在工程管理實(shí)踐中，因總價(jià)合同便于發(fā)包方控制投資，所以近年來越來越多的建設(shè)單位與承包方簽訂總價(jià)合同。但是總價(jià)合同的實(shí)踐情況并不樂觀，在應(yīng)用過程中結(jié)算糾紛屢見不鮮，而且其中大部分都是因?yàn)楣こ虄r(jià)款而引起。2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布為解決工程價(jià)款糾紛提供了重要的依據(jù)，然而工程量清單計(jì)價(jià)方式更適用于單價(jià)合同，如何解決總價(jià)合同與2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的沖突，值得我們深入研究探討一下。

1.總價(jià)合同的界定

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中第2.0.12定義總價(jià)合同：發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。另一方面，各法律法規(guī)例如2013版《合同范本》、1999版《合同范本》、《369號(hào)文》等文件中也對(duì)總價(jià)合同進(jìn)行了定義描述，綜合分析可定義為：總價(jià)合同是以合同約定的工作內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，承包商和發(fā)包商在此基礎(chǔ)上約定相對(duì)固定的價(jià)格?？們r(jià)合同并不是一成不變的價(jià)格。在合同實(shí)際實(shí)施過程中，總價(jià)合同的價(jià)格在合同當(dāng)事人約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍以內(nèi)或是法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)不做調(diào)整，但在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍以外或是法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的范圍以外，價(jià)格應(yīng)予以調(diào)整。

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：采用工程量清單招標(biāo)，應(yīng)采用單價(jià)格同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可采用總價(jià)合同。而總價(jià)合同的形成又有兩種方式，即采用工程量清單方式招標(biāo)形成和采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式法寶形成。本文重點(diǎn)研究采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同結(jié)算及其相關(guān)問題。

2.變更累因素

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中明確提出14個(gè)價(jià)款調(diào)整因素。下面主要討論：工程量偏差、工程變更、工程量清單缺項(xiàng)以及項(xiàng)目特征不符這四種因素。

2.1 工程量偏差

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中第2.0.17定義工程量偏差：承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實(shí)施，按照現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算得到的完成合同工程項(xiàng)目應(yīng)予以計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量之間的量差。

2.2 工程變更

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中第2.0.16定義工程變更：合同工程實(shí)施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的變化；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

2.3 項(xiàng)目特征不符

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中指出：項(xiàng)目特征是指構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征，是對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目其自身價(jià)值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。

2.4 工程量清單缺項(xiàng)

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中指出：工程缺項(xiàng)是指招標(biāo)方或由招標(biāo)方委托代理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所提供的招標(biāo)文件中的工程量清單不能很好地反映建設(shè)工程的內(nèi)容，與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié)，造成招標(biāo)過程中補(bǔ)遺工作量的增加，從而引起項(xiàng)目費(fèi)用增加，進(jìn)而會(huì)影響工程工期、質(zhì)量。工程量清單缺項(xiàng)包括分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和措施項(xiàng)目缺項(xiàng)。

3.變更類因素對(duì)價(jià)款的影響

由于工程變更引起工程量變化，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整，加寬調(diào)整公式如下：

變更價(jià)款總額=變更工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)用

變更工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)=變更工程量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)

以上公式表示工程變更部分的費(fèi)用均由發(fā)包方承擔(dān)，具體費(fèi)用包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)與措施項(xiàng)目費(fèi)用，而分部分項(xiàng)工程費(fèi)用額為變更部分的工程量與對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)的乘積。因此，工程量風(fēng)險(xiǎn)和變更部分綜合單價(jià)的確定成為預(yù)防和解決結(jié)算糾紛的關(guān)鍵。