原標(biāo)題：深改組1000天|山東：確實(shí)權(quán)頒鐵證 激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

黨的十八大以來(lái)，山東全面深化以農(nóng)村土地確權(quán)頒證登記等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。到目前，全省95.7%的村、社區(qū)完成承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦證，確實(shí)權(quán)、頒鐵證，農(nóng)民吃上了定心丸，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

眼下正是蔬菜大棚換茬種植的大忙季節(jié)，在壽光市上口鎮(zhèn)付二村，卻有一群人在地頭、大棚到處逛。

壽光欣航蔬菜種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張敬才告訴記者：“流轉(zhuǎn)了老百姓133.3畝地建了這三十個(gè)大棚，一個(gè)棚投資就在十五萬(wàn)塊錢上，長(zhǎng)度有110米，南北在27米?！?/p>

這個(gè)忙著給大家介紹情況的，是當(dāng)?shù)匾患沂卟朔N植合作社的負(fù)責(zé)人。每年到這個(gè)季節(jié)，老張都會(huì)因?yàn)橘?gòu)買農(nóng)資、菜苗等四處求人借錢，雖然有一百多畝土地和30個(gè)大棚，想去銀行貸款抵押，可人家就是不認(rèn)這個(gè)帳。今年，山東把壽光納入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，老張領(lǐng)到了全市第一張土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，有了這個(gè)小綠本本，老張又馬不停蹄的請(qǐng)來(lái)評(píng)估師和銀行，一并現(xiàn)場(chǎng)勘察。

評(píng)估師蔡翠翠表示：“評(píng)估的話就是分為三個(gè)部分，像他這個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地使用權(quán)，還包括這個(gè)種植物或者是養(yǎng)殖物，然后還有一些就是咱這個(gè)建筑物，構(gòu)筑物設(shè)備這一塊。”

壽光市農(nóng)商行農(nóng)村市場(chǎng)部經(jīng)理趙玉斌：“（評(píng)估）完成之后，我們拿到權(quán)利證書(shū)的時(shí)候，我們就可以進(jìn)行放款。”

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估勘察，老張的合作社三天之后就有望拿到300萬(wàn)左右的貸款。2013年，山東作為全國(guó)首批試點(diǎn)省之一，在全省開(kāi)展土地確權(quán)頒證登記工作，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。

土地有了“身份證”，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化。為此，山東在全省建立起113個(gè)縣級(jí)以上的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。在齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，記者看到，今年在這里掛牌的農(nóng)村土地越來(lái)越多，交易越來(lái)越活躍。

齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心總裁李英華：“在確權(quán)工作之前，農(nóng)民想流轉(zhuǎn)，但是害怕利益被侵犯了，現(xiàn)在確權(quán)工作結(jié)束之后，農(nóng)民可以放心地把土地放在我們這里掛牌交易。”

為鼓勵(lì)土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)并支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心還為在這里進(jìn)行交易的土地辦理鑒定書(shū)，并拿出1000萬(wàn)元，設(shè)立抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。今年濰坊市一家養(yǎng)殖合作社就因?yàn)殂y行貸款到期，資金籌還一時(shí)遇到困難，利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的過(guò)橋資金，解了燃眉之急。

土地確權(quán)頒證，讓土地的權(quán)能得到充分的釋放，為新型經(jīng)營(yíng)主體壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能。截至目前，全省農(nóng)民合作社超過(guò)15萬(wàn)家，注冊(cè)資本3700多億元，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9400多家，銷售收入近1.6萬(wàn)億。有51個(gè)縣開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信試點(diǎn)。全省有四分之一的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)達(dá)到40%。