目前，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實行建筑產(chǎn)業(yè)化已成為住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。如何引領(lǐng)企業(yè)變革，推動建筑產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展則是目前面臨的迫切任務(wù)。本文分析了我國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，針對目前存在的主要問題和挑戰(zhàn)，提出進一步發(fā)展建議，并以天津住宅集團的發(fā)展為例，推動技術(shù)標準、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、關(guān)鍵技術(shù)及人才培育等各方面工作，以推進建筑產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。

當前，我國傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式普遍存在著建筑資源能耗高、生產(chǎn)效率低下、工程質(zhì)量和安全堪憂、勞動力成本逐步升高、資源短缺嚴重等問題。變革傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式，推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為必然趨勢。

從2013年國辦發(fā) 1號發(fā)布《綠色建筑行動方案》將推動建筑工業(yè)化作為綠色建筑發(fā)展的重點工作以來，建筑產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑等越來越成為社會關(guān)注的重點，圍繞其開展的會議、文件、精神也越發(fā)密集。與傳統(tǒng)建設(shè)方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)化具有以下四大優(yōu)勢：

壽命長。裝配式建筑技術(shù)的設(shè)計使用壽命在100年以上，外墻保溫與墻體一體化生產(chǎn)與安裝，與建筑同壽命，保溫效果更加顯著，大大減少后期維護成本。

效率高。工業(yè)化生產(chǎn)，二次結(jié)構(gòu)與主體同步安裝，大大提高施工效率。

質(zhì)量優(yōu)。工廠化、機械化生產(chǎn)，減少現(xiàn)場的人工操作，更加精細，減少跑冒滴漏等質(zhì)量通病。

更綠色。在“四節(jié)一環(huán)?！狈矫娓娦Ч?，與傳統(tǒng)工藝相比，預(yù)制裝配式節(jié)能率達20%；生產(chǎn)過程無水資源浪費；

一、我國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

早在1956年，國務(wù)院即出臺《關(guān)于加強和發(fā)展建筑工業(yè)的決定》，并于1978年，我國原國家建委在新鄉(xiāng)召開了建筑工業(yè)化規(guī)劃會議，提出逐步推動實現(xiàn)建筑工業(yè)化的發(fā)展目標，但由于種種原因，這一目標并未實現(xiàn)。從2006年起，建設(shè)部開始培育和發(fā)展符合要求的龍頭企業(yè)，在全國范圍內(nèi)開展了國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地的試點工作。黨的十八大及十八屆三中全會以來，國家明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，著力推動建筑工業(yè)化的發(fā)展促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走中國特色新型工業(yè)化道路，我國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著。

1.政策支撐體系逐步建立

2013年以來，國家出臺了各項政策文件，加大建筑產(chǎn)業(yè)化扶持力度，《綠色建筑行動方案》、《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》、《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》、《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》等一系列政策文件都明確提出推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2016年2月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，把“發(fā)展新型建造方式”列為重點工作，提出“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”。這些政策從國家層面為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.技術(shù)標準體系逐步完善

作為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)手段，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、施工技術(shù)等日趨成熟，初步建立了裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、部品體系和技術(shù)保障體系。國家標準《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)國家建筑標準設(shè)計系列圖集》、《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專篇》、《工業(yè)化建筑評價標準》，行業(yè)標準 《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、 《鋼筋套筒灌漿連接應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、 《鋼筋連接用套筒灌漿料》已頒布實施，新修訂的國家建筑施工設(shè)計、施工、質(zhì)量驗收等規(guī)范也將預(yù)制裝配式建筑列為重要章節(jié)進行了規(guī)范。同時各地也紛紛頒布相關(guān)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收技術(shù)標準。 如北京先后出臺了預(yù)制裝配式混凝土建筑的構(gòu)件制作、設(shè)計、質(zhì)量驗收等11項標準和技術(shù)管理文件，天津已出臺3項且正在編制3項地方標準和技術(shù)文件，沈陽先后編制完成了9項省級和市級地方技術(shù)標準，都為裝配式建筑的發(fā)展提供了可靠技術(shù)支撐。

3.示范試點帶動作用逐步顯著

2006年起，建設(shè)部開始培育和發(fā)展符合要求的龍頭企業(yè)，在全國范圍內(nèi)開展了國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地的試點工作。截止2016年，全國已經(jīng)批準成立了59家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，11個住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市，320多個國家康居示范工程、960多個住宅項目獲A級性能認定，600多個建筑部品、產(chǎn)品獲得認證標識。引領(lǐng)了建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

以試點城市和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引導(dǎo)，裝配式建筑呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2013年底，全國裝配式建筑累計開工1200萬平方米，2014年當年開工約1800萬平方米，2015年當年開工近4000萬平方米，截止2015年底，全國累計建設(shè)裝配式建筑面積約8000萬平方米。同時部品構(gòu)件生產(chǎn)能力不斷增強，截至2014年底全國共有生產(chǎn)企業(yè)100余家、生產(chǎn)線超過200條，年產(chǎn)能超過2000萬立方米。裝配式建筑發(fā)展勢頭強勁。

同時伴隨著國家一系列政策、“一帶一路、長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略機遇帶動，建筑產(chǎn)業(yè)化地區(qū)發(fā)展熱度開始由經(jīng)濟發(fā)達東部沿海地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)輻射，在全國呈現(xiàn)“以點帶面”、“遍地開花”的良好局面。

二、當前存在的主要問題和挑戰(zhàn)

1.缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計

“建筑產(chǎn)業(yè)化是一個建筑全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，涉及面非常廣，需要一個全局性的制度設(shè)計才能有效促進其有序健康的發(fā)展?！蹦壳皣液透鞯胤诫m然出臺了多個建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準，針對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細、系統(tǒng)的政策制度、推進方案研究與制定仍然有很大的空白需要填補。此外，已經(jīng)出臺的政策措施大多沒有具體實施細則，大部分政策無法有效落到實處。

2.標準技術(shù)體系建設(shè)有待完善

在標準化體系建設(shè)上，面臨著技術(shù)標準瓶頸，沒有形成涵蓋主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)裝體系、機電設(shè)備設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的成套技術(shù)標準體系，沒有形成適用范圍廣泛的模數(shù)標準，難以大范圍推廣并形成規(guī)模效益，降低成本。同時從設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、裝配施工、裝飾裝修到質(zhì)量驗收的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)缺乏且系統(tǒng)集成度低；裝配式建筑的關(guān)鍵配套產(chǎn)品，包括構(gòu)件生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、關(guān)鍵構(gòu)配件產(chǎn)品等，配套能力不足；BIM信息技術(shù)對設(shè)計、生產(chǎn)、施工裝配、機電裝修和運維等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，沒有形成有效的平臺支撐。這些都在很大程度上阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.管理體制不健全

在行業(yè)管理制度上，尚未形成系統(tǒng)的管理模式，缺乏可實施的招投標、生產(chǎn)、定價、驗收、監(jiān)管等管理體制和機制。目前對于工業(yè)化建筑的驗收仍采用傳統(tǒng)的分段驗收方式，存在行業(yè)管理碎片化的現(xiàn)象，沒有把建筑作為完整的產(chǎn)品來看待，容易造成監(jiān)管不全，引起質(zhì)量安全隱患。

在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面存在片面化，過分強調(diào)PC和產(chǎn)業(yè)化率，唯技術(shù)論，而建筑工業(yè)化的精髓在于全產(chǎn)業(yè)鏈搭建，應(yīng)該形成結(jié)構(gòu)、機電、室內(nèi)裝修和家具的完整體系。

同時企業(yè)管理創(chuàng)新不足，近年來一些企業(yè)自發(fā)地開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，但忽視了企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度和運行模式的建立，變成“穿新鞋走老路”。

4.前期研發(fā)投入成本高

目前，由于新型建筑結(jié)構(gòu)體系仍然處于摸索階段，部件標準化和通用化程度低，達不到大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的要求，這使得工業(yè)化建筑的成本偏高，此外，為了進行工業(yè)化研究，前期需要大量的研究開發(fā)、流水線建設(shè)等資金投入，即使從長期來看，工業(yè)化的投入都是巨大的且回報緩慢的。而且，我國建筑工業(yè)化產(chǎn)品按照制造業(yè)納稅，增值稅稅率高達17%，遠高于建筑企業(yè)按工程造價3%的納稅標準，如此高的稅負落差，加大了生產(chǎn)企業(yè)的成本，降低了建筑部品企業(yè)的生產(chǎn)積極性。此外缺乏專業(yè)隊伍和熟練工人，沒有建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，也都是造成成本偏高的因素。

5.產(chǎn)業(yè)化人才隊伍嚴重不足

目前，我市乃至全國，建筑產(chǎn)業(yè)化還處于探索階段，在設(shè)計的系列化、標準化、多樣化、通用化方面還有許多問題需要解決，相對各方面的技術(shù)人才非常短缺。目前從事建筑產(chǎn)業(yè)化的人才數(shù)量少、整體素質(zhì)不高，普遍缺乏固定的工廠、施工現(xiàn)場技術(shù)工人，技術(shù)管理復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。另外經(jīng)過嚴格培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺也是擺在我們面前的巨大難題。

6.發(fā)展認識存在一定誤區(qū)

很多企業(yè)把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等同于主體結(jié)構(gòu)的工業(yè)化，對內(nèi)裝工業(yè)化及其對行業(yè)的帶動作用認識不足；更多地著眼于施工過程的工業(yè)化，沒有考慮協(xié)同推進建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的整合與發(fā)展。同時建筑產(chǎn)業(yè)化工作氛圍不夠，社會認知度不高，政府主管部門、設(shè)計人員、施工人員對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認識不能適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展需要等問題，也是我們當前面臨的幾個挑戰(zhàn)。

三、建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略和建議

時至今日，建筑產(chǎn)業(yè)化在中國發(fā)展近六十年，但工業(yè)化比例僅為3%-5%，與歐美和日本50%-70%的工業(yè)化比例相比，還有相當大的距離。因此，針對目前發(fā)展瓶頸，應(yīng)采取有效措施，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用

一是制訂發(fā)展規(guī)劃，以系統(tǒng)的頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展。建議國家和省級層面出臺研究出臺與實際情況相適應(yīng)的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導(dǎo)則”，全面指導(dǎo)全國建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是完善技術(shù)標準體系，規(guī)范標準化發(fā)展。大力開展建筑標準化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗收、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一的標準體系，為推進裝配式建筑提供全面的技術(shù)支撐。三是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，并真正將政策落到實處，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。四是強化監(jiān)管工作，完善現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，包括設(shè)計審查、構(gòu)件質(zhì)量管理、施工安裝質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案等一系列制度，規(guī)范市場運行秩序，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。此外，應(yīng)加大試點示范工程建設(shè)，總結(jié)、推廣成熟可靠的技術(shù)和管理經(jīng)驗，并加強宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化比較優(yōu)勢，提高公眾認知度和認同度，營造良好市場氛圍。

2.加大龍頭企業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)集團培育

通過培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，形成全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引領(lǐng)整個行業(yè)健康發(fā)展。集中力量培育大型產(chǎn)業(yè)集團，包括實體產(chǎn)業(yè)集團及虛擬產(chǎn)業(yè)集團，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及有實力的專業(yè)化公司組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，積極推進工程總承包（EPC）發(fā)展模式，整合優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，運用信息技術(shù)手段解決設(shè)計、制作、施工一體化問題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益。

3.加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的核心要素，一方面激勵企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)推廣，重點圍繞裝配式結(jié)構(gòu)體系、圍護體系、填充體系、部品體系、設(shè)備設(shè)施體系等方面開展關(guān)鍵技術(shù)、材料研究，加強設(shè)計、生產(chǎn)、施工以及部品部件的系統(tǒng)集成能力，建立成熟適用的技術(shù)與工法體系，實現(xiàn)建筑標準化、系列化、通用化；另一方面，通過管理創(chuàng)新，建立企業(yè)現(xiàn)代化管理制度和運營模式，真正通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，整合優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，解決設(shè)計、制作、施工一體化問題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益。

4.建立健全人才培養(yǎng)儲備機制

通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)建立長效機制，不斷輸送專業(yè)人才隊伍?？捎烧疇款^成立培訓(xùn)機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)化項目的設(shè)計審查、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、驗收規(guī)定展開人員培訓(xùn)，并大力開展農(nóng)民工教育與培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展儲備充足的技術(shù)工人。同時企業(yè)應(yīng)加大全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)管理、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理人員技術(shù)能力，形成專業(yè)化的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、安裝隊伍。

總之，建筑產(chǎn)業(yè)化涉及到行業(yè)頂層設(shè)計、技術(shù)標準、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、關(guān)鍵技術(shù)及人才培育，要政府、行業(yè)、企業(yè)之間通力協(xié)作，共同努力，推進建筑產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。

四、天津住宅集團建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實踐

作為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，天津住宅集團以綠色理念為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，整合了集開發(fā)、產(chǎn)品策劃、規(guī)劃、科研、設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、新型建材與部品制造、建筑工程總承包、裝飾裝修、物業(yè)運營管理于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，并引入綠色供應(yīng)鏈管理模式和卓越績效評價準則，打造了為以科技為先導(dǎo)、以開發(fā)為龍頭、以新型建筑工業(yè)化發(fā)展為特色、率先推動I-EPC模式的大型建筑產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，在全國率先實現(xiàn)了從傳統(tǒng)工藝走向建筑設(shè)計標準化、部品部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、土建裝修一體化、設(shè)施設(shè)備集成化、建筑與環(huán)境和諧化、全過程管理信息化的重要突破。

依靠“兩院四中心三個實驗基地”的高科技平臺，組建了貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的預(yù)制裝配式建筑專業(yè)技術(shù)團隊。自主研發(fā)了預(yù)制裝配式建筑結(jié)構(gòu)、全裝修設(shè)計一體化、設(shè)備設(shè)施集成、以BIM技術(shù)為載體的現(xiàn)代化管理等技術(shù)體系集成。取得了相關(guān)標準、國家專利、施工工法、核心技術(shù)等共50余項。同時通過不斷總結(jié)創(chuàng)新，形成企業(yè)內(nèi)部涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。投資3.35億元建設(shè)了年產(chǎn)30萬立方米混凝土預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制裝配式建筑生產(chǎn)基地，每年可滿足200萬平方米綠色節(jié)能建筑的需求。在此基礎(chǔ)上，啟動預(yù)制裝配式建筑示范工程建設(shè)，包括天津市規(guī)模最大的社會保障房雙青新家園13號地、20號地等6個示范項目，總建筑面積達60余萬平方米，所建示范項目中，預(yù)制裝配率最高達到80%，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

天津住宅集團從自身實際出發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)一條龍式的服務(wù)，與單一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相比，更能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有效銜接，在提升品質(zhì)、降低成本、縮短工期、優(yōu)化環(huán)境等方面具有單一產(chǎn)業(yè)企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢和特點，對于推動預(yù)制裝配式建筑發(fā)展具有明顯的示范和帶頭作用。

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