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o 如何訂閱我們？ -------------?-----------  2014年起，上海在教育部的指導下，率先編制實施《上海市教育綜合改革方案（2014-2020年）》，以期在2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標。
當前教育面臨哪些新的挑戰(zhàn)？作為教育基層單位，各區(qū)縣在落實教育綜合改革方面實施了哪些舉措？成效如何？ 即日起，“第一教育”推出“局長談綜改”欄目，邀請來自上海市各區(qū)縣教育局局長介紹各自管轄區(qū)域內(nèi)的教育改革思路和進程。 今天推送的是奉賢區(qū)教育局局長施文龍的撰文。本文原載于《上海教育》雜志2015年12月刊。  凸顯“賢文化”整體育人 文 | 施文龍 隨著上海城市建設(shè)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到郊區(qū)新城,奉賢承擔上海市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項改革試點,面臨著從蓄勢待發(fā)到快速崛起的重大發(fā)展機遇,正著力建設(shè)成為上海市南部中心、杭州灣北岸綜合性核心新城。 奉賢今后一段時期經(jīng)濟社會的快速發(fā)展, 期待與之相匹配的充滿活力的南上海品質(zhì)教育來輸送更多人才、提供智力支持、保障民生需求、促進社會發(fā)展。 近年來,奉賢教育事業(yè)從追趕到跨越,取得了長足發(fā)展,成績顯著。但也必須清醒認識奉賢教育新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要尋求新的突破,主要有：
總體目標是凸顯“賢文化”整體育人,形成城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展的格局,建設(shè)“自然、活力、和潤”的南上海品質(zhì)教育區(qū)。 我們要堅持建設(shè)“自然、活力、和潤”的南上海品質(zhì)教育區(qū)的目標導向。 所謂“自然”,就是要尊重學生稟賦、遵循教育規(guī)律, 打造綠色教育生態(tài)； 所謂“活力”,就是要激活每一所學校的發(fā)展活力,激活每一位教師的專業(yè)活力,激活每一個學生的成長活力； 所謂“和潤”,就是在遵循教育規(guī)律、激發(fā)主體活力的實踐基礎(chǔ)上,創(chuàng)新推動奉賢教育達到人文和諧、活力朗潤、德潤人和的高品質(zhì)發(fā)展狀態(tài),實現(xiàn)由資源規(guī)模、教育質(zhì)量的跨越式發(fā)展到資源足、質(zhì)量優(yōu)的品質(zhì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。 我們要堅持“開放教育、內(nèi)生發(fā)展、人文引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展戰(zhàn)略。 以開放的視野辦教育,在強調(diào)教育發(fā)展環(huán)境不斷改善、優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)引進、教育合作交流深度推進的基礎(chǔ)上, 更加注重激發(fā)教育自身發(fā)展活力,更加注重以人為本和文化引領(lǐng),更加注重城鄉(xiāng)教育一體化的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 我們還要堅持“整體規(guī)劃、分步實施、行政助力、激活基層” 的工作策略。 做到一次整體規(guī)劃、分步有序?qū)嵤?科學設(shè)定推進的計劃節(jié)奏,保證各個項目按期落地。一方面要做好頂層設(shè)計, 提高行政的推動力,另一方面要鼓勵基層創(chuàng)新,激發(fā)教育主體主動改革的原動力。 我們要堅持“整體育人、人文育人、賢文化育人”理念,著力構(gòu)建整體育人模式。 整體育人即以弘揚社會主義核心價值觀和促進學生發(fā)展為根本價值取向,注重把各種教育要素、各種資源融合成有機的統(tǒng)一體,注重德育、教學和體衛(wèi)藝科等工作的無縫銜接和高度協(xié)同,構(gòu)建富有實效的全員、全程、全面的育人工作體系; 人文育人即強調(diào)以人為本和文化引領(lǐng),更加注重學生潛能和個性的激發(fā),更加注重教師專業(yè)精神和專業(yè)能力的弘揚,更加注重和諧師生關(guān)系的建立,更加注重學校文化的建設(shè),讓班級洋溢成長氣息,讓課堂充滿生命活力,讓校園成為人文家園; 賢文化育人即植根于奉賢特色的深厚“賢文化”土壤,不斷充實“賢文化”的內(nèi)涵和外在形態(tài),不斷加強“賢文化”課程建設(shè),用新時代的“賢文化”價值觀教育和引導學生。 在具體的推進項目上,主要有：
一是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置與布局。 根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、人口發(fā)展態(tài)勢和教育發(fā)展形勢,聚焦南橋新城建設(shè)、東部奉城組團和南部海灣組團發(fā)展,以常住人口為基數(shù),規(guī)劃配置教育資源,優(yōu)化學校設(shè)點布局。 積極引進國內(nèi)外高品質(zhì)教育機構(gòu)來奉賢辦學,加大政府支持力度,鼓勵社會力量辦學,重點引進優(yōu)質(zhì)民辦學校,創(chuàng)造條件建設(shè)高水平的國際學校,倡導多元辦學模式,形成總量足、分布均、品質(zhì)優(yōu)、多樣化的教育資源布局,以優(yōu)質(zhì)多樣的教育資源滿足老百姓多樣化的教育需求。 二是探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效路徑。 加強與中心城區(qū)的主動對接,用好市委托管理項目資源,提升薄弱中小學辦學水平。以區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校為龍頭,選擇與優(yōu)質(zhì)學校學區(qū)相鄰的 2~3 所學校(校區(qū)),首先在南橋城區(qū)組建若干個“學區(qū)集團”,有效促進南橋城區(qū)中小學的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 在此基礎(chǔ)上探索組建跨學區(qū)甚至跨學段的教育集團,依托集團化辦學,推進南橋新城優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輸出,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小幼辦學水平。鼓勵各高中根據(jù)學校傳統(tǒng)、自身特點和區(qū)位資源優(yōu)勢,找準學校發(fā)展特色,推動多樣特色發(fā)展。 依托高校,探索中高職、中職— 應(yīng)用本科專業(yè)貫通,形成就業(yè)、升學、創(chuàng)業(yè)并存的人才培養(yǎng)格局。集聚資源,完善宅基課堂等建設(shè),建立多維度的終身學習資源配送體系,滿足市民終身學習需求。 三是探索信息化環(huán)境下的學校管理和教育教學改革。 以需求為先、應(yīng)用為本為導向,加大教育信息化投入,建設(shè)教育數(shù)據(jù)中心,依托云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)支撐資源集約共享、教育管理決策、教學研究和公共信息服務(wù)。積極推進信息技術(shù)與教育教學的深度融合,變革學校管理方式、教學方式和學習方式。 四是實施學校自主辦學促進計劃。 在確保學校依法、規(guī)范辦學的前提下,在經(jīng)費預(yù)算和投入、基本建設(shè)、教育教學、隊伍建設(shè)等方面,厘清政府和學校的職責清單,建立區(qū)校上下有效對接的工作機制,設(shè)立促進學校自主辦學“星光燦爛”計劃,有效降低教育行政和服務(wù)的重心,保證學校自主辦學的權(quán)力和資源空間。 在當前教育硬件設(shè)施投入有保障的情況下,奉賢教育的發(fā)展水平很大程度上取決于奉賢八千教師隊伍的水平,要在體制機制上創(chuàng)新推進教育隊伍建設(shè)。 首先是深化師德建設(shè)工作機制。 要進一步深化師德建設(shè)“三五機制”(五不準、五提倡、五表率), 進一步健全師德檔案,建立科學有效的師德考評制度。要堅持開門育德,面向社會、社區(qū)和家庭,建立師德情況通報制度,形成有效師德考核、評價和獎懲機制。 其次是構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展的教師聘用、流動和績效考核機制。 要堅持宏觀管理與學校自主相結(jié)合,建立“區(qū)級統(tǒng)籌、區(qū)校協(xié)同、以校為主”的教師招聘機制,充分體現(xiàn)行政的監(jiān)管力和學校的自主權(quán)。 探索幼兒園保育員聘用和學校后勤保障工作的社會化運作機制,破解師資不足難題。 要以“區(qū)域統(tǒng)籌、分類實施、有序流動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為原則,建立一定區(qū)域內(nèi)教師柔性、有序流動的新機制。 要把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置, 優(yōu)化農(nóng)村教師津貼和農(nóng)村教師榮譽制度,健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓機制,推動職稱(職務(wù))評聘向農(nóng)村學校傾斜,完善優(yōu)秀青年干部和骨干教師到農(nóng)村學校掛職鍛煉和支教制度,形成南橋城區(qū)和農(nóng)村教師合理流動機制。 第三是構(gòu)建“雙金字塔型”師干訓工作體系。 要堅持面上培訓強基礎(chǔ)、突出重點育骨干、區(qū)校兩級協(xié)同抓、研修研訓一體化、師訓干訓兩手硬的原則,構(gòu)建“雙金字塔型”師干訓工作體系,全面提升區(qū)域教育干部和教師隊伍專業(yè)水平。要建立區(qū)域師干訓數(shù)據(jù)系統(tǒng),提高師干訓的頂層設(shè)計和系統(tǒng)統(tǒng)籌水平。 第四是創(chuàng)新教育拔尖人才培養(yǎng)引進工作,完善教育隊伍表彰激勵體系。 設(shè)立教育拔尖人才培養(yǎng)引進工作專項經(jīng)費,培養(yǎng)引進一流教育拔尖人才。推進“名家進校園”項目,讓文學、藝術(shù)、科技等各方面的名家深入學校與師生對話,豐富校園文化、感染教育師生。 深化區(qū)“雙名三優(yōu)”評選表彰機制(三年一輪),創(chuàng)新推進區(qū)師德優(yōu)秀、優(yōu)秀黨群工作者、優(yōu)秀德育管理工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教學管理工作者、優(yōu)秀教學能手、優(yōu)秀人力資源工作者、優(yōu)秀后勤保障工作者、優(yōu)秀教育行政和服務(wù)工作者等評選表彰機制,充分發(fā)揮教育隊伍工作積極性和主動性。 為了保證奉賢推進教育綜合改革實驗區(qū)各類項目的有效實施,區(qū)委區(qū)政府高度重視,提出同時要在改革區(qū)域教育治理體系方面取得突破。 一是理順財政性教育投入機制。 要完善財政性教育投入的保障機制,繼續(xù)加大教育投入,優(yōu)先安排教育撥款,確保“三個增長”。要建立教育投入項目的申請、立項和經(jīng)費撥付的科學工作機制,優(yōu)化操作流程,提高決策效率,確保教育經(jīng)費按需按期投入。要建立以強化資金使用效益為核心的教育經(jīng)費績效評價體系,加強對項目資金的全過程監(jiān)管和績效評價工作。 二是完善區(qū)域協(xié)同推進教育工作的機制。 要完善區(qū)鎮(zhèn)共同責任主體、各委辦局協(xié)同推進教育工作機制,理順各自權(quán)責清單,做到溝通通暢、工作高效,形成推進區(qū)域教育發(fā)展強大合力。 三是健全區(qū)域教育督導機制。 要貫徹落實國家和上海市《教育督導條例》,探索教育督導機構(gòu)相對獨立體制建設(shè),健全教育督導功能,推進“管辦評”分離,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。 四是提高教育行政和服務(wù)水平。 要構(gòu)建圍繞中心、政事協(xié)同、分工負責、一體推進的工作格局,提高工作執(zhí)行力,提升教育行政和服務(wù)質(zhì)效。 五是建立人本導向的區(qū)域教育發(fā)展指數(shù)化常態(tài)評價機制。 要堅持人本導向,研究實施學生快樂成長指數(shù)、學校管理工作的教師滿意度指數(shù)、學校教育工作的家長滿意度指數(shù)、教育服務(wù)指導的學校滿意度指數(shù)、教育行政管理的學校滿意度指數(shù)等五大指數(shù)化常態(tài)評價機制,辦學生快樂成長、教師職業(yè)幸福、家長滿意和政府放心的教育。 區(qū)里將成立奉賢區(qū)推進教育綜合改革實驗區(qū)項目領(lǐng)導小組,區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)發(fā)改委、人社局、財政局、教育局等相關(guān)委辦局和各鎮(zhèn)(社區(qū)、開發(fā)區(qū))行政主要領(lǐng)導為成員,全面領(lǐng)導和推進區(qū)教育綜合改革實驗區(qū)項目,推動規(guī)劃內(nèi)項目的按期落地,指導項目實施過程中的動態(tài)完善,確保項目實施達到預(yù)期目標。
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