重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》等有關(guān)辦法的通知

渝辦發(fā)〔2011〕123號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》、《重慶市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》、《重慶市國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法（暫行）》已經(jīng)市人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年五月五日

重慶市國(guó)有土地上

房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）

第一章  總    則

第一條  為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征收條例》）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)、先補(bǔ)償后搬遷的原則。

第四條  市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法確定房屋征收部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，并負(fù)責(zé)處理城市房屋拆遷遺留問(wèn)題。

第五條  區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)、市房屋征收主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，組建房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位受房屋征收部門(mén)委托，在委托范圍內(nèi)承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，且不得以營(yíng)利為目的。

第二章  征收決定

第六條  為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第七條  依照《征收條例》規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

第八條  區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門(mén)提出房屋征收項(xiàng)目，報(bào)各區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)審查確定。

房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布。土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作：

（一）暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋（經(jīng)鑒定的危房排危除外）；

（二）暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

第九條  區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)在房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等行政主管部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、居委會(huì)組織召集被征收人通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，隨機(jī)選定應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。多數(shù)決定和隨機(jī)選定辦法另行制定。

第十一條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展預(yù)評(píng)估工作，并為制訂征收補(bǔ)償方案提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。

第十二條  房屋征收部門(mén)擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)；區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)組織論證后公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需征收房屋的，過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

第十三條  區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十四條  區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款使用。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制計(jì)劃，組織新建或購(gòu)買(mǎi)房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)。

第十五條  主城區(qū)內(nèi)征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米（均含本數(shù)，下同）以上的，主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)作出征收決定前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見(jiàn)、資金和房源情況等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收主管部門(mén)備案。

第十六條  區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議（北部新區(qū)全委會(huì)）討論決定。

第十七條  區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定后5個(gè)工作日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章  征收補(bǔ)償

第十八條  征收決定公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

第十九條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提交被征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十條  對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十一條  在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法另行制定。

第二十二條  簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第二十三條  對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)依照《征收條例》規(guī)定作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定作出后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同信訪部門(mén)、被征收房屋所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、居委會(huì)做好宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

第二十四條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條  被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)低于或等于15%的，按15%的公攤系數(shù)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)高于15%的，按實(shí)際面積計(jì)算房屋補(bǔ)償。

第二十六條  征收范圍內(nèi)的個(gè)人住宅，經(jīng)申請(qǐng)并審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實(shí)際居住且在他處無(wú)住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。對(duì)不符合上述條件騙取保障性補(bǔ)償?shù)?，?jīng)查實(shí)，依法追回保障部分補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障，具體辦法另行制定。

第二十七條  被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或在遷入戶籍所在地教育行政部門(mén)劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

對(duì)符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補(bǔ)償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門(mén)出具的證明材料，由遷入地民政部門(mén)審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二十八條  非住宅房屋被征收人可以書(shū)面申請(qǐng)住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，征收部門(mén)可以根據(jù)住宅房屋被征收人安置情況統(tǒng)籌考慮。

鼓勵(lì)非住宅房屋被征收人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)安置，并享受工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第二十九條  征收未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)批準(zhǔn)，將住宅房屋改為營(yíng)業(yè)用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償；被征收房屋所有權(quán)人、房屋座落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，房屋征收公告發(fā)布前連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)，并能夠提供2年以上納稅記錄的，按規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十條  渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)和北部新區(qū)國(guó)有土地上房屋征收搬遷補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)額執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)縣（自治縣）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  附    則

第三十一條  按照《征收條例》第三十五條規(guī)定，在《征收條例》出臺(tái)前已取得拆遷許可證的項(xiàng)目，其評(píng)估、補(bǔ)償、安置等按原拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定辦理，拆遷行政管理部門(mén)繼續(xù)履行職責(zé)，按照原有規(guī)定執(zhí)行城市房屋拆遷行政裁決等程序，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，拆遷人委托拆遷代辦單位實(shí)施拆遷的，拆遷代辦單位應(yīng)繼續(xù)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市主城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)