本報記者 辛繼召 深圳報道

各地在其“十三五”規(guī)劃中，紛紛“升級”了其關(guān)于金融中心的定位。

從金融業(yè)增加值來看，位于金融中心“第一梯隊”，仍為北京、上海、深圳三大全國金融中心，其金融業(yè)增加值均在2500億元以上，占GDP比重接近或超過15%。

三座城市中，北京是金融監(jiān)管機構(gòu)、四大行總部及三分之二央企總部所在地，也是金融決策監(jiān)管中心；上海是國務(wù)院于2009年明確提出要打造的國際金融中心，銀行間、債券、資本市場等眾多基礎(chǔ)性金融交易市場均設(shè)立于此；深圳的金融中心并未納入國家規(guī)劃，其特點在于完善的資本市場體系，以及扮演國家金融創(chuàng)新試驗中心的角色。

不過，北京市的“十三五”規(guī)劃中，刪除了有關(guān)金融中心的表述。

以15個副省級城市觀察，處于“第二梯隊”的各城市在金融中心定位上已超越原來簡單的區(qū)域金融中心定位，開始差異化。重慶市提出建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心，杭州提出建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融中心，濟南提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，其他城市如武漢等地也將自身定位為經(jīng)濟區(qū)、城市群的金融中心。

各城市將金融業(yè)占GDP比重作為金融中心的建設(shè)目標。不過，在GDP增速不斷下降，金融業(yè)增速仍保持較高增速，如京滬深去年金融業(yè)增加值增速均在15%以上，金融業(yè)增加值在GDP中的比重一定會上升，金融業(yè)也成為多個地方的支柱產(chǎn)業(yè)。

三大金融中心分化

處于金融中心“第一梯隊”的，是全國三大金融中心的北京、上海、深圳，這三個城市金融業(yè)發(fā)展路徑和政策各異。

“十二五”時期，北京、上海皆以建設(shè)國際金融中心城市為目標，深圳則定位“全國性金融中心”。各地“十三五”規(guī)劃顯示，京滬深在“十三五”時期，除上海未變外，北京刪除了其金融中心的表述，深圳則調(diào)整為“國際化金融創(chuàng)新中心”。

截至2015年末，三大金融中心的金融業(yè)增加值均超過2500億元，北京、上海甚至在4000億元左右，金融業(yè)增加值占GDP的比重也已接近或超過15%。

當(dāng)前各地金融行業(yè)“十三五”規(guī)劃雖未出臺，但在其總體規(guī)劃中，上海仍以建設(shè)國際金融中心為目標，要求“基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”；深圳的金融中心定位已從“十二五”的全國性金融中心定位--“以金融創(chuàng)新、多層次資本市場、財富管理、中小企業(yè)融資為特色的全國性金融中心”，調(diào)整為“國際化金融創(chuàng)新中心”；相比之下，北京市“十三五”規(guī)劃則未提出金融中心的概念。

上海是唯一一個納入相關(guān)規(guī)劃的國家金融發(fā)展戰(zhàn)略城市。早在2009年，國務(wù)院通過《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，明確上海要到2020年基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。

北京“十二五”時期的目標之一仍為“建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市”，但“十三五”時期金融中心定位被刪除。2015年通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，北京市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津市定位為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”。

實際上，北京是金融監(jiān)管機構(gòu)、四大行總部和三分之二央企總部所在地，也是中國金融的決策監(jiān)管中心，其金融中心的地位為其他城市所不能代替。

與之相比，深圳的金融戰(zhàn)略地位并不突出，其金融中心建設(shè)尚未納入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略高度?！渡钲谑薪鹑跇I(yè)“十三五”規(guī)劃（前期規(guī)劃稿）》也稱，深圳金融改革創(chuàng)新主要是在現(xiàn)有體制下的深化和完善，重大金融開放創(chuàng)新的制度和措施受國家現(xiàn)行金融體制和金融發(fā)展戰(zhàn)略影響，金融開放創(chuàng)新力度受到一定制約。

在金融市場上，上交所、深交所、新三板分居三大金融中心，深圳則更是包括主板市場、中小企業(yè)板市場、創(chuàng)業(yè)板市場以及OTC（非上市公司股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）市場的多層次資本市場體系架構(gòu)。不過，上海建立了銀行間市場、外匯市場、商品期貨市場、證券交易市場和金融衍生品市場等一系列完整的金融交易場所。

誰是金融“第三極”？

大城市爭奪國際金融中心的潮流帶動下，中國二三線城市也開始了對區(qū)域性金融中心的角逐。

從金融業(yè)增加值來看，2015年，廣州、天津、重慶的金融業(yè)增加值都在1400億元以上，金融業(yè)增加值占GDP比重在9%左右，這些城市構(gòu)成了金融中心的“第二梯隊”。

作為一線城市，廣州的的金融中心定位，徘徊在區(qū)域范圍內(nèi)。廣州“十二五”金融中心的定位是區(qū)域金融中心——“以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區(qū)域的重要支點”，這一目標在“十三五”期間開始對標國際化區(qū)域金融中心——“形成與香港功能互補、在國內(nèi)外具有重要影響力、與廣州國際大都市地位相適應(yīng)的國際化區(qū)域性金融中心”。

截至2015年末，廣州金融業(yè)增加值1629億元，僅次于北上深，金融業(yè)增加值占GDP的比重為9%。廣州的目標是到2020年，金融業(yè)增加值占GDP比重提高至12%。

廣州市社科院研究員彭澎表示，廣州在建設(shè)區(qū)域金融中心上做過很多突破，比如期貨交易所、發(fā)債中心等；后來尋求在銀行業(yè)金融機構(gòu)有所突破，但目前全國性銀行只有廣發(fā)，廣州區(qū)域銀行業(yè)整體比較強，但還不算突出。不過，廣州民間儲蓄比較高，珠三角經(jīng)濟也比較發(fā)達，區(qū)域性金融管理機構(gòu)也在廣州，廣州建設(shè)區(qū)域金融中心比較有優(yōu)勢。接下來，廣州金融的突破口在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的金融、民間金融街(000402,股吧)、廣州國際金融城等。

以華北而言，濟南在“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)“黃河中下游地區(qū)金融中心”，今年7月，該市將提法修改為“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”，以彌補當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。同省的青島，則提出“財富管理中心城市”的定位，包括爭取全國性商業(yè)銀行在青島發(fā)起設(shè)立私人銀行子公司，引進培育證券投資基金、信托公司、資產(chǎn)管理公司、第三方理財?shù)葘I(yè)化財富管理機構(gòu)等。上游的鄭州定位“亞洲經(jīng)貿(mào)金融中心”，成為國際商都。

武漢“十三五”提出“中部金融中心”定位，去年底武漢金融業(yè)增加值為837億元，武漢提出到2020年，金融業(yè)增加值1200億元。

另外，作為阿里巴巴總部所在地，杭州對其金融中心的定位從“十二五”的“長三角南翼金融中心”成為“全國互聯(lián)網(wǎng)金融中心”，成為“國家金融綜合改革試驗區(qū)，努力建設(shè)成為區(qū)域金融總部中心、全國財富管理中心、全國新金融服務(wù)中心?！?/p>