為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步破解城市發(fā)展難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善百姓民生福祉，江蘇省委十二屆十二次全會(huì)把城市工作作為重要議題，并結(jié)合江蘇實(shí)際出臺(tái)《實(shí)施意見》，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期江蘇省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

● 指導(dǎo)思想

全面貫徹中央城市工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入貫徹主席總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力彰顯城市文化內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，努力走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的城市發(fā)展道路，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

● 總體目標(biāo)

以全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，推進(jìn)城市科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、集約開發(fā)、高效運(yùn)行、精細(xì)管理，致力打造發(fā)展充滿活力、環(huán)境美麗宜居、文化富有特色、社會(huì)和諧文明的現(xiàn)代化城市。

● 權(quán)威解讀

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 周 嵐：

文件著重把握了“四個(gè)方面”。一是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了方向性的目標(biāo)要求。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，江蘇是全國(guó)人口密度最高的省，城市面臨的人口、土地、環(huán)境、安全等約束日益凸現(xiàn)，城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在一些突出問題，城市的綜合管理水平有待提升。對(duì)此，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出了解決思路辦法。比如：突出城市群在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的主體作用，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素向城市帶、城鎮(zhèn)軸、都市圈等地區(qū)合理集聚，以“緊湊型城鎮(zhèn)、開敞型區(qū)域”這種大疏大密的空間結(jié)構(gòu)，探索高密度地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平等。要求深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作，科學(xué)劃分城市管理部門與相關(guān)部門的職責(zé)邊界，轉(zhuǎn)變城市治理理念等。三是著力改革創(chuàng)新，既注重總結(jié)改革開放以來我省城市工作特別是近年來美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)的成效經(jīng)驗(yàn)，又認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江、廣東等兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，注意吸收國(guó)外城市規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)理念，注重研究城市工作發(fā)展規(guī)律。以此為基礎(chǔ)，提出了全面提升城市工作的新要求、新舉措。四是突出可操作性。《實(shí)施意見》與“十三五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，對(duì)重要且可以量化的任務(wù)，以2020年為時(shí)限提出具體指標(biāo)。

“文件亮點(diǎn)突出?！北热纾陉P(guān)于建筑文化特色塑造上，文件要求，利用江蘇城市豐富的歷史文化資源和優(yōu)美的自然景觀，打造既融合傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征的建筑和園林精品，有效保護(hù)歷史名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設(shè)具有歷史記憶、時(shí)代特點(diǎn)、地域特征的多元文化城市。到2020年，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃全覆蓋，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑公布工作。構(gòu)建讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市特色空間體系。將城市設(shè)計(jì)融入規(guī)劃制定的全過程，控制城市輪廓、重要視線、特色地段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。繁榮當(dāng)代設(shè)計(jì)創(chuàng)作，注重歷史文脈和傳統(tǒng)元素的傳承發(fā)展，不斷提高城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)水平，努力使具有當(dāng)代文化特色的建設(shè)成果成為新的文化景觀，建設(shè)富有歷史記憶、地域特征、文化特點(diǎn)的美麗城市。在推進(jìn)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上，文件要求，新建民用建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年全省裝配式建筑占新建建筑的比例超過50%，新建成品住房比例達(dá)到50%以上。在提高城市宜居水平上，文件要求，實(shí)施美麗宜居家園建設(shè)行動(dòng)，努力打造全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)、品質(zhì)優(yōu)良的宜居環(huán)境，彰顯自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、和樂宜居之美。

● 數(shù)讀

推動(dòng)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展 >>>

2020年前,力爭(zhēng)形成100個(gè)左右特色鮮明的“特色小鎮(zhèn)”和100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌普遍改善

完善住房保障體系 >>>

大力推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房、城中村改造

到2020年,基本完成改造任務(wù)，全省住房保障體系健全率達(dá)到95%以上

突出便民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) >>>

構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“5分鐘便民生活圈”

形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè) >>>

到2020年,城市綠地系統(tǒng)生態(tài)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，生物多樣性有效提升，50%以上的設(shè)區(qū)市、30%以上的縣（市）達(dá)到省級(jí)生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的市縣建成水生態(tài)文明城市

推進(jìn)住有宜居建設(shè) >>>

探索建立符合江蘇實(shí)際的住有宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

到2020年,全省城市住有宜居水平達(dá)到80%以上

推進(jìn)海綿城市建設(shè) >>>

到2020年,全省城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到海綿城市建設(shè)要求

完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) >>>

到2020年,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、城市建成區(qū)污水收集處理率和污泥無害化處理率均達(dá)到100%

推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè) >>>

到2020年,完成全省水廠深度處理改造，實(shí)現(xiàn)縣以上城市應(yīng)急備用水源全覆蓋，確保在“正常情況下供優(yōu)質(zhì)水、應(yīng)急狀態(tài)下供合格水”

構(gòu)建公交優(yōu)先的交通體系 >>>

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動(dòng)，提高公交換乘便捷性，推進(jìn)中心城區(qū)“步行5分鐘到達(dá)公交站點(diǎn)”全覆蓋

到2020年,全省中小城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到20%以上，大城市達(dá)到30%以上，特大城市達(dá)到40%以上

建設(shè)地下綜合管廊 >>>

到2020年,全省建設(shè)地下綜合管廊300公里以上