航運(yùn)市場(chǎng)低迷致使海員流失逐漸加劇

　　近年來(lái)航運(yùn)市場(chǎng)低迷，海員流失逐漸加劇。作為船舶管理的重要部分，如何化解海員的“生源”危機(jī)？如何提高海員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？

　　在船舶管理中，海員管理為船舶技術(shù)管理服務(wù)，海員是船舶技術(shù)管理活動(dòng)的最核心相關(guān)方。

　　所有的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果需要一線海員去實(shí)踐和檢驗(yàn)，海員是主要的執(zhí)行者。

　　船舶所有的安全事故，人為因素占80%以上，海員的能力、素質(zhì)和態(tài)度是船舶安全的保障。

　　上海至精國(guó)際船舶管理股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理汪永健在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)船舶管理而言，比較注重的是安全、經(jīng)營(yíng)、管理等方面，但是任何好的制度都需要海員去貫徹，目前航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)于海員的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　普通海員逐漸流失

　　目前從事馬紹爾船旗國(guó)安檢及相關(guān)檢驗(yàn)工作的時(shí)陽(yáng)自2006年開(kāi)始擔(dān)任輪機(jī)長(zhǎng)，曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)外多艘船舶上當(dāng)過(guò)海員。他認(rèn)為，如果沒(méi)有海員對(duì)人類和世界的貢獻(xiàn)，世界將有一半的人將忍受寒冷和饑餓；世界貿(mào)易約90%的貨物由海上運(yùn)輸完成，65億人的生活離不開(kāi)150多萬(wàn)海員的貢獻(xiàn)；世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化，國(guó)際航運(yùn)業(yè)的運(yùn)行安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)更離不開(kāi)海員的專業(yè)服務(wù)和杰出貢獻(xiàn)。

　　時(shí)陽(yáng)說(shuō)道，“可是人們經(jīng)常看到這樣的新聞：海員上船‘兩面針’、‘黑中介’，各航運(yùn)組織對(duì)海員管理唯利是圖，服務(wù)和培訓(xùn)意識(shí)缺失，海員被歧視，社會(huì)待遇不公。最為關(guān)鍵的是，海員的職業(yè)前景、在社會(huì)中的發(fā)展空間。被各種門檻擋在傳統(tǒng)社會(huì)之外。時(shí)至今日，海員已經(jīng)成為重要的‘弱勢(shì)群體’。目前航運(yùn)市場(chǎng)低迷，船東生存艱難，時(shí)有拖欠工資現(xiàn)象，導(dǎo)致海員心態(tài)受影響，流失速度加快，安全事故頻發(fā)，最終將重創(chuàng)航運(yùn)企業(yè)?！?

　　汪永健對(duì)于海員特別是普通海員的流失同樣憂心忡忡。他表示：“那些在甲板、機(jī)艙里工作的普通海員，如水手、機(jī)工等，每月工資拿到手也就四五千元，這個(gè)行業(yè)很難有吸引力。我們很有危機(jī)感，可能5年后，普通海員就招不到人了。就目前而言，這種情況要比高級(jí)海員面臨的問(wèn)題更嚴(yán)峻。”

　　汪永健建議，可以對(duì)招聘外籍海員放開(kāi)限制，“顯然，這個(gè)問(wèn)題需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，例如勞動(dòng)保障部門、交通運(yùn)輸部門等等?！彼€從船舶管理企業(yè)的角度表示，外籍船舶管理企業(yè)有很好的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，但進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后卻很難開(kāi)展業(yè)務(wù)，其中海員的工資就很難發(fā)放，因?yàn)橹袊?guó)的外匯受到監(jiān)管，這些問(wèn)題不是一個(gè)部門可以解決的，需要整體大環(huán)境的改善。

　　上海中船船舶管理有限公司董事總經(jīng)理李學(xué)剛同樣向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，要保障海員行業(yè)的吸引力，建議縮短海員在船上的工作周期?！氨热缟⒇洿?船型船廠買賣)等普通船舶，干部海員（三副、三管輪以上級(jí)別）工作周期控制在5加減1月或者6加減1月，普通海員控制在8加減1月。一些危險(xiǎn)性較高的如海上平臺(tái)的海員工作周期可以控制在3加減1月或者4加減1月?！?

　　高級(jí)海員競(jìng)爭(zhēng)力弱

　　時(shí)陽(yáng)表示，世界海員主要來(lái)自中國(guó)、菲律賓、印度、緬甸、印尼、俄羅斯、土耳其、希臘、烏克蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞等國(guó)?！爸袊?guó)國(guó)際海員號(hào)稱有50萬(wàn)，但絕大部分是靠著中國(guó)國(guó)企和私企船東的‘近水樓臺(tái)’，真正能融入國(guó)際市場(chǎng)，能與國(guó)際各國(guó)海員同場(chǎng)競(jìng)技的，只是少部分，能派到歐美高端市場(chǎng)的海員比例不到5%，而菲律賓海員占比高達(dá)50%以上?！?

　　建設(shè)國(guó)際一流的航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，需要國(guó)際一流的航海人才。國(guó)際一流航運(yùn)企業(yè)優(yōu)秀的船長(zhǎng)/輪機(jī)長(zhǎng)，優(yōu)秀的機(jī)務(wù)/海務(wù)，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的具有國(guó)際視野的專業(yè)復(fù)合型人才，是國(guó)際高端航運(yùn)組織的重要人才儲(chǔ)備。時(shí)陽(yáng)建議，要打通這些人才在國(guó)內(nèi)高端航運(yùn)組織（代表國(guó)家形象的引水、代表國(guó)家質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)船師、行使國(guó)家主權(quán)的專業(yè)海事檢查官、控制教學(xué)質(zhì)量的海事院校教授、代表國(guó)家裝備工藝技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)/生產(chǎn)廠家的研究員等組織）的職業(yè)發(fā)展通道，把他們作為航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的重要人才儲(chǔ)備，這是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的捷徑和英明選擇。同時(shí)呼吁頂層設(shè)計(jì)，《海員法》的立法是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的迫切需要。

　　時(shí)陽(yáng)建議推動(dòng)成立“中國(guó)海員陽(yáng)光發(fā)展基金”，幫助廣大中西部待業(yè)青年，煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)大量失業(yè)工人加入海員隊(duì)伍，互助共贏，共同開(kāi)創(chuàng)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的未來(lái)。他表示，對(duì)于中西部學(xué)子，高中、技?；蚬た飘厴I(yè)身體好的待業(yè)青年，或可成立風(fēng)投基金，引入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，按國(guó)外模式，先培訓(xùn)普通海員，工作3年或5年后，再擇優(yōu)培養(yǎng)成輪機(jī)員和駕駛員；對(duì)于失業(yè)工人，有安全意識(shí)、有技能的技工可以擇優(yōu)吸收到海員隊(duì)伍中，前期的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)需要國(guó)家、企業(yè)給予再就業(yè)培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們順利再就業(yè)。

　　李學(xué)剛從業(yè)32年，見(jiàn)證了中國(guó)海員的成長(zhǎng)，認(rèn)為與32年前相比，盡管目前海員的工作環(huán)境和條件有了翻天覆地的變化，但是海員行業(yè)的吸引力正在逐漸消失。

　　李學(xué)剛認(rèn)為加大海員行業(yè)的吸引力要基于一個(gè)重要前提：航運(yùn)市場(chǎng)好?！叭绻竭\(yùn)企業(yè)不賺錢，就無(wú)法改善海員工作條件。今年散貨船干部海員的平均工資比去年降低5%，如果這種局面持續(xù)下去，將不利于海員隊(duì)伍健康發(fā)展?！彼岢鲆哟髮?duì)海員職業(yè)的宣傳力度。

　　制度保障海員權(quán)益

　　6月25日是第六個(gè)“世界海員日”，國(guó)際海事組織（IMO）將今年的活動(dòng)主題定為“遠(yuǎn)航，為了世界”。交通運(yùn)輸部6月24日公布的 《2015年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》顯示，截至去年12月31日，中國(guó)共有注冊(cè)船員137.224萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)25.6%，船員規(guī)?？傮w滿足航運(yùn)發(fā)展需求。數(shù)量飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。近年來(lái)，中國(guó)船員培訓(xùn)質(zhì)量和考試管理能力進(jìn)一步提高，包括持續(xù)完善船員培訓(xùn)管理質(zhì)量體系，組織起草船員培訓(xùn)大綱，轉(zhuǎn)化運(yùn)用IMO 示范課程，建設(shè)船員實(shí)操評(píng)估示范中心，完善船員考試大綱和題庫(kù)，加強(qiáng)考官和評(píng)估員隊(duì)伍建設(shè)，完善發(fā)證管理制度，目前已經(jīng)打破傳統(tǒng)行政區(qū)域管理，實(shí)現(xiàn)海員異地辦證，便利了廣大海員。

　　目前，世界貿(mào)易90%的貨物由海上運(yùn)輸完成，全球65億人的生活所需離不開(kāi)全球150萬(wàn)名海員的辛勤工作。但是，隨著國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)低迷，海員就業(yè)機(jī)會(huì)減少、職業(yè)吸引力下降。中國(guó)海事局巡視員鄭和平介紹，海員一般工作8～10個(gè)月才安排一次2～4個(gè)月的休假，加上海上航行生活艱苦、枯燥，很多海員干幾年攢到錢后紛紛轉(zhuǎn)行，行業(yè)流動(dòng)性很大。

　　為了讓船員職業(yè)更具吸引力、方便船員工作，交通運(yùn)輸部6月24日公布第三批船員服務(wù)清單，包括出版“船員寶典”系列叢書、實(shí)行海船船員證書無(wú)紙化申辦、提供內(nèi)河船舶船員手機(jī)短信提醒服務(wù)以及縮短海船船員考試成績(jī)公布時(shí)間等?！霸谥皟赡甑谝慌?、第二批便利船員服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，服務(wù)范圍擴(kuò)大到內(nèi)河船舶船員。”鄭和平說(shuō)。

　　與此同時(shí)，不斷完善法規(guī)體系建設(shè)、充分履約國(guó)際合作，從根本上改善船員發(fā)展內(nèi)外環(huán)境，保障船員權(quán)益，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　目前，以《中華人民共和國(guó)船員條例》為主體的法規(guī)體系更加完善，涵蓋船員注冊(cè)、培訓(xùn)、考試、發(fā)證、值班、服務(wù)、權(quán)益等各方面。此外還頒布《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》，修訂《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》、《內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法》和《中華人民共和國(guó)船員違法記分辦法》。

　　近年來(lái)，中國(guó)加大了履行國(guó)際公約、保障船員權(quán)益工作力度。去年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)批準(zhǔn)《2006年海事勞工公約》的決定，中國(guó)成為第68個(gè)批準(zhǔn)公約的國(guó)家；通過(guò)《中國(guó)—東盟海事教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略》；中國(guó)履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)了IMO審核，以零缺陷繼續(xù)保持IMO“白名單”國(guó)家身份。