打造大美崆峒——崆峒區(qū)推進(jìn)中心城市精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)

    本報(bào)通訊員王鴻劉金龍

    晨曦中的崆峒城區(qū)，街道干凈，空氣清新，管理有序；暮色下的崆峒城市夜景，燈火輝煌，流光溢彩，人們陶醉于夜的安詳。

    近兩年來崆峒區(qū)城市管理的變化，正是源于該區(qū)在新常態(tài)、新發(fā)展理念下，做精做優(yōu)城市精細(xì)管理的探索創(chuàng)新。

    調(diào)思路：靠實(shí)精細(xì)管理“責(zé)任網(wǎng)”

    曾幾何時(shí)，人們對(duì)城市管理有一種說法是“八個(gè)大檐帽也管不了一個(gè)破草帽”，從側(cè)面反映了城市管理工作機(jī)制不順、職責(zé)不清、管而不細(xì)的問題。

    以前所有街道辦事處僅由2至3個(gè)城市管理執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)管理，人員少、業(yè)務(wù)多，加之責(zé)任主體不明確，任務(wù)難以落實(shí)。多年來從事城市管理工作的崆峒區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)陳方榮深有體會(huì)。

    “天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易?！毙鲁B(tài)下城市管理工作，就是要從管理和服務(wù)入手，徹底改變粗放型管理方式，在嚴(yán)格落實(shí)城市精細(xì)管理的“責(zé)任”和“細(xì)節(jié)”上下功夫。

    基于這樣的認(rèn)識(shí)，去年中秋節(jié)前夕，崆峒區(qū)進(jìn)一步明確部門職責(zé)，從解決日常管理“缺位”、方式方法“粗放”問題入手，先后印發(fā)了中心城市管委會(huì)工作職責(zé)，把城市管理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化分解到了全區(qū)46個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，并向柳湖鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)和城區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐了城市管理執(zhí)法中隊(duì)，制定了《中心城區(qū)違法建筑和市容市貌督查巡查辦法》，建立了領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)督查、執(zhí)法部門定期巡查和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常檢查三項(xiàng)機(jī)制，在全區(qū)上下形成了以村、社區(qū)、居民小區(qū)和城市主次干道為基礎(chǔ)單元，網(wǎng)格確定、內(nèi)容明白、責(zé)任清晰、流程閉合的網(wǎng)格化管理體系。

    重新整合工作力量之后，徹底改變城市管理由執(zhí)法局單打獨(dú)斗的局面，形成了齊抓共管的“大城管”格局，中心城市綜合管理真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

    創(chuàng)機(jī)制：打造高效管理“運(yùn)行圈”

    “南環(huán)路什字有亂堆亂放現(xiàn)象，請(qǐng)清理……”日前，在崆峒區(qū)執(zhí)法局采訪時(shí)，一條信息出現(xiàn)在“崆峒城管”微信群還附帶了一張現(xiàn)場(chǎng)的圖片，不到半小時(shí)，附帶圖片下“已清理”的回復(fù)消息就出現(xiàn)在該群里。

    “我們通過開通‘城管監(jiān)督’‘城管通’‘崆峒城管’三個(gè)微信群，極大地提高了安排、交流、反饋、落實(shí)工作的效率，同時(shí)，當(dāng)執(zhí)法人員遇到突發(fā)事件時(shí)，可第一時(shí)間相互告知。”崆峒區(qū)執(zhí)法局紀(jì)委書記王小玲介紹說。

    “做好新形勢(shì)下的城市管理工作，就是要以改革的思維，以政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式，引入民間資本，做優(yōu)做精城市精細(xì)管理，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。”崆峒區(qū)委書記陳鐸說。

    為進(jìn)一步推進(jìn)中心城市環(huán)境衛(wèi)生清潔體制改革，今年年初，崆峒區(qū)與北京新潤(rùn)澤盛裕環(huán)境科技有限公司簽訂了城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)PPP項(xiàng)目，徹底解決了中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制不順暢、職能職責(zé)不清晰等問題。

    近日，走進(jìn)平?jīng)錾掣巯锸袌?chǎng)，道路通暢了，街道干凈了，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序了，昔日市場(chǎng)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象一去不返。市民張先生高興地說：“以前我經(jīng)常來買菜，農(nóng)用車輛來回亂跑亂停，污水亂流，衛(wèi)生管理差?，F(xiàn)在每天都有人員巡邏管理，我們的心情也好多了?！?/P>

    為了進(jìn)一步督促中心城區(qū)各企事業(yè)單位、居民小區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，崆峒區(qū)在健全完善《中心城市愛國(guó)衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法》的基礎(chǔ)上，采取周檢查、旬評(píng)比的方式，在電視、網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立“光榮榜”和“曝光臺(tái)”，將檢查評(píng)比結(jié)果公開“亮?xí)瘛薄?/P>

    “以前城區(qū)的電桿上、墻壁上、廣告燈箱上到處都是噴涂、張貼的小廣告，感覺很不雅觀，盡管我們不定期組織轄區(qū)群眾上街清理，但收效甚微，現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵖己嗽u(píng)比，而且還通報(bào)曝光，各單位、各經(jīng)營(yíng)戶都很重視?！蹦虾拥郎鐓^(qū)衛(wèi)生專干宋維保說道。

    重整治：利劍出鞘除“頑疾”

    違法建筑是制約城市發(fā)展的一大痼疾。但是，金錢的誘惑，讓夢(mèng)想得到更多征收補(bǔ)償?shù)摹巴稒C(jī)者”蠢蠢欲動(dòng)，大肆搶修強(qiáng)建違法建筑。

    一頭是公共利益的維護(hù)，一頭是個(gè)人既得利益的割舍，面對(duì)這一問題，崆峒區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度堅(jiān)決。

    “違法建筑安全隱患重重，不僅套取了國(guó)家補(bǔ)償資金，而且造成了新的不公平，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，必須零容忍、動(dòng)真格，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起?！贬轻紖^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)趙小林如是說。

    為此，崆峒區(qū)充分發(fā)揮執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、公安等部門的職能優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化各街道以及柳湖、崆峒等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，建立了區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)巡查、執(zhí)法部門定時(shí)巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)常巡查、村和社區(qū)全天巡查的“四級(jí)巡查”工作責(zé)任制，并購(gòu)置無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中巡查，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨拆除。

    8月4日上午9時(shí)，在崆峒區(qū)柳湖鎮(zhèn)柳湖村六社，隨著指揮人員一聲令下，張某某修建的一層磚混結(jié)構(gòu)780平方米違章建筑應(yīng)聲而倒。崆峒區(qū)執(zhí)法局干部王曉燕說：“由于該處違法建筑位于城鄉(xiāng)接合部，地理位置相對(duì)較偏，平時(shí)巡查很難發(fā)現(xiàn)?！比欢?，這樣偷偷摸摸的搶修搶建，還是沒能逃過執(zhí)法者的“法眼”。

    數(shù)據(jù)更能說明問題，僅今年以來，崆峒區(qū)就開展集中拆違行動(dòng)87次，拆除150戶、2.78萬(wàn)平方米。

    點(diǎn)滴耕耘，必有收獲。街道干凈整潔、市場(chǎng)規(guī)范有序、違建有效遏制，“三亂”明顯減少……每一個(gè)細(xì)節(jié)，都彰顯著城市管理者為整潔優(yōu)美的城市環(huán)境付出的努力。