原標(biāo)題：山東放大招5市將變大城市 10縣升級(jí)中等市

中等城市“變身”大城市，小城市“變身”中等城市。昨天，省政府公布《山東省設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。今年年底，我省將確定30個(gè)試點(diǎn)城市，這些試點(diǎn)城市將在2020年完成人口規(guī)模的升級(jí)，另外還將有10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，將被培育成新生小城市。這些試點(diǎn)的城市中，租個(gè)房子或有穩(wěn)定職業(yè)，即可落戶(hù)。

　　《方案》中曬出了省內(nèi)各個(gè)城市城區(qū)人口數(shù)量：

1、省內(nèi)城區(qū)人口前三城市：青島（338.27萬(wàn)）、濟(jì)南（303萬(wàn)）、臨沂（208.58萬(wàn)）

2、三個(gè)小城市人口不到10萬(wàn)：利津（9.38萬(wàn)）、高青（8.07萬(wàn)）、長(zhǎng)島（2.18萬(wàn)）

3、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣山東22縣入圍，龍口以全國(guó)11名領(lǐng)銜（省內(nèi)排名第一），然而龍口城區(qū)人口僅為28.66萬(wàn)，遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣全國(guó)排名22位的即墨（省內(nèi)排名第二，城區(qū)人口55.97萬(wàn)）

4、17地市城區(qū)人口分三檔次：

2個(gè)I型大城市——青島（338.27萬(wàn)）、濟(jì)南（303萬(wàn)）

5個(gè)II型大城市——臨沂（208.58萬(wàn)）、煙臺(tái)（178.95萬(wàn)）、淄博（167.7萬(wàn)）、濟(jì)寧（139.88萬(wàn)）、濰坊（128.42萬(wàn)）

12個(gè)中等城市——棗莊（97.29萬(wàn)）、威海（92.93萬(wàn)）、濱州（88.8萬(wàn)）、德州（87.17萬(wàn)）、聊城（86.16萬(wàn)）、菏澤（82.33萬(wàn)）、東營(yíng)（76.61萬(wàn)）、日照（67.56萬(wàn)）、泰安（67.3萬(wàn)）、萊蕪（61.58萬(wàn)）

5、市區(qū)面積前三城市：青島（3293平方公里）、濟(jì)南（3257平方公里）、淄博（2989平方公里）。

　　大城市從7個(gè)增至12個(gè)

目前山東省內(nèi)有7個(gè)大城市，其中城區(qū)人口在300萬(wàn)人—500萬(wàn)人的I型大城市有兩個(gè)，分別是青島（338.27萬(wàn)）和濟(jì)南（303萬(wàn)）；城區(qū)人口在100萬(wàn)人—300萬(wàn)人的II型大城市有5個(gè)，分別是臨沂（208.58萬(wàn)）、煙臺(tái)（178.95萬(wàn)）、淄博（167.7萬(wàn)）、濟(jì)寧（139.88萬(wàn)）和濰坊（128.42萬(wàn)）。

根據(jù)試點(diǎn)方案，我省將從城區(qū)人口50-100萬(wàn)的12個(gè)中等城市中，選取5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年培育成為100萬(wàn)人口以上的大城市。而目前省內(nèi)人口在50萬(wàn)人到100萬(wàn)人之間的中等城市有12個(gè)，分別是棗莊、威海、濱州、德州、聊城、菏澤、東營(yíng)、日照、泰安、萊蕪、即墨、新泰。

　　將10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)培育成小城市

而人口在20萬(wàn)人到50萬(wàn)人的I型小城市有39個(gè)，包括平度、諸城、膠州、鄒平、榮成、萊州、滕州、萊陽(yáng)、壽光等,我省將從這些城市中選取10個(gè)縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年培育成為50萬(wàn)人口以上的中等城市。

20萬(wàn)人以下的Ⅱ型小城市有43個(gè)，包括茌平、乳山、博興、莒縣、東明等，這些城市中將有15個(gè)縣(市)被選中進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年培育成為20萬(wàn)人以上的Ⅰ型小城市。

除了擴(kuò)大大城市及中小城市的數(shù)量，山東還將為培育小城市的生力軍，下一步將選擇部分非農(nóng)就業(yè)達(dá)到75%的鎮(zhèn)，培育設(shè)立10個(gè)以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)人，地方財(cái)政收入超過(guò)10億元的新生小城市；培育30個(gè)以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)5萬(wàn)人，地方財(cái)政收入超過(guò)5億元的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，進(jìn)行小城市試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)城市租房、就業(yè)均可落戶(hù)

為了吸引更多人口向城市遷移，試點(diǎn)城市將全面放開(kāi)試點(diǎn)城市落戶(hù)限制。凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其配偶、子女、父母，均可以申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

努力推進(jìn)住房制度改革和住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大公租房對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口覆蓋范圍。積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

此外，試點(diǎn)城市將整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理職能，2017年年底前整合形成統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺(tái)。開(kāi)展行政許可、行政處罰、社會(huì)誠(chéng)信等城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)采集整合試點(diǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)多部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。

　　今年12月確定試點(diǎn)城市

根據(jù)方案，試點(diǎn)期限為2016—2020年，分為試點(diǎn)申報(bào)、名單公布、年度評(píng)估、總結(jié)推廣四個(gè)階段。

其中，試點(diǎn)申報(bào)是在2016年9-10月。2016年12月，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)試點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行定量定性打分評(píng)估，形成初審意見(jiàn)報(bào)省政府審定后，公布試點(diǎn)城鎮(zhèn)名單。

2017-2020年，我省將對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估，建立年度評(píng)估機(jī)制，將中小城市培育試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，納入新型城鎮(zhèn)化考核。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估，達(dá)到發(fā)展目標(biāo)要求的繼續(xù)享受扶持政策，達(dá)不到要求的退出試點(diǎn)名單。

　　2020年山東將創(chuàng)建100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)

昨日，山東省人民政府發(fā)布了《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案》，方案中提到，到2020年，山東將創(chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

方案中介紹，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

方案中指出，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，起步階段建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。將城市設(shè)計(jì)貫穿特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，塑造特色風(fēng)貌。

原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，每年完成投資不少于6億元。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的特色小鎮(zhèn)和信息技術(shù)、金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額不低于20億元，每年完成投資不少于4億元。

按照方案要求，特色小鎮(zhèn)申報(bào)每年組織1次，按照創(chuàng)建內(nèi)容，凡具備創(chuàng)建條件的均可申報(bào)。凡列入新生小城市和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的不再列為特色小鎮(zhèn)。從2016年起，省級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

同時(shí)，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，納入新型城鎮(zhèn)化考核。建立考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每年評(píng)價(jià)1次。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)第一年沒(méi)有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標(biāo)的，給予黃牌警告；對(duì)連續(xù)2年沒(méi)有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標(biāo)的，取消特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建資格。（齊魯網(wǎng)綜合）