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土地熔斷荒唐至極,應當立即廢除

 聯(lián)合參謀學院 2016-07-22

文/陳興杰

前一段時間,南京集中出讓10個地塊,其中有8個是住宅用地。這是今年南京最大的一場土地拍賣。競拍結(jié)果讓人瞠目,8個住宅用地,有7個觸發(fā)熔斷機制,拍賣無效。這也是5月份蘇州土地拍賣熔斷之后,全國最大的一次流拍事件。

據(jù)說拍賣的現(xiàn)場很有戲劇性。拍賣九龍湖板塊G23地塊時,開發(fā)商齊刷刷舉牌,報價迅速跳到達政府的30億元限價。主持人連忙安撫:“大家要理性,好好考慮怎么舉牌。現(xiàn)在大家都把舉牌放下,擦掉報價,重新思考。”一般的拍賣會,主持人總是聲情并茂地鼓動,唯恐價格之不高。這里倒好,主持人苦口婆心勸說要冷靜,不要出價太高。土地拍賣會上,這絕對是咄咄怪事。

重新再報價,不出意料,多家開發(fā)商的報價再次突破政府限價。主持人大喊:“南京這么大,還有很多地,會有你們的。”開發(fā)商不管不顧,還是舉牌,當天拍賣的7個住宅地塊,都是這樣當場熔斷,中止出讓。主持人現(xiàn)場感嘆:“如果有人把政府推到不好辦的地步,接下來的事情也就不好辦了?!?/font>

造成這個“不好辦”局面的,不是開發(fā)商,恰恰是熔斷機制。南京政府出臺熔斷機制的前夕,蘇州剛剛發(fā)生了土地流拍,爭議很大。當時學界和業(yè)內(nèi)都對此提出批評,認為土地拍賣熔斷無法遏制房價上漲,還會推高房價。言猶在耳,南京方面一意孤行,推出新政。

為什么熔斷機制會推高房價,它不是要控制土地拍賣價格,遏制地王嗎?很多人的想法是:土地拍賣價格上升,開發(fā)商成本上漲,就把房價再往上調(diào)一調(diào),最終由購房者承擔。這就是“面粉貴了,面包漲價”的樸素認識,可惜這種觀點是錯的。房價上漲的根本原因是需求旺盛,供給受限,和開發(fā)商的拿地成本關(guān)系不大。即使開發(fā)商有免費土地,在當下的供需環(huán)境之下,它也不可能將房子打折出售。

事實上,地價節(jié)節(jié)攀升,正是房價高漲的結(jié)果——正是開發(fā)商預判,未來房子能賣出高價,資金回流沒有問題,他們才敢于一擲千金,以驚人手筆在拍賣市場搶地。媒體總是驚呼:開發(fā)商拿地的樓面價比周邊房價還貴,面粉比面包還貴,云云。事實證明,這些開發(fā)商的預判大多沒有落空。房價上漲得太驚人了,開發(fā)商付出高地價也能賺到錢。

今年蘇州和南京的房價快速上漲,從需求方面說,貨幣寬松的大背景下,民眾收入水平還在上升,資本也在尋找避險品。前幾年房價不漲的二張城市,逐漸呈現(xiàn)出價值價值。和強勁的需求相比,供給就顯現(xiàn)出不足來。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,目前南京住宅達到預售條件的庫存,僅為2.4萬套。按照去年銷售記錄,僅能夠支撐不足3個月。這樣的庫存顯然不讓人樂觀,一個小型需求爆發(fā)就足以搶購一空。此外,未來南京住宅用地的供應可能會大幅減少。上半年,南京出讓土地的規(guī)劃面積為467萬平方米,全年可能不足1000萬平米;對比去年1100萬平米,前年1577萬平米,這樣的供地面積減少,趨勢非常明顯。

主持人一再強調(diào)“南京這么大,還有很多地”,很遺憾,開發(fā)商只能從政府手里拿地。由于緊縮的土地政策,政府把土地供給卡得死死。南京雖大,和開發(fā)商沒什么關(guān)系。

一方面是需求增加,另一方面供給減少,未來南京房價上漲是大概率事件——這也是開發(fā)商不惜巨資,不懼雷線,急于搶地的原因。在房地產(chǎn)行業(yè),手里沒地,相當于士兵手上沒有子彈,在市場競爭中將處于不利地位。土地熔斷機制則給開發(fā)商提供了混戰(zhàn)廝殺的機會。

正常的拍賣,開發(fā)商每一次舉牌都意味著,一旦落槌,他就要付出真金白銀代價,他想挫敗競爭對手,要靠真正的實力。熔斷機制卻告訴開發(fā)商:價格喊得再高也無所謂,只要喊價比限價高,交易最終會取消,自己不承擔后果,還可以狙擊競爭對手。我出不起錢,拿不著地,競爭對手也休想得逞。

越是競爭激烈的市場,持此邪念者就越多。據(jù)說南京拍賣之前,競拍的開發(fā)商都心知肚明,此番拿地的概率很小,因為很多人都抱著一個目標,我拿不到別人也別想拿到。這樣不健康的行業(yè)內(nèi)訌,完全是熔斷機制一手制造的。

這一輪拍賣流產(chǎn),接下來應該怎么辦?近半個月過去,南京方面還沒有應對措施。蘇州5月份流拍,直到現(xiàn)在也還沒有解決方案。這種事情確實很棘手。土地都已經(jīng)規(guī)劃出讓,再次拍賣,很可能再次熔斷,政府會格外尷尬。既然不讓開發(fā)商價格競爭,用其他什么方式才公平呢,會不會誘發(fā)私下操作,權(quán)錢交易?熔斷機制打亂了正常土地供應節(jié)奏,今年南京土地供應計劃勢必要受到影響,很可能誘發(fā)新一輪的房價上漲,這是對普通民眾至關(guān)重要的事情。

南京方面應當廢除土地拍賣熔斷,加快供地節(jié)奏,這才是緩解房價上漲的正確方法。南京、蘇州、杭州這些二線城市,市政部門也在互相看齊,胡亂學習。越是房價火爆上漲,地王頻出,政府越應避免急病亂投醫(yī)。

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