7月

對(duì)于港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)實(shí)施重組成為中國(guó)旅游集團(tuán)這件事，請(qǐng)問(wèn)您怎么看？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

對(duì)于中國(guó)旅游集團(tuán)的成立，我是樂(lè)見(jiàn)其成，這個(gè)重大事件的出現(xiàn)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期內(nèi)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略布局這樣一個(gè)重要?dú)v史使命，也體現(xiàn)了在大眾旅游發(fā)展的時(shí)代，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)。這是兩個(gè)重大使命。事實(shí)上，在過(guò)去的十幾年時(shí)間里，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略重組，一直就沒(méi)有停止過(guò)。 

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略重組的方向是什么？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

在國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程當(dāng)中，主要有兩個(gè)方向。一個(gè)是對(duì)壟斷性的企業(yè)，改革的方向是促使它競(jìng)爭(zhēng)化，比如說(shuō)對(duì)民航，組建三大航空公司，組建中國(guó)航信和中國(guó)航油這樣一些集團(tuán)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)和航空公司分離，管理和企業(yè)分離，這是一個(gè)大的方向。包括鐵路、電力、石油都是朝這個(gè)方向去走的。但是對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，由于它一開(kāi)始就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，可以說(shuō)在我們大的央企中間幾乎沒(méi)有不涉及到旅游業(yè)的，所以大的方向是往集中化方向去走。  

比如說(shuō)之前的國(guó)旅集團(tuán)，它本身也是合并了中國(guó)中免和中國(guó)國(guó)旅兩大集團(tuán)成立的中國(guó)國(guó)旅這個(gè)大集團(tuán)；對(duì)港中旅來(lái)說(shuō)，之前也合并了中國(guó)旅貿(mào)和招商國(guó)旅，也是經(jīng)過(guò)了一系列的重組。所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它符合在國(guó)企改革中間的、在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的戰(zhàn)略布局，就是通過(guò)合并同類項(xiàng)來(lái)減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)有資本在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的戰(zhàn)略影響力。

從旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代以后，我們國(guó)家的旅游業(yè)，一方面是旅游消費(fèi)的升級(jí)，從早期的觀光游為主，到現(xiàn)在觀光休閑度假多種需求的蓬勃發(fā)展，旅游消費(fèi)基礎(chǔ)，從過(guò)去的只有入境旅游這樣一個(gè)市場(chǎng)，到現(xiàn)在以國(guó)民旅游為主的市場(chǎng)，我們整個(gè)的旅游總收入已經(jīng)超過(guò)了四萬(wàn)億。同時(shí)我們還有上千億的出境旅游的消費(fèi)?？梢哉f(shuō)旅游消費(fèi)已經(jīng)足以支撐一個(gè)中字頭大集團(tuán)的成長(zhǎng)和發(fā)育。

這是從市場(chǎng)面來(lái)看。從旅游的供給側(cè)來(lái)看，我們這些年來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展，在國(guó)有資本民營(yíng)資本和國(guó)際資本的共同作用下，一批旅游企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，據(jù)中國(guó)旅游研究院和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)發(fā)布的2015年中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)的營(yíng)業(yè)總額來(lái)看，已經(jīng)接近了八千億人民幣。

所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，為了大眾旅游消費(fèi)的需要，為了適應(yīng)旅游集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)格局，我們需要一些真正有實(shí)力的、有影響力的、能夠有原始研發(fā)能力的大集團(tuán)去引導(dǎo)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)格局的健康發(fā)展。

所以，在黨中央的直接授權(quán)下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主導(dǎo)了中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)和港中旅集團(tuán)的合并，組建中國(guó)旅游集團(tuán)，應(yīng)該說(shuō)是正逢其時(shí)。

中國(guó)旅游集團(tuán)組建以后，會(huì)是什么樣的發(fā)展方向？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

這里面我們就要涉及到對(duì)現(xiàn)在兩個(gè)集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)板塊的布局，和他所擁有的資源，來(lái)進(jìn)行分析。這兩大集團(tuán)都是中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)的企業(yè)，加起來(lái)的資產(chǎn)總額已經(jīng)超過(guò)了1000億，營(yíng)業(yè)額也在1000億以上，是個(gè)雙一千億的概念，在這樣一個(gè)大背景下，這個(gè)集團(tuán)應(yīng)該說(shuō)是有諸多的優(yōu)勢(shì)的。

除了資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)、央企背景的優(yōu)勢(shì)之外，在產(chǎn)業(yè)板塊布局上，原來(lái)港中旅集團(tuán)以海泉灣為代表的度假板塊，以港中旅為代表的旅行社板塊，還有物流、投資這個(gè)板塊，也就是它在香港上市的308，還有它的維景酒店品牌，也是有非常大的影響力的。這些年來(lái)，港中旅集團(tuán)也在不斷的去把它的電力、鋼鐵、房地產(chǎn)等這些非主業(yè)板塊逐漸剝離。所以，它的資產(chǎn)是比較干凈的，而且資金儲(chǔ)備也是比較好的。另外，它同時(shí)也涉足了金融板塊，包括焦作的中國(guó)中旅銀行，也包括山東組建的中國(guó)旅游發(fā)展基金。

總之，港中旅集團(tuán)無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)還是在資本運(yùn)營(yíng)方面，都是全覆蓋的態(tài)勢(shì)。

對(duì)于國(guó)旅集團(tuán)來(lái)說(shuō)，它的主業(yè)是旅行社板塊，它有在全球范圍內(nèi)影響最大的CITS這個(gè)品牌，也有中國(guó)目前帶有壟斷性的免稅品經(jīng)營(yíng)的牌照，這兩年，國(guó)旅集團(tuán)也在對(duì)景區(qū)投資做相應(yīng)的布局。

這兩大集團(tuán)的重組完以后，可以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各大板塊、對(duì)旅游發(fā)展的各個(gè)要素進(jìn)行全面的布局。我相信兩大集團(tuán)重組完以后，為了完成中央交給這個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，它應(yīng)當(dāng)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的全覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)協(xié)同的發(fā)展。

從未來(lái)來(lái)看，兩大集團(tuán)在重組完以后還有一系列的工作要做，比如說(shuō)旅行社板塊，是有一定的重復(fù)性的，中國(guó)國(guó)旅是做旅行社的，港中旅的旅行社也是做旅行社的，另外還有芒果網(wǎng)、青芒果這樣一些線上的旅行服務(wù)板塊。這些板塊之間如何進(jìn)行協(xié)調(diào)重組，是雙品牌多品牌運(yùn)營(yíng)，還是組建事業(yè)部，應(yīng)該說(shuō)是新成立的中國(guó)旅游集團(tuán)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，雙方也各自有自己的景區(qū)管理的板塊，當(dāng)然港中旅會(huì)更強(qiáng)一些，它面臨的也是資源重組的問(wèn)題。其他的板塊應(yīng)該說(shuō)是互補(bǔ)性的，這些板塊會(huì)發(fā)揮更大的協(xié)同效應(yīng)。

隨著中國(guó)出境旅游的發(fā)展，越來(lái)越多的旅游企業(yè)展開(kāi)了海外布局和國(guó)際化成長(zhǎng)戰(zhàn)略，那么新組建的中國(guó)旅游集團(tuán)，也勢(shì)必會(huì)在國(guó)際化發(fā)展方向上謀求更大的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力，從這個(gè)角度來(lái)講，我對(duì)新成立的中國(guó)旅游集團(tuán)本身是抱有信心的，我也相信他們會(huì)產(chǎn)生1加1大于2的效果。

組建完成的中國(guó)旅游集團(tuán)，和中國(guó)國(guó)家旅游業(yè)之間的關(guān)系是什么？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

我想有幾個(gè)問(wèn)題。第一就是新組建的旅游集團(tuán)不會(huì)對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成壟斷的市場(chǎng)地位，理由是經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我們的旅游消費(fèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)已經(jīng)不是一兩個(gè)集團(tuán)所能夠全部覆蓋掉的。第二，從兩家集團(tuán)目前的銷售額來(lái)看，不用說(shuō)在整個(gè)的旅游總收入四萬(wàn)億的盤(pán)子里面，就是從旅游集團(tuán)前20強(qiáng)的市場(chǎng)交易總額八千億來(lái)看，兩家加起來(lái)也只占了八分之一，這個(gè)市場(chǎng)份額還是比較小的。

也就是說(shuō)合并重組完以后的中國(guó)旅游集團(tuán)，短期內(nèi)，或者在可以看到的將來(lái)，都不會(huì)對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生壟斷的話語(yǔ)權(quán)，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)成壟斷性的市場(chǎng)份額。

中國(guó)旅游集團(tuán)組建之后，會(huì)不會(huì)謀求向國(guó)家要更多的壟斷性牌照，而不再做市場(chǎng)化專業(yè)化方向的改革？  

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

不會(huì)，我想這是不會(huì)成立的。第一，根據(jù)國(guó)務(wù)院給組建后的集團(tuán)的要求，不會(huì)把它往壟斷方向去引導(dǎo)，而對(duì)于重組完的集團(tuán)來(lái)說(shuō)，港中旅本身是在香港這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的市場(chǎng)上磨練過(guò)來(lái)的，而且兩家企業(yè)都是上市公司，上市公司有上市公司的規(guī)則，不可能只是謀求壟斷性牌照。

當(dāng)然我相信他們會(huì)用好中國(guó)免稅這個(gè)壟斷性牌照，同時(shí)我更相信他們也會(huì)把港中旅的市場(chǎng)化基因和國(guó)旅的專業(yè)化基因更好地結(jié)合到一起，通過(guò)市場(chǎng)化的手段和專業(yè)的投資、運(yùn)營(yíng)來(lái)謀求自己更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。我也相信他們會(huì)通過(guò)更多的資本運(yùn)作和品牌運(yùn)營(yíng)，形成一個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，來(lái)謀求對(duì)整個(gè)國(guó)家旅游業(yè)的一個(gè)推動(dòng)性、引領(lǐng)性的作用。

當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們也不排除新組建以后新的集團(tuán)，會(huì)對(duì)央企系統(tǒng)非旅游主業(yè)的企業(yè)進(jìn)行剝離，對(duì)旅游、酒店、景區(qū)等資產(chǎn)進(jìn)行重組的可能性。但總體上來(lái)看，我相信從目前港中旅集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)所透露出戰(zhàn)略信息上看，他們可能更多的是對(duì)一些新業(yè)態(tài)和一些重資產(chǎn)方向業(yè)務(wù)單元進(jìn)行戰(zhàn)略布局，這正是我們國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展所需要的。

另外，現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展，客觀的講已經(jīng)沒(méi)有國(guó)境這個(gè)概念了，那么新組建的集團(tuán)也勢(shì)必會(huì)以更大的實(shí)力去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，把中國(guó)旅游、中國(guó)服務(wù)的品牌在國(guó)際上做得更加有影響力！

中國(guó)旅游集團(tuán)的組建，對(duì)地方旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？  

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

各個(gè)地方現(xiàn)在對(duì)旅游業(yè)都是高度重視的，只是，地方上既缺資金也缺品牌，更缺的是旅游專業(yè)的人才、團(tuán)隊(duì)。那么新組建以后的集團(tuán)，在一些重復(fù)性的項(xiàng)目合并同類項(xiàng)以后、重組完以后，勢(shì)必會(huì)騰出更多的人力、物力和智力資源，去參與到各個(gè)地方的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，他們對(duì)地方的發(fā)展，首先是結(jié)合人力方面的支持，然后再加上資本和品牌的支持，對(duì)地方發(fā)展只有好處。 

中國(guó)旅游集團(tuán)的組建，對(duì)現(xiàn)有旅游市場(chǎng)上的酒店、景區(qū)、旅行社板塊，會(huì)有什么樣的影響？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

我相信會(huì)是一個(gè)健康的、相互促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。我說(shuō)了這個(gè)市場(chǎng)這么大，港中旅集團(tuán)不可能一家把它吃下來(lái)，那么對(duì)已經(jīng)存在的民營(yíng)企業(yè)、地方性的國(guó)資企業(yè)，他們之間會(huì)有更多的戰(zhàn)略合作的可能，至于直接競(jìng)爭(zhēng)的可能，我覺(jué)得不會(huì)比現(xiàn)在更大，所以合作的空間我相信還是有的。 

您對(duì)新組建的中國(guó)旅游集團(tuán)有什么期望？ 

戴斌

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)

事實(shí)上，中國(guó)旅游集團(tuán)的成立，也是過(guò)去的十幾年來(lái)我一直希望研究和推動(dòng)的——在旅游領(lǐng)域組建“1+3+X”的國(guó)有企業(yè)的格局。

一就是在中央級(jí)層面上成立一個(gè)能夠承載國(guó)家戰(zhàn)略意圖的中字頭的旅游集團(tuán)；同時(shí)在地方上，推動(dòng)以北京的首旅集團(tuán)、上海的錦江集團(tuán)，還有廣州的嶺南集團(tuán)為代表的這個(gè)三個(gè)地方的品牌的成長(zhǎng)；當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還有杭州旅游集團(tuán)、陜旅、黃山，這樣一些地方性的集團(tuán)，能夠代表第三梯隊(duì)的成長(zhǎng)。

所以從未來(lái)一個(gè)時(shí)期來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在旅游領(lǐng)域中，可能就是“1+3+X”這樣一種戰(zhàn)略布局。

所以對(duì)新組建的中國(guó)旅游集團(tuán)，我有幾點(diǎn)期待。第一，新組建的中國(guó)旅游集團(tuán)，真正的貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中做大做強(qiáng)，做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，打造旅游領(lǐng)域中國(guó)企的樣本；第二，我也期待他們?cè)诖蟊娐糜螘r(shí)代，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠提質(zhì)增效，有更好更健康的發(fā)展；最后，我希望以中國(guó)旅游集團(tuán)為代表的中國(guó)旅游業(yè)的第一方陣，能夠?yàn)橹袊?guó)旅游業(yè)在國(guó)際上樹(shù)立中國(guó)旅游品牌，乃至中國(guó)服務(wù)品牌，能夠成為一個(gè)戰(zhàn)略先遣隊(duì)，能夠成為真正的國(guó)家品牌的象征，能夠代表國(guó)家旅業(yè)在國(guó)際上參加更大范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。