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能力，作出切合實際之判斷。尤其是對建設(shè)工程項目施工承包合同或補充合同中有要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資條件的，更要慎之又慎。二是在欠付工程款時，應(yīng)取得書面的債權(quán)憑證（欠條上應(yīng)有業(yè)主或法定代表人的簽字和單位蓋章）。三是簽訂好書面承包合同，保證其合法權(quán)益。四是在催討拖欠款時，必須做到有憑有據(jù)，最好的辦法是欠款時讓對方在賬單上簽字或以電報方式催討。五是當(dāng)訴訟時效快到時，應(yīng)及時起訴，不要因為時效問題喪失訴訟權(quán)。 2、加強施工企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，嚴格把好質(zhì)量關(guān) 首先必須提高施工企業(yè)法定代表人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使企業(yè)的法定代表人充分認識加強內(nèi)部管理、控制和核算是內(nèi)部經(jīng)營管理的需要，樹立質(zhì)量求生存、求發(fā)展的意識，只有這樣才能及時提供債權(quán)債務(wù)信息，便于及時采取措施，才能杜絕“偷工減料”的事項發(fā)生，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，同時也不會在拖欠工程時處于被動地位。對于發(fā)生質(zhì)量問題的工程，對于發(fā)包人是否可以以此作為拒絕支付工程款的抗辯事由的問題，司法部門應(yīng)區(qū)別對待：如果工程質(zhì)量存在嚴重的質(zhì)量問題，達到足以抗辯的程度時，例如工程不合格而必須拆除重建時，或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性而無法居住時，僅僅由于建設(shè)方?jīng)]有提出反訴或者在履行合同階段沒有提出抗辯而支持施工的請求，在此情況下，應(yīng)當(dāng)認定建設(shè)方的反駁理由成立。反之，如果工程質(zhì)量輕微，不足以對抗施工方時，可以不支持建設(shè)方的反駁性抗辯。 3、建立信用體系 加大在全國范圍內(nèi)建立“企業(yè)信用網(wǎng)”、“個人信用網(wǎng)”的力度，使企業(yè)、個人的信用有據(jù)可依，有據(jù)可查。能力，作出切合實際之判斷，尤其是對建設(shè)工程項目施工承包合同或補充合同中有要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資條件的，更要慎之又慎。二是在欠付工程款時，應(yīng)取得書面的債權(quán)憑證（欠條上應(yīng)有業(yè)主或法定代表人的簽字和單位蓋章）。三是簽訂好書面承包合同，保證其合法權(quán)益。四是在催討拖欠款時，必須做到有憑有據(jù)。最好的辦法是欠款時讓對方在賬單上簽字或以電報方式催討。五是當(dāng)訴訟時效快到時，應(yīng)及時起訴，不要 因為時效問題喪失訴訟權(quán)。2加強施工企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，嚴格把好質(zhì)量關(guān) 首先必須提高施工企業(yè)法定代表人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使企業(yè)的法定代表人充分認識加強內(nèi)部管理、控制和核算是內(nèi)部 經(jīng)營管理的需要，樹立質(zhì)量求生存、求發(fā)展的意識，只有這樣才能及時提供債權(quán)債務(wù)信息，便于及時采取措施，才能杜絕“偷工減料”的事項發(fā)生，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，同時也不會在拖欠工程時 處于被動地位。對于發(fā)生質(zhì)量問題的工程，對于發(fā)包人是否可以以此作為拒絕支付工程款的抗辯事由的問題，司法部門應(yīng)區(qū)別對待：如果工程質(zhì)量存在嚴重的質(zhì)量問題，達到足以抗辯的程度時，例如工程不合格而必須拆除重建時，或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性而無法居住時，僅僅由于建設(shè)方?jīng)]有提出反訴或者在履行合同階段沒有提出抗辯而支持施工的請求，在此情況下，應(yīng)當(dāng)認定建設(shè)方的反駁理由成立。反之，如果工程質(zhì)量輕微，不足以對抗施工方時，可以不支持建設(shè)方的反駁性抗辯。3建立信用體系加大在全國范圍內(nèi)建立“企業(yè)信用網(wǎng)”、“個人信用網(wǎng)”的力度，使企業(yè)、個人的信用有據(jù)可依，有據(jù)可查。4、及時修訂相關(guān)政策、法規(guī)，使之更符合現(xiàn)實、更具操作性 比如，建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計劃委員會、建設(shè)部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴格在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但這一規(guī)定脫離實際：一是建筑市場墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、也難以承攬到工程：如果不承認墊資有效，不利于保護承包人的合法權(quán)益：二是我國已加入WTO，建筑市場是開放的，而國際建筑市場是允許墊資的，如果我們認定墊資一律無效，就違反了國際慣例，這是與國際建筑市場發(fā)展潮流相悖的。 總之，政府、企業(yè)乃至全社會應(yīng)充分認識做誠信人、辦誠信事的重要性，是從根本上解決拖欠工程款的前提；要進一步規(guī)范建筑市場，健全市場監(jiān)管體系和行業(yè)信用體系，加強工程招標管理，重點完善工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購等招標制度，進一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為；要大力推行工程擔(dān)保制度，加強建設(shè)工程結(jié)算管理，建設(shè)工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，是解決拖欠工程款問題的根本保證。 三、總結(jié) 承接工程和組織施工如帶兵打仗，常言道知己知彼、百戰(zhàn)不殆。無論何時都應(yīng)保持冷靜的思維?？梢灶A(yù)見，工程款拖欠這個社會頑疾在短期內(nèi)仍將存在。因而，如何有效的用法律手段解決工程款拖欠問題，依然是需要研究的重要課題。由于時間的倉促和筆者理論知識的缺乏，本人自身存在一些問題也需進一步的研究和改善4、及時修訂相關(guān)政策、法規(guī)，使之更符合現(xiàn)實、更具操作性 比如，建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計劃委員會、建設(shè)部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴格在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但這一規(guī)定脫離實際；一是建筑市場墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、也難以承攬到工程，如果不承認墊資有效，不利于保護承包人的合法權(quán)益；二是我國已加入WTO,建筑市場是開放的，而國際建筑市場是允許墊資的，如果我們認定墊資一律無效。就違反了國際慣例，這是與國際建筑市場發(fā)展潮流相悖的。總之，政府、企業(yè)乃至全社會應(yīng)充分認識做誠信人、辦誠信事的重要性，是從根本上解決拖欠工程款的前提，要進一步規(guī)范建筑市場，健全市場監(jiān)管體系和行業(yè)信用體系，加強工程招標管理，重點完善工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購等招標制度，進一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，要大力推行工程擔(dān)保制度，加強建設(shè)工程結(jié)算管理，建設(shè)工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，是解決拖欠工程款問題的根本保證。三、總結(jié) 承接工程和組織施工如帶兵打仗，常言道知己知彼、百戰(zhàn)不殆。無論何時都應(yīng)保持冷靜的思維?？梢灶A(yù)見，工程款拖欠這個社會頑疾在短期內(nèi)仍將存在。因而，如何有效的用法律手段解決工程款拖欠問題，依然是需要研究的重要課題。由于時間的倉促和筆者理論知識的缺乏，本人自身存在一些問題也需進一步的研究和改善 |
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