□ 本報記者 薄國純 孫創(chuàng)宇 寧 爽

　　（上接第一版）

　　讓城市的每一個成員，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@個城市，是一個城市的心氣兒，是一個城市昂首挺胸的精神頭兒。

　　我們必須樹立起必勝的發(fā)展信心，用足用好這些優(yōu)勢，通過招商引資做大做強(qiáng)我們的產(chǎn)業(yè)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　鞏固既有優(yōu)勢并不斷放大

　　招商引資是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)同外部經(jīng)濟(jì)溝通融合的辯證過程。外部經(jīng)濟(jì)植根于區(qū)域只是這個過程的一個方面，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，走向外部的前提和基礎(chǔ)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向外部才是這個過程的主導(dǎo)方面、目的所在。因此，招商引資首先要設(shè)身處地地考慮到區(qū)域資源為人所用、區(qū)域優(yōu)勢做大做強(qiáng)的問題。

　　辯證法告訴我們，所謂優(yōu)勢，是相對而言的，是可轉(zhuǎn)化的。也只有不斷鞏固我們既有優(yōu)勢，不斷放大我們的后發(fā)優(yōu)勢，才能在招商引資中贏得先機(jī)、穩(wěn)操勝券。

　　招商引資招來的大項目能否落地，要看有無承接大項目的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我市鋼及鋼制品、煤化工等骨干產(chǎn)業(yè)已形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，其吸引投資的競爭優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。

　　邢鋼集團(tuán)是目前國內(nèi)規(guī)模最大的高端線材專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，連年躋身全國500強(qiáng)、河北省100強(qiáng)企業(yè)之列。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，邢鋼牽頭在邢臺市開發(fā)區(qū)建設(shè)線材深加工基地，吸引了振成、寧波等一大批國內(nèi)高端緊固件企業(yè)在邢臺建廠，共同發(fā)展。

　　建滔公司從2007年就開始謀劃開發(fā)下游產(chǎn)品、年產(chǎn)50萬噸醋酸項目。負(fù)責(zé)此項目的總經(jīng)理、高級工程師黃佳慰告訴記者：煉焦過程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣如果簡單排放，既污染環(huán)境又浪費資源，建滔通過20萬噸甲醇項目建設(shè)，既可將焦?fàn)t煤氣回收利用，又能減排二氧化硫，新增收益巨大。焦?fàn)t煤氣分離出的粗苯可通過合成甲醇過程中的釋放氣生產(chǎn)出高純度的氫氣制成精苯，焦油等化工附加產(chǎn)品也能再利用。利用煤制焦過程中產(chǎn)生的富含二氧化碳的煙道氣，通過與焦粒、焦粉反應(yīng)，還原為一氧化碳，可與甲醇合成醋酸。從最初的煉焦項目中，建滔就按產(chǎn)業(yè)鏈將一個個項目實施開來。

　　在今年4月初舉行的河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會上，我市代表團(tuán)與建滔集團(tuán)主動對接，該集團(tuán)計劃投資近20億元的電解銅膜項目將落戶我市。

　　通過招商引資，一批大項目得以實施，從而延展了產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷延展的產(chǎn)業(yè)鏈條，為新的大項目提供了空間，從而又成為招商引資新的優(yōu)勢。

　　各縣（市、區(qū)）也在通過重新審視自我，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，招商引資壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　南和縣通過認(rèn)真分析縣情，將鋼制品、板材建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工確立為重點培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確，南和得以不斷細(xì)化招商引資的重點區(qū)域、重點客商，有目的地組織招商活動，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高。如通過針對鋼制品業(yè)的上門招商，舉辦溫州企業(yè)招商推介會等系列活動，吸引了10余家企業(yè)入駐城西鋼制品工業(yè)園，三思建材工業(yè)園入駐企業(yè)也達(dá)到了4家。

　　清河縣則從延伸產(chǎn)業(yè)鏈入手，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級。依托當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)，中國清河·濮院羊絨制品市場，積極準(zhǔn)備承接歐洲紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取更多國內(nèi)外知名企業(yè)、品牌入駐。充分利用該縣作為全國最大的汽摩鋼索及車用密封件生產(chǎn)基地這一優(yōu)勢，大力引進(jìn)汽摩配件由零部件向總成件、模塊件提升的項目，以及橡膠制品向金屬制品、電子產(chǎn)品拓展的項目。以北方合金城為依托，通過市場招商，吸引了更多的合金企業(yè)入駐合金城，從而鞏固該縣“全國最大的再生硬質(zhì)合金銷售集散地”的地位。

　　沙河市則綜合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和條件，確定了建材、緊固件、冶金、化工、紡織、造紙等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點打造金百家工業(yè)園區(qū)、緊固件工業(yè)園區(qū)、韓國工業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)，為客商提供相對優(yōu)越的環(huán)境。

　　廣宗縣確立了“兩年打基礎(chǔ)、三年邁大步、五年再造兩個新廣宗”的奮斗目標(biāo)，大力建設(shè)城東工業(yè)新區(qū)。河北凱晟五金機(jī)械有限公司項目起初落戶廣宗，只有一個車間、一個辦公室、兩臺機(jī)器，投資還不到100萬元，今天的凱晟公司已是標(biāo)準(zhǔn)化式的車間緊密林立，全自動化生產(chǎn)線10多條，總投資接近1億元，利稅幾百萬元。通過以商招商的方式，廣宗還吸引了投資8500萬元的粉末高速鋼項目，此外河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司、河北旭亞紡織有限公司等一批大項目及其配套項目相繼落戶城東工業(yè)新區(qū)。

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　　縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我們展現(xiàn)出一幅幅美好的藍(lán)圖。邢臺經(jīng)濟(jì)的騰飛，還需項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破，還需要招商引資提供充足而持久的動力。

　　形成并運用好新的優(yōu)勢

　　如今，各地招商引資已成競爭態(tài)勢。競爭，就是各地優(yōu)勢的比拼。哪里的優(yōu)勢更大、更獨特，資金就會流向哪里。在競爭中，邢臺如何能夠有新的突破，不僅要挖掘優(yōu)勢、打造優(yōu)勢，更要熟識優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢。

　　一位外出招商的機(jī)關(guān)干部對記者講起了一件尷尬事。一次，他隨領(lǐng)導(dǎo)外出招商，席間，有客商問，邢臺電力供應(yīng)如何，一年拉幾回閘限幾回電。這位同志頓時“丈二和尚摸不著頭腦”，支支吾吾地說，電力供應(yīng)還行。該客商瞥了他一眼，沒再問，扭頭小聲嘀咕了一句“什么都不知道，還出來招商？”事后，這位同志覺得無地自容，便去問同行的幾位同事：你們知道嗎？幾個人全搖頭，“誰能想到客商問這個？”

　　這位同志坦誠地說：外出招商，我們印發(fā)了宣傳冊，上面寫著這個優(yōu)勢、那個優(yōu)勢，我們也都是照本宣科，除此之外的，就弄不清了。

　　投資建廠的地方，電力供應(yīng)非常重要。經(jīng)常拉閘限電，勢必影響正常生產(chǎn)。其實，從2006年以來，邢臺就沒有拉閘限過電。這本是我們的一個優(yōu)勢。然而，這一優(yōu)勢為數(shù)不少的人并不知曉。

　　最近，全省2008年節(jié)能減排目標(biāo)考核結(jié)果出爐，我市成為節(jié)能、減排雙料冠軍，這是我們應(yīng)該大樹特樹、應(yīng)該人人皆知的新優(yōu)勢。記者就這此詢問過不少機(jī)關(guān)干部、普通群眾，竟然多數(shù)都不知道。

　　以其昏昏，何能使人昭昭？有優(yōu)勢而不知利用，這又怎能招得好商？

　　區(qū)域發(fā)展的過程實質(zhì)上是競爭的過程。有些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，但有些區(qū)域只是一般性發(fā)展，二者的差異在哪兒？差的是優(yōu)勢，差的是實力。

　　過去一提起實力，人們腦子里馬上會想到資金、技術(shù)、土地、勞動力等，以及由此形成的GDP、財政收入、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力。新形勢下，區(qū)域競爭的焦點發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由硬實力轉(zhuǎn)向由體制、政府服務(wù)、人才素質(zhì)、文化等，以及由此形成的軟實力。

　　北京的科技成果大多流向了江浙一帶，這是因為江浙地區(qū)市場化程度高，體制靈活，政府的服務(wù)水平高，商業(yè)文化濃。所以，江浙地區(qū)不僅硬實力強(qiáng)，更強(qiáng)的是軟實力。

　　更強(qiáng)的軟實力，就外化為招商引資的優(yōu)勢。對邢臺來說，我們的優(yōu)勢、我們的軟實力，就是吸引生產(chǎn)要素向邢臺流動的能力。

　　一有雨露就生根發(fā)芽，一有陽光就茁壯成長。市場主體頑強(qiáng)的生命力與他們的生存發(fā)展環(huán)境休戚相關(guān)。決定一個區(qū)域軟實力的因素很多，我們相對看得見、摸得著的主要是政府管理體制，它體現(xiàn)在政府服務(wù)水平上，這是人們的共識。

　　——計劃經(jīng)濟(jì)講級別，市場經(jīng)濟(jì)講實力，招商引資講服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)講環(huán)境。

　　——好環(huán)境快發(fā)展，差環(huán)境慢發(fā)展，惡劣環(huán)境沒發(fā)展。

　　江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流傳著這樣兩句話。

　　打開百度，搜索“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，相關(guān)網(wǎng)頁超過80萬個。全國各地都在謀求新的發(fā)展，各地都在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，這真像一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，更是一場全民戰(zhàn)爭。

　　“項目就像天上飛的鳳凰，環(huán)境就是吸引鳳凰的梧桐樹，哪里環(huán)境好，項目就往那里落。外地客商越來越看重你的投資環(huán)境?！痹诖舜尾稍L中，不少直接對外招商的縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人都發(fā)出了這樣的感慨。

　　招商引資的速度和質(zhì)量直接反映了一個地方對外開放的廣度和深度，反映出一個地方的投資環(huán)境和吸引力，包括黨委、政府的服務(wù)質(zhì)量和水平。邢臺經(jīng)濟(jì)之所以欠發(fā)達(dá)，最根本的原因是邢臺的項目建設(shè)落后于周邊城市，而追究項目建設(shè)落后的原因，最直接的反映是邢臺區(qū)域投資環(huán)境落后于周邊地區(qū)。

　　為此，市委、市政府將改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頭等大事，借助我省開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的東風(fēng)，在全市各級機(jī)關(guān)和全體干部中全面進(jìn)行思想作風(fēng)整頓活動，以提高行政效能、推行政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)行能力為突破口來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善。

　　市委書記姜德果說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項有始無終的工程。

　　市長劉大群說，在當(dāng)前復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢下，我們必須以更有力的措施轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

　　招商引資的競爭，很大程度上就是投資環(huán)境和服務(wù)的競爭。營造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是招商引資能否取得新的更大成效的關(guān)鍵。因此發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，對我們來說，就是最大的、新的優(yōu)勢，就能形成強(qiáng)勁的競爭力，就能打開招商引資、項目建設(shè)的新局面。

　　內(nèi)邱縣商務(wù)局局長段群英說：“讓外地客商越來越看重我們的投資環(huán)境，首先我們要有親商、愛商、富商的胸懷。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了群眾利益，我們要營造一個服務(wù)的高地、政策的洼地?？蜕桃M(jìn)來，要為他們服務(wù)，使他們能夠掙錢，能夠發(fā)展。他們發(fā)展了，我們就成功了；他們賺錢了，我們的稅收和就業(yè)崗位就有了?！?/P>

　　2003年，香港建滔集團(tuán)準(zhǔn)備在內(nèi)陸投資煤化工項目，當(dāng)時正值“非典”肆虐之際，好多地方都以他們是從疫區(qū)來的而拒談。前來內(nèi)邱考察時，邢臺、內(nèi)邱的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)場張開雙臂和他們擁抱。建滔集團(tuán)董事局主席張國榮說，建滔選擇內(nèi)邱，固然是因為這里有豐富的煤炭資源和便捷的交通條件，可建滔最看重的，還是人人自危的時候，邢臺人擁抱我們的那雙熱誠的臂膀。

　　論資源、交通，全國與好多地方與邢臺類似，但邢臺人真誠的擁抱，使邢臺的優(yōu)勢頓時放大。別的地方想爭也爭不走了。

　　對一個企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是財富。如果我們在辦事上稍慢一步，企業(yè)就有可能失去一項合同、喪失一次發(fā)展機(jī)遇。因此我們應(yīng)切實做到可辦的事馬上辦，需要商量的事抓緊研究辦，可以變通的事想方設(shè)法爭取辦，給企業(yè)充足的“陽光”和“養(yǎng)分”。

　　時至今日，每個周一，內(nèi)邱縣政府的縣長辦公會都會準(zhǔn)時在建滔召開。開會是為了協(xié)調(diào)各部門及時解決企業(yè)遇到的問題，開完會就走人，從來沒在企業(yè)吃過一頓飯，也從來沒人動過在企業(yè)吃頓飯的念頭。

　　服務(wù)周到，從不添亂。建滔把在邢臺、內(nèi)邱的感受，傳送到香港，傳送到與建滔有聯(lián)系的眾多企業(yè)……

　　只有帶著親商是為了更好地為民的感情，才能把服務(wù)工作做到極致，只有站在投資者的角度來考量，用你發(fā)財我發(fā)展這種雙贏互利的思維方式來度量，從內(nèi)心深處貼近客戶、善待客戶、服務(wù)客戶，才能達(dá)到引來一個招來一片的招商勝景，避免欺負(fù)一個嚇跑一群的尷尬現(xiàn)象發(fā)生。

　　應(yīng)該說，邢臺堅持不斷開放，廣大干部工作作風(fēng)發(fā)生了巨大變化，大都能做到有事急辦、急事快辦、特事快辦、難事幫辦。好多部門開展全員、全程、全天候、全方位、全身心的五星級服務(wù)，承諾無縫隙對接、零距離服務(wù)、全方位跟進(jìn)，特別是對重大戰(zhàn)略投資項目，讓客商享受到量身定做的專業(yè)化服務(wù)，善始善終的全過程服務(wù)。

　　加強(qiáng)政府服務(wù)，營造良好環(huán)境，是謀取招商引資新的更大成效的關(guān)鍵。我們必須真正樹立以投資者為中心的招商服務(wù)理念，零距離跟蹤，增強(qiáng)服務(wù)工作的針對性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目簽約后在履約過程中遇到的各種困難和問題，著力提高招商引資項目的履約率、開工率和資金到位率，努力實現(xiàn)招商引資成效的最大化和區(qū)外企業(yè)無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展。

　　返還稅收、減免行政事業(yè)性收費，在降低經(jīng)營成本方面對外商有最直接的吸引力，在吸引外商投資方面有著積極的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。一個地方的投資環(huán)境，是這個地方的綜合社會環(huán)境，涉及到經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的各個方面。香港之所以成為許多跨國公司亞太區(qū)的總部，是因為吸引它們的是香港總體的、綜合的投資經(jīng)營環(huán)境。因此，我們要營造“洼地效應(yīng)”，要創(chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢”，達(dá)到吸引更多外商投資的“效應(yīng)”。

　　金融危機(jī)的影響還在蔓延，在招商引資這個集中展現(xiàn)邢臺開放形象的大舞臺唱好大戲，需要我們不斷再造新的優(yōu)勢，將“短板”變長，以推進(jìn)邢臺經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　威縣在招商引資中邁出新步伐。圖為華為內(nèi)飾車間。

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　　南和縣不斷細(xì)化招商引資的重點區(qū)域、重點客商，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高。圖為新超越公司。 （本報記者 寧 爽 通訊員 李彥彬 攝）

　　沙河市綜合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和條件，確定了建材、緊固件、冶金、化工、紡織、造紙等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點打造金百家工業(yè)園區(qū)、緊固件工業(yè)園區(qū)、韓國工業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)要素集聚。圖為迎新玻璃集團(tuán)。                              （本報記者 寧 爽 攝）

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　　本版策劃 孫創(chuàng)宇 寧 爽 責(zé)任校對 張文敬 微機(jī)操作 王秀琴

　　大項目的引進(jìn)，令內(nèi)邱縣迅速躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。圖為中聯(lián)水泥有限公司。        （本報記者 寧 爽 通訊員 張喜才 攝）

　　招商引資為邢臺縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑起有力支撐。圖為旭陽集團(tuán)。

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