城市印記② | 京都、紐約、巴黎，如何借助民間力量留住城市記憶

保護(hù)輔助金制度實(shí)現(xiàn)政府與居民雙贏

當(dāng)每家每戶都長年居住在一間住宅中，政府、企業(yè)要讓其按照規(guī)劃方案改造成他們所希望的樣子時(shí)，必然要面對(duì)兩個(gè)問題：憑什么？錢怎么辦？日本京都解決這項(xiàng)問題的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

京都對(duì)四個(gè)重要?dú)v史街區(qū)的保護(hù)范圍，建筑管控都有嚴(yán)格的規(guī)定。在資金來源方面，則有一個(gè)非常有名的輔助金制度。如果居民確定自己的建筑是在保護(hù)范圍內(nèi)，那么導(dǎo)則規(guī)定：修繕的時(shí)候，該居民可以獲得最高4/5的補(bǔ)償金，上限是600萬日元（約36萬元人民幣）。居民申請(qǐng)后會(huì)有人來驗(yàn)收是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一旦符合，就可以獲得輔助金。當(dāng)然，修繕的標(biāo)準(zhǔn)、修繕竣工驗(yàn)收，仍有嚴(yán)格的程序。

這筆輔助金從哪里來？一部分來自國家和政府，多數(shù)來自有志于京都?xì)v史文化保護(hù)的企業(yè)和個(gè)人捐助。它是獨(dú)立管理的第三方基金。只要按照這個(gè)基金的程序流程去做，就可能獲得輔助金。這樣一來，可以提高居民自覺參與保護(hù)的積極性，另外從保護(hù)開發(fā)者角度來講，其中一部分居民自費(fèi)，可以減輕負(fù)擔(dān)。

▲京都城市道路呈棋盤狀，貫穿南北的大街朱雀大道將城市分為左京和右京。城內(nèi)外古色古香的寺院、神社和亭臺(tái)樓閣，與現(xiàn)代化建筑錯(cuò)落相間，這里集中了日本全國最豐富的歷史和文化遺產(chǎn)。 邵競 攝

傳統(tǒng)與法律挽救老街老屋

20世紀(jì)50、60年代的巴黎，老城區(qū)街道狹窄，房子設(shè)施陳、衛(wèi)生條件差、供電不足，從實(shí)用的角度看，老房老街完全有理由拆掉另建。今天，古老而又迷人的沃日廣場，在當(dāng)初差不多已被宣布了死刑。沒曾想，正是巴黎人自己把巴黎的老屋老街原汁原味地保護(hù)了下來。

當(dāng)巴黎的民居面臨毀滅的厄難時(shí)，巴黎人挺身而出，在報(bào)上寫文章，辦展覽，成立街區(qū)的保護(hù)組織（如歷史住宅協(xié)會(huì)、老房子協(xié)會(huì)等等），宣傳他們的觀點(diǎn)。巴黎人認(rèn)為，正是這些老屋、老街，構(gòu)成了“歷史文化空間”，巴黎人的全部精神文化及其長長的根，都深深扎在這里。因此，他們?yōu)楸Ｐl(wèi)這空間而努力了數(shù)十年。如今，這些觀點(diǎn)已經(jīng)成為巴黎人的共識(shí)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，文化遺產(chǎn)就是民族文明的生命。法國有悠久的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳統(tǒng)。早在1887年，法國就出臺(tái)了有關(guān)遺產(chǎn)保存的若干章程，規(guī)定國家必須參與歷史古跡保護(hù)工作。由此，法國成為世界上第一個(gè)立法保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家。如今，法國已形成以《遺產(chǎn)法典》為核心，以物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為主體，與《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境法》、《商法》、《稅法》、《刑法》等相互配合有機(jī)協(xié)調(diào)的完整的法律保護(hù)體系。正是因?yàn)榉▏擞羞@種對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的深刻理解，法國才得以保存了如此眾多的文化遺產(chǎn)，并吸引每年8000多萬人次外國游客，成為世界第一旅游大國。

▲法國香榭麗舍大街自1900年開始，成為了法國向世界展示它在各領(lǐng)域傲人成就的櫥窗，現(xiàn)在它更成為一個(gè)國際知名品牌的匯集之地，裝點(diǎn)著這條浪漫又時(shí)尚的巴黎城最美的道路。 邵競 攝

商人推動(dòng)“小意大利”街復(fù)興

從19世紀(jì)末開始，紐約最早的“小意大利”（little Italy）已經(jīng)成為曼哈頓區(qū)東邊一個(gè)非常獨(dú)特的街區(qū)，其南邊與唐人街相毗鄰。然而，上世紀(jì)70年代初開始，隨著來自中國移民的加速增長，唐人街的人口數(shù)量及其范圍都大大地增加了。同時(shí)，來自意大利的移民卻相對(duì)少，“小意大利”剩下的意大利人也大都遷了出去，看上去“小意大利”會(huì)變成唐人街一個(gè)小的組成部分并逐漸縮小甚至消亡。但實(shí)際情況卻是，“小意大利”奇跡般地復(fù)興了。

這是因?yàn)椋徊糠帧靶∫獯罄鄙虡I(yè)區(qū)中的店主和餐館老板注意到了該地區(qū)日漸消失的不妙前景，決定采取行動(dòng)來維持“小意大利”的邊界，并增加其吸引旅游的商業(yè)生機(jī)?，F(xiàn)今專家甚至認(rèn)為，紐約城市史上著名的“小意大利”可以看作是對(duì)有著旅游吸引力的聚居區(qū)進(jìn)行有意識(shí)保護(hù)的一個(gè)典范。

▲熨斗大廈建造時(shí)稱為福勒大廈，在1902年完工，當(dāng)時(shí)為紐約市最高的大樓之一。坐落在23街、百老匯大道和第五大道交叉的一個(gè)三角形的街區(qū)上，尖頭指向麥迪遜廣場的南邊。大樓周邊的社區(qū)稱為熨斗區(qū)。邵競 攝

首先，他們?cè)趯?duì)街道傳統(tǒng)建筑保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利用和裝飾時(shí)，盡量有意識(shí)地保護(hù)該聚居區(qū)的獨(dú)特氣氛。例如，在周日把“Mulberry Street”變成一條商業(yè)步行街，懸掛上紅、白、綠色旗幟，以顯示這個(gè)地區(qū)曾是“紐約歷史上著名的小意大利”，并在9月舉行一年一度的“圣詹娜露美食節(jié)”等。其次，和唐人街社區(qū)之間達(dá)成了協(xié)議，建立特殊的分區(qū)制區(qū)域，保留其意大利氛圍和特色，進(jìn)而保持它的商業(yè)價(jià)值。

美國紐約“小意大利”的操作模式主要是以一個(gè)名為“小意大利重建協(xié)會(huì)”（LIRA）的商人組織推動(dòng)，它的民間商業(yè)色彩較濃。這也給我們?cè)S多僅僅依靠政府改造和規(guī)劃的商業(yè)老街的再發(fā)展提供了新思路。

保護(hù)營造手藝“重塑”伊勢神宮

我們通常將注意力集中在如何將建筑物“以舊修舊”，如果效果好，這當(dāng)然是最佳選擇，但事實(shí)上，我們也會(huì)經(jīng)常見到一些“吐槽”說“歷史建筑越保護(hù)越毀壞”、“與歷史原貌反而相去甚遠(yuǎn)”等等，這可能是由于忽視了傳統(tǒng)的營造手法。以日本三重縣伊勢市的伊勢神宮的保護(hù)為例，從某種程度上說，伊勢神宮算是我們所謂的“假古董”，然而它的保護(hù)方式在世界上卻是獨(dú)一無二的。

這幢神社有兩塊同樣大小的相鄰用地，在這兩塊用地上輪番建造神宮，每隔20年重建一次。為了保證伊勢神宮每次重建后不走味，每次重建都使用相同材料，同時(shí)還保留了一批世代相傳、能繼承并傳授古代建筑技術(shù)的工匠。如此看來，每次重建的神宮都是“假古董”，可日本人認(rèn)為，他們所保護(hù)的是傳統(tǒng)觀念和營造方式，而并不一定要是“原著”。這個(gè)觀點(diǎn)，很多專家能不能認(rèn)同暫且不說，但是對(duì)營造方式的保護(hù)這點(diǎn)值得肯定。能繼承并傳授古代建筑技術(shù)的工匠，這在中國目前是非常稀缺的。

題圖說明：京都舊城區(qū)，不但保護(hù)了建筑，還保留了日本的傳統(tǒng)飲食文化。

題圖  圖片編輯：邵競（編輯郵箱：jfshquxian@163.com）