2016年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）已整整15年。在中國改革開放歷史進(jìn)程中，入世是一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。15年前的12月11日，中國和世界共同邁出的那重要一步，不僅讓中國與世界的聯(lián)系更加緊密，也讓中國融入世界的步伐更加堅定！

互利共贏：帶給中國和世界的最大“禮包”

入世15年來，中國在不斷受益于全球化發(fā)展的同時，也更加深入地融入世界經(jīng)濟(jì)，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要力量。互利共贏，是對這15年來中國與世界關(guān)系變化的準(zhǔn)確描述。

“加入WTO是中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的重要里程碑，也是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢、進(jìn)一步深化改革開放的客觀需要”，商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院院長顧學(xué)明在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時指出，“入世對于促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展和拉動經(jīng)濟(jì)增長都發(fā)揮了重要作用”。

顧學(xué)明指出，對中國而言，通過加入WTO中國開始參與多邊化貿(mào)易體制，在國際貿(mào)易、投資、服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面與其他國家建立起更緊密的合作關(guān)系，進(jìn)而有助于我國在更大范圍內(nèi)利用要素和市場，推進(jìn)改革開放進(jìn)入到新的階段，極大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，加入世界貿(mào)易組織使我國可以享有自關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來8個回合談判的關(guān)稅減讓成果，更廣泛地享受普惠制待遇，極大改善了我國貿(mào)易條件，同時也推動我國進(jìn)一步改革對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，并邁出了重要步伐。

從整體情況看，2002年-2015年，中國實際GDP實現(xiàn)年均增速9.74%。2001年，中國GDP為1.33萬億美元，占全球GDP比重僅為4.02%。到2015年，中國GDP達(dá)到10.87萬億美元，占全球比重達(dá)到14.78%，居全球第二位，較入世前提高10.76個百分點。從貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，2002年-2015年，中國進(jìn)出口實現(xiàn)年均增速15.31%。2001年，我國進(jìn)出口總額0.51萬億美元，僅占全球進(jìn)出口額的4.02%。經(jīng)過15年后，2015年，我國進(jìn)出口總額3.96萬億美元，約為入世前（2001年）進(jìn)出口總額的8倍，占全球進(jìn)出口額的11.89%，較入世前提高了7.87個百分點。

“中國入世以來努力按照WTO規(guī)則，改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系，使得中國更快融入全球經(jīng)濟(jì)體系，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動高速增長，在世界上的貿(mào)易和投資份額也大幅度增長，有效拉動了中國經(jīng)濟(jì)的增長”，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川教授在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示，中國的加入也為WTO其他成員提供了更多貿(mào)易和投資機(jī)會，拉動了世界經(jīng)濟(jì)的增長?！?strong>15年來，中國在世界貿(mào)易組織成員中是對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長貢獻(xiàn)最大的成員?！?/p>

15年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動度不斷提高。2002年-2015年期間，中國GDP占世界的比重由4.25%增長至14.78%。如果以中國入世前后兩個時點來看，可以發(fā)現(xiàn)，入世前的2001年，中國實際GDP對全球貢獻(xiàn)率僅為0.53%，對全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動度為0.03個百分點。但到了2015年，中國實際GDP對全球貢獻(xiàn)率為24.8%，對全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動度達(dá)到0.6個百分點。

“從全球意義上說，中國入世為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力”，顧學(xué)明指出，“中國以自身的發(fā)展帶動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

信守承諾，不斷推動完善國際貿(mào)易規(guī)則

15年來，中國入世所帶來的改變，不僅僅體現(xiàn)在對世界經(jīng)濟(jì)的有力支持，也體現(xiàn)在對入世承諾的信守、對世貿(mào)規(guī)則的尊重以及推動國際貿(mào)易規(guī)則向更公正更合理的方向發(fā)展方面。中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，促進(jìn)了不合理、不公正國際經(jīng)濟(jì)秩序的改變和全球經(jīng)濟(jì)治理的演變。

“中國和世界經(jīng)濟(jì)體系的融合，不僅體現(xiàn)在資本融合、資源融合、市場融合，更重要的是規(guī)則對接”，中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛研究員在接受本報記者采訪時指出，15年來，中國遵守世貿(mào)組織規(guī)則就是巨大的貢獻(xiàn)，“多邊規(guī)則在中國這個世界上人口最多的市場、同時是全球第二大經(jīng)濟(jì)體身上得到了實踐和推廣”。

入世之后，中國成為多邊貿(mào)易體制積極參與者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者，主張以WTO代表的多邊貿(mào)易體制作為全球貿(mào)易規(guī)則的主渠道。15年以來，中國以實際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制，全面參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)，在WTO多項談判中的地位和作用不斷提升。中國致力于多哈發(fā)展回合取得進(jìn)展，積極參與WTO框架內(nèi)所有規(guī)則制定與市場開放談判；嚴(yán)格執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，利用貿(mào)易爭端解決機(jī)制反對貿(mào)易保護(hù)主義，共向WTO提起13起訴訟；順利通過6次WTO貿(mào)易政策審議；支持最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，從2015年12月10日起，對33個建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅；作為2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）會議主辦國和2016年二十國集團(tuán)（G20）主席國，同各方一起發(fā)出積極信號，支持多邊貿(mào)易體制，堅決反對保護(hù)主義。

中國在入世之初，首先大幅度降低了關(guān)稅水平，工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平都有不同程度的下調(diào)。中國一直在努力推進(jìn)貿(mào)易便利化和投資便利化的實施。中國在服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入方面，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入范圍。在投資準(zhǔn)入方面，中國已經(jīng)推出準(zhǔn)入權(quán)國民待遇加負(fù)面清單的市場準(zhǔn)入模式。此外，在削減非關(guān)稅措施上，也作了大膽的努力。同時，清理了大量的行政審批事項，取消許多行政審批內(nèi)容，修改了一系列國際經(jīng)貿(mào)法規(guī)。中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口檢驗檢疫制度、外匯管理制度、國際資本流動的管理制度等方面都與世界貿(mào)易組織其他成員協(xié)同努力，作了大量的改進(jìn)。

“中國作為世界貿(mào)易組織成員，不僅在努力適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，也在努力與發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員開展有效合作，推動著世界貿(mào)易組織規(guī)則的完善”，桑百川告訴記者，比如在多哈回合談判中，中國就是一個積極的貢獻(xiàn)者。中國在促進(jìn)公平貿(mào)易方面，在推動大家關(guān)注的共同議題談判中，也發(fā)揮著建設(shè)性作用?！爸袊鞘澜缳Q(mào)易組織重要的建設(shè)者，也是堅守多邊經(jīng)貿(mào)體系的重要力量?！?/p>

“中國以自身努力推動國際貿(mào)易規(guī)則向更合理公正的方向發(fā)展”，顧學(xué)明指出，一方面，中國全面參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)，在WTO多項談判中的地位和作用不斷提升。中國推動WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》和《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）拓圍談判的達(dá)成，并為早日實施作出貢獻(xiàn)。目前，中國正積極參與WTO框架下的多個諸邊談判，包括作為發(fā)起方參與《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，向WTO提交6份中國加入《政府采購協(xié)定》出價清單，提出申請加入《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判。另一方面，中國致力于高水平的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。截至目前，共簽署并實施了14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。中韓、中澳自貿(mào)區(qū)涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)、競爭、跨境電商和環(huán)境等新議題，中美、中歐新一代投資協(xié)定和RCEP談判則更加注重投資自由化，采取了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式。2016年11月份，中方與新西蘭啟動中新自貿(mào)協(xié)定升級談判。

擴(kuò)大開放，堅持經(jīng)濟(jì)全球化反對保護(hù)主義

國際金融危機(jī)帶來的變革調(diào)整仍在持續(xù)，包括世界貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局也正在發(fā)生深刻變革。中國在未來采取什么樣的策略來面對全球貿(mào)易格局和多邊貿(mào)易體制的發(fā)展與變化，是值得認(rèn)真思索的問題。

現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制自1995年確立以來取得了令人矚目的成就，160多個成員國貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的90%以上，對全球貿(mào)易投資自由化和世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了不可替代的作用。但現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則基于傳統(tǒng)貿(mào)易問題，主要用于規(guī)范跨國貨物貿(mào)易流動，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實需要。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，國際貿(mào)易環(huán)境惡化，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，中國正積極尋求推動多邊貿(mào)易規(guī)則升級的途徑，推動WTO諸邊協(xié)定談判，支持WTO多哈回合談判早日完成。

“未來，中國應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護(hù)主義，加強國際合作，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。發(fā)揮WTO框架下爭端解決機(jī)制對維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定性和可預(yù)期性的重要作用”，顧學(xué)明告訴記者：“WTO成員不會輕易放棄使全球經(jīng)濟(jì)受益的多邊貿(mào)易體制，中國也會繼續(xù)作出努力支持WTO多哈回合談判早日完成，真正實現(xiàn)所有成員共同制定的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

“對于當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義，我們應(yīng)該不僅僅停留在倡導(dǎo)、道義上的指責(zé)層面，而應(yīng)該在多邊層面采取實際措施，整體框架應(yīng)該有調(diào)整”，邢厚媛表示，只有約束機(jī)制完善了，對貿(mào)易保護(hù)主義有了實際的約束后，才可能維護(hù)全球貿(mào)易的公平開展。

“在世界貿(mào)易組織框架下，維護(hù)公平自由貿(mào)易的體系，是中國應(yīng)該堅守的方向”。桑百川指出，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展過程中，各個世貿(mào)組織成員利益分配是不均衡的。一個成員內(nèi)部不同階層的收益程度也是不均衡的。在兩個不均衡的條件下，也就引發(fā)了對于貿(mào)易自由化不同的看法和不同的策略，有些世貿(mào)組織成員撿起了貿(mào)易保護(hù)的手段，也形成了對多邊體制的沖擊，中國在未來應(yīng)該按照一貫倡導(dǎo)的公平、開放、共享、互利共贏等基本理念，推動改善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系?！拔覀円l(fā)揮世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的基礎(chǔ)作用，以多邊體制為基礎(chǔ)，以區(qū)域合作為抓手，從多邊和區(qū)域兩個維度共同推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由化和公平化?！?/p>

編輯/閆偉奇

來源/經(jīng)濟(jì)日報（記者馮其予、熊麗）