學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》感受（二）

——企業(yè)成立事故調(diào)查組的目的、前提和可行性分析

第383期

無論中國安全生產(chǎn)報(bào)微信公眾號公布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GBT33000-2016》是否是權(quán)威性報(bào)道，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局均未正式報(bào)道此事，對其中內(nèi)容的真實(shí)性還是有些質(zhì)疑的，但此規(guī)范中所透露的信息還是值得研究的。

如：

一、修改的標(biāo)準(zhǔn)中已將事故報(bào)告改為“企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。”而原內(nèi)容是“企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)?！?/span>

——即過去一味地強(qiáng)調(diào)及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，現(xiàn)在有了“事故內(nèi)外部報(bào)告”的說法。

二、將調(diào)查和處理改為“企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇?！倍瓉淼膬?nèi)容是“企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。”、“事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。”和“事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。”

——提出了“建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度”，“內(nèi)部”制度與國家制定的事故調(diào)查和處理制度是有明顯的區(qū)分的，如將“輕傷、重傷”等納入企業(yè)內(nèi)部調(diào)查和處理范疇，“按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法”是本次修改的新提法。

三、本次修改增加了“管理”內(nèi)容，提出“企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故管理?！?/span>

——這是過去沒有的，是本次修改的新提法。

如果該消息屬實(shí)的話，建立事故報(bào)告程序的目的之一是“為了教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故?！?/span>建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度的前提是“按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法”，把輕傷、重傷納入企業(yè)事故調(diào)查和處理制度管理中，特別是按照國際通行做法開展企業(yè)內(nèi)部的事故調(diào)查和處理是今后企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

如果能夠把隱患納入到生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理中，那么防止和減少傷亡事故將成為可能。

因?yàn)殡[患就是事故！

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