筆者身邊的一個同事，這幾天常常處于極度憤激之中，他手機平均每小時收到來自170或者171號碼開頭的短信和呼叫，不是推銷澳門彩票，就是推薦黑馬股票，還有經(jīng)常有兜售增值稅發(fā)票，他試圖采用黑名單屏蔽這些電話，可是總有新的號碼入侵。

筆者隨機通過微信朋友圈抽樣調(diào)查顯示，接受調(diào)查的60個微信好友中，95%以上的人收到過170、171號段的騷擾短信和電話，內(nèi)容大多為，基金股票推薦、代開發(fā)票、公司產(chǎn)品推銷、還有“你猜我是誰?”的詐騙。而且號碼越好的人收到的騷擾頻率越高，手機尾號為三連號、四連號的用戶，一天平均要接到3-4條騷擾短信，1-2個騷擾電話。目前絕大部分人已經(jīng)將這兩個號段的電話列入常備黑名單。

【追問1】

170、171號段到底是什么電話?

山東頭條NEWS記者為此專門采訪了中國當(dāng)今最大的三家通信運營商得知，原來，這些號段，即不是中國移動，也不是中國聯(lián)通和中國電信，他們屬于一些國家工信部批準(zhǔn)運營的虛擬運營商。

虛擬運營商就像移動通訊業(yè)務(wù)的代理商，他們往往是從移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費者，他們更像是地位更高的代理商，有專用號段，自己經(jīng)營，自己計費、自己售后。

經(jīng)記者追問，一位移動運營商業(yè)內(nèi)人士透露，事實上，我們管不了他們，看起來也沒有人管他們。

【追問2】

基本不需要實名購買，

這些虛擬手機號是怎么銷售的?

記者在互聯(lián)網(wǎng)輸入170、171號段這一關(guān)鍵詞，搜索結(jié)果大體分為兩種，一種是利用這兩個號段詐騙的新聞，一種是這兩個號段手機卡的售賣。

記者調(diào)查了解到，在山東省濟(jì)南市的現(xiàn)實生活中，在天橋、科技市場等地都可以購買到170、171號段的電話，基本不需要實名，隨買隨走，隨插隨用;在網(wǎng)購中，有些網(wǎng)站支付前需要上傳身份證照片，但因空間隔絕，也無法判斷是否為持證人實際使用。所以170、171的號碼機主一般無法查到或者使用者跟注冊人不一致。

【追問3】

買家用這些號碼大多干什么?

根據(jù)騰訊手機管家記錄顯示，170號段發(fā)出的短信中大約有44%是惡意短信，內(nèi)容包括銀行匯款、賭博、推銷、辦理證件等內(nèi)容。而公安機關(guān)分析稱，詐騙犯罪人員選擇170、171這些虛擬運營商號段的原因，一是購買方便，沒有嚴(yán)格的實名制;二是詐騙一般是跨境跨地域作案，虛擬運營商的資費更加便宜，犯罪成本較低。

【追問4】

主要用來干壞事的虛擬號碼是合法的嗎?

那這些虛擬運營商是否合法?山東頭條news記者了解到，早在2013年底和2014年初，工信部就先后向兩批共19家民營企業(yè)發(fā)放了牌照，虛擬運營商得到了工信部發(fā)的牌照，其身份已合法化。

今年3月24日，在2016中國虛擬運營發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫稱，虛擬運營商試點兩年，促進(jìn)了提速降費，推動了電信行業(yè)的創(chuàng)新，但也存在實名制落實不到位，違規(guī)率很高的問題。

【追問5】

生不養(yǎng)，母之過，養(yǎng)不教，父之惰!

虛擬號碼之亂，誰應(yīng)該受到譴責(zé)?

記者了解到，為了刺激三大基礎(chǔ)運營商提速降費，工信部批準(zhǔn)虛擬運營商“生”，可記者不明白的是，為什么有人“生”但沒人“管”?

按照一般規(guī)則，這些虛擬的運營商，運營行為等同于現(xiàn)實的移動、聯(lián)通、電信等三家現(xiàn)實運營商，理應(yīng)該由各地通信管理部門進(jìn)行監(jiān)管，而記者了解到，負(fù)責(zé)運營商運營行為的通訊管理局對此居然無權(quán)監(jiān)管!

山東頭條記者不禁要問，有人生，無人養(yǎng)，有人養(yǎng)無人教，在中國古代三字經(jīng)中都明確了責(zé)任，可在現(xiàn)代文明法制的社會，居然是一筆糊涂賬?

今天我們姑且暫不探究廣大移動通訊用戶的手機號是如何被這些虛擬運營商獲取的，姑且不討論公民的隱私權(quán)被肆意侵犯，就想知道，明明看到全社會對170、171的虛擬號碼如此囂張地為非作歹，居然沒有管理機構(gòu)對此進(jìn)行監(jiān)管和取締，難道監(jiān)管部門真的像用戶抱怨的那樣，相互存在利益勾結(jié)和利益輸送?否則，一個人民當(dāng)家作主的社會主義法治國家，怎能容忍這樣的法律灰色地帶?