拒交全部的物業(yè)費(fèi)，法院也傾向于認(rèn)定物業(yè)公司違約在先，業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的行為是在行使“先履行抗辯權(quán)”或“同時(shí)履行抗辯權(quán)”，會(huì)對違約金請求予以全部或部分駁回。（參見案例2）

（3）如果物業(yè)公司存在較輕微的瑕疵履行，但整體服務(wù)質(zhì)量良好，業(yè)主以輕微過錯(cuò)為由拒交物業(yè)費(fèi)明顯不合理，不能構(gòu)成履行抗辯，法院也應(yīng)支持物業(yè)公司的違約金請求。

在物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中，物業(yè)公司依據(jù)合同提出違約金的訴訟請求，業(yè)主可能會(huì)主張違約金過高請求法院予以適當(dāng)調(diào)整，如果按照“誰主張，誰舉證”的原則，業(yè)主應(yīng)對違約金高于物業(yè)公司的實(shí)際損失承擔(dān)舉證責(zé)任。但實(shí)踐中，業(yè)主很難證明物業(yè)公司的實(shí)際損失，法院普遍以銀行同期貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定物業(yè)公司的損失。物業(yè)公司若認(rèn)為自己的實(shí)際損失更大，則需加以證明。

法條鏈接

《合同法》解釋（二）規(guī)定：“當(dāng)事人主張約定的違約金過高，請求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過分高于造成的損失’”

根據(jù)不告不理原則，當(dāng)事人未主張違約金過高時(shí)，法院通常并不主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整（參見案例3）。從合同性質(zhì)分析，違約金的約定是雙方當(dāng)事人意思自治的表現(xiàn)，只要不存在無效情形，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受其約束，包括法院在內(nèi)的任何第三方無權(quán)以自己的意志施加影響。根據(jù)《合同法》114條第2款規(guī)定：“約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求適當(dāng)減少”。那么，在當(dāng)事人未申請調(diào)整情況下，法院主動(dòng)調(diào)整（參見案例4）不僅沒有法律依據(jù)，也有違私法自治原則。

對于調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中存在多種做法，其中比較常見的有以下3種:

①適用中國人民銀行同期同類貸款利率或利率基礎(chǔ)上再上浮30%（這里上浮30%，相當(dāng)于違約金為實(shí)際損失的130%）;

②調(diào)整為“日萬分之五”或“日萬分之三”(參見案例5)；

③酌情調(diào)整為300元、500元、800元等具體金額的違約金。

根據(jù)我們的大數(shù)據(jù)分析，吉林省法院普遍采取第①種標(biāo)準(zhǔn)，但對于是否上浮30%不太統(tǒng)一。

我們認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問題的批復(fù)》，對于過高的違約金參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為宜。

對于是否上浮和上浮的比例，根據(jù)《合同法》解釋二，“適當(dāng)減少”意在說明無需將違約金調(diào)整到與損失相平，可以兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，作出裁決，如果業(yè)主“惡意拖欠”，可以上浮一定比例，但應(yīng)以上浮30%為限。