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來源： 《求是》 作者： 顏景策 黃小蕙 謝文軍 以生命科學和生物技術為基礎的新的科技革命和產業(yè)革命，日益顯示出對經濟社會發(fā)展的驅動作用。國內外一些研究機構和專家預測，這場產業(yè)革命將在２１世紀２０年代席卷全球。它對解決當代人類面臨的人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，構筑新的國際分工格局，形成新的國際力量對比，更新人類的生產、生活與思維方式以及思想觀念的作用，將是歷史上任何一次科技革命和產業(yè)革命都不能比擬的。 生物產業(yè)的發(fā)展將極大地創(chuàng)造社會財富。生物技術是高科技、高效益產業(yè)，它不斷創(chuàng)造出新理論、新技術、新材料，將極大地提高社會生產力。例如，一條基因可形成一個產業(yè)，一種基因藥物可治療幾千種基因病癥，一種重組蛋白質藥物可創(chuàng)造幾百億甚至上千億美元的財富。 生物產業(yè)的發(fā)展將使資源利用實現(xiàn)良性循環(huán)。當今，由于人類過度消費，使世界２／３的自然資源破壞殆盡，３５％的紅樹林、２０％的珊瑚礁不復存在；由于過量投入氮肥，大量施用化學農藥，普遍采用化學藥品，導致土壤中重金屬污染日趨嚴重，農產品特別是蔬菜的硝酸鹽含量超標，各種重大疾病頻發(fā)，嚴重威脅人類的生命安全。生物技術產業(yè)的生產消費流程是生物資源—生物制作—生物食品（藥品）—生命健康，其最大特點是可再生、無污染、良性循環(huán)、永續(xù)利用。因此，它對緩解資源約束的矛盾，減輕環(huán)境污染，提高經濟、社會、生態(tài)的效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有不同尋常的意義。 生物產業(yè)的發(fā)展將全面提高人類的健康水平。生命科學和生物技術將從根本上揭示各種遺傳病、癌癥、心血管病、精神病等重大疾病的機理和防治途徑。根據基因圖譜，可預測出某種疾病發(fā)生的可能，提供預防、治療的措施和手段；組織器官工程、干細胞技術、生物納米技術和克隆技術，可促進制藥工業(yè)發(fā)展，加快新藥和醫(yī)療器械的研發(fā)；用轉基因動物作為“生物反應器”生產藥物，用動物器官作為人體器官的代用品，可以像修理汽車那樣方便地更換人體器官。生物醫(yī)藥將給醫(yī)療保健行業(yè)帶來革命性變化，開創(chuàng)“再生醫(yī)學”新時代，為全面提升人類的生活、生存質量和健康水平開辟廣闊天地。 生物產業(yè)的發(fā)展將促進農業(yè)革命。生物轉基因技術、組織培養(yǎng)技術、動物胚胎移植與克隆技術，以及生物肥料、生物農藥、生物飼料的廣泛應用，將推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的變革，大幅度地提高農產品的產量與品質，增強農產品的營養(yǎng)功能，減少肥胖病、心臟病的發(fā)生發(fā)展，減少化學農藥、化學肥料對農田和環(huán)境的污染，加速污染土壤的修復進度。生物技術還將從根本上改變農業(yè)生產的組織方式和產業(yè)結構。如，利用紅薯蘊藏的植物能源，通過發(fā)酵、配比等生物質能轉換技術，可以提煉出大中小型汽車均能使用的汽（柴）油，１億噸紅薯可生產２０００萬噸汽（柴）油，年產值達２５００億元，相當于建造一座“大慶式”油田，使“綠色能源”替代“黑色能源”成為事實。這對農業(yè)工業(yè)化、工業(yè)生物化和城鄉(xiāng)一體化的進程將是一個極大的促進。 生物產業(yè)的發(fā)展將推動工業(yè)變革。工業(yè)革命在創(chuàng)造了巨大物質財富的同時，也造成了一定的資源浪費和環(huán)境污染，威脅著人類健康。因此，必須用資源消耗少，環(huán)境污染少，高科技、高效益的生物技術變革傳統(tǒng)的工業(yè)生產工藝技術，用生物過濾替代傳統(tǒng)采礦方法，用紙漿生物過濾替代傳統(tǒng)造紙技術，用基因重組、細胞融合技術生產化工原料和產品，用生物材料發(fā)展制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)，用生物技術改造廢氣、廢水、廢渣，變廢為“寶”。從一定意義上可以說，生物技術的廣泛運用與發(fā)展必然帶來工業(yè)物質裝備與技術手段的根本變革。 生物產業(yè)的發(fā)展將為國家安全筑起新的屏障。生物技術是一把“雙刃劍”，它既能極大地造福人類，也能給人類安全帶來嚴重威脅。天花、鼠疫、炭疽、肉毒桿菌毒素、埃博拉病毒等毒素的制造和施放，將對人類生命和牲畜構成嚴重危害；害蟲、害草的傳播蔓延，將對農作物造成嚴重毀壞。因此，為了保障生物技術的和平利用與造福人類，確保國家安全，就必須大力發(fā)展生物技術，搶占戰(zhàn)略技術領域制高點。 正是由于生物產業(yè)具有上述功能，才使得一些發(fā)達國家力圖翹秀于這個領域。為搶先發(fā)展生物產業(yè)，美國建立了高層協(xié)調機制和產業(yè)組織體系，實施專項計劃，每年投入生物技術研發(fā)的經費達３８０多億美元，約占民用研發(fā)經費的５０％，一些州政府也為此出臺了不征財產稅等優(yōu)惠政策；為防范生化恐怖襲擊，他們制訂了耗資７０億美元、為期１０年的“生物盾”計劃；為發(fā)展生物質能產業(yè)，他們規(guī)劃到２０２０年，用生物燃料取代１０％的燃料油消費，２０５０年達到５０％，相當于減少７０００輛汽車排放１億噸二氧化碳。歐盟為實現(xiàn)用１０年時間超過美國的目標，制訂了生物產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，提出挖掘和發(fā)揮自身的潛力與優(yōu)勢，強化政府推動，加大資金投入，僅２００２年用于生物技術研究的費用就高達１７５億歐元，還有６００億的風險投資。 曾在制造業(yè)中崛起但在信息技術時代落后了的日本，大力實施“生物產業(yè)立國”戰(zhàn)略，將科研重點轉向生命科學和生物技術，大幅度增加政府對生物技術研發(fā)的投入，力爭領先世界生物技術研究水平，把生物產業(yè)建設成為僅次于汽車和信息產業(yè)的支柱產業(yè)。一些生物技術實力并不強的發(fā)展中國家，也發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力圖實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 我國作為發(fā)展中的大國，發(fā)展生物產業(yè)具有許多優(yōu)勢和有利條件。 我國有著豐富的生物資源優(yōu)勢。遠在７０００年前，始祖神農氏就開創(chuàng)了人類種植糧食和中藥材的歷史。據統(tǒng)計，目前，全國高等植物有３００００余種，脊椎動物６３４７種，分別占世界總種數(shù)的１０％和１４％。藥用植物有１２８００多種，牧草４２００多種，經濟樹１０００種以上，陸地生態(tài)系統(tǒng)５９９類，種子植物１７３００多種、真核微生物２０００多種，其品種和數(shù)量之多，堪稱當今世界之最。 我國已具備了一定的研發(fā)能力。我國擁有一支實力雄厚的科研隊伍，生物技術水平與發(fā)達國家相比差距并不很大，不少科研成果已達到國際先進水平，甚至居于世界領先地位。如水稻基因組研究居世界第一；基因組測序能力是世界最強的國家之一；生物芯片、干細胞研究、組織工程蛋白質解析等領域躋身世界前列；自主原創(chuàng)的基因治療藥品重組腺病毒－ｐ５３抗癌注射液已進入試生產階段；雙價轉基因抗蟲棉新品種抗蟲效果達到國際領先水平；擁有自主知識產權的基因工程藥物３５種。全國現(xiàn)有生物企業(yè)約７３００家，２００３年廣義生物產業(yè)產值６０００多億元，其中現(xiàn)代生物企業(yè)２８００家，實現(xiàn)工業(yè)總產值６４０億元。 我國市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。上世紀８０年代以來，我國生物醫(yī)藥年均遞增率２０％以上，１９８０—２００３年，銷售量增長２５倍。研究機構預測，到２０２０年，我國的生物產品市場需求規(guī)模將達到３．５萬億—４．３萬億元人民幣，成為世界上最大的生物醫(yī)藥市場。與發(fā)達國家相比，我國人力資源豐富，勞動力成本較低，臨床研究費用只有美國的１／１０，研制一種新藥的費用只占發(fā)達國家的１／２０—１／５０。 但也要承認，我國生物產業(yè)整體實力不強，全國生物技術企業(yè)年銷售額不及美國一家大公司多；有的政府部門還沒有把生物產業(yè)擺到戰(zhàn)略地位，投入不足，政策不配套；有的地區(qū)設置壁壘，市場分割，保護落后，資源整合不起來，致使產業(yè)規(guī)模小，集中度低，原創(chuàng)品牌少，缺乏競爭力。 我們要抓住當代世界生物產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，采取有力措施，主動迎接生物經濟時代，大力發(fā)展現(xiàn)代生物產業(yè)，使我國躋身世界生物行業(yè)的領先地位。 要把發(fā)展生物產業(yè)提升為國家戰(zhàn)略。我國是一個人口眾多的大國，但資源稟賦較差，人均占有的耕地、森林面積、淡水資源分別只有世界人均水平的４０％、２０％、２５％，面臨著人口與健康、資源與環(huán)保等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。從這一基本國情出發(fā)，實施生物經濟強國戰(zhàn)略，是我國適應世界科技革命和產業(yè)革命發(fā)展趨勢的必然選擇。應設立專門的生物產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展機構，制訂生物產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構調整規(guī)劃、名院名企名品發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，指導區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)聯(lián)合；設立國家專家委員會，為國務院決策提供服務；組建全國性的生物產業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進政、產、學、研、銀結合，為企業(yè)提供信息、咨詢服務，發(fā)展國內外交流與合作，維護企業(yè)合法權益。省、地、縣可建立相應的生物產業(yè)發(fā)展領導小組，策劃區(qū)域合作，資源共享，優(yōu)勢互補，互利互惠，宏觀指導本地生物產業(yè)的發(fā)展。 要依靠自主創(chuàng)新，走科技興業(yè)之路。２００４年，我國外貿出口超５５００億美元，但絕大多數(shù)是外商在我國生產的產品。大量事實告訴我們，在當今一些國家和跨國公司試圖壟斷主導產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)，甚至以此作為控制、壟斷國際事務的“殺手锏”的情況下，核心技術別人決不會奉送，花錢也買不來。唯一的出路就是自主創(chuàng)新，勝人一籌，先人一步，牢牢把握生物技術發(fā)展的主動權，搶先占據生物核心技術的制高點。為此，要加快以企業(yè)為主體的政、企、學、研、銀相結合的技術創(chuàng)新體系建設，加大以具有創(chuàng)新能力的科技人才為主體的團隊建設，完善以愛才、用才、富才為主要內容的創(chuàng)新體制機制建設，實行有利于技術創(chuàng)新的財稅金融政策，保護知識產權，充分調動科技人才的創(chuàng)新熱情、智慧和奉獻精神，創(chuàng)造一大批擁有自主專有技術知識產權的品牌，以保持長期競爭優(yōu)勢，保障國家經濟安全。 要在全國培育１０家左右生物技術龍頭企業(yè)。面對當代世界超級跨國制藥企業(yè)加速聯(lián)合、兼并、重組的形勢，我們要建設生物經濟大國、強國，如果沒有作為市場主體的企業(yè)特別是大型龍頭企業(yè)的積極參與和運作，是很難成功的。我們要按照市場經濟的要求，進行以增強技術創(chuàng)新能力、擴大經濟規(guī)模、提高市場控制力和競爭力為目的的戰(zhàn)略重組，力爭到２０２０年培育１０家左右特色突出、實力雄厚、競爭力強、主營業(yè)務過１０００億元的特大型生物龍頭企業(yè)。各級政府應加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，提供資金、人才保證和智力支持，推進技術進步，創(chuàng)造優(yōu)良市場環(huán)境，保護合法權益，使之成為我國生物產業(yè)的中流砥柱或航空母艦，在國際生物產業(yè)革命中發(fā)揮作用。 要用生物產業(yè)帶動山區(qū)經濟發(fā)展。我國山區(qū)占國土面積約２／３，山區(qū)人口占總人口的２／５。近年來，通過加大投入力度，山區(qū)經濟有了一定的發(fā)展，特別是一些地區(qū)以開發(fā)山區(qū)生物資源為主導產業(yè)，形成了經濟“倍增點”。如山東省沂源縣是個地處沂蒙山區(qū)的貧困縣，山東環(huán)中制藥公司在該縣發(fā)展藥材種植業(yè)，僅桔梗一個品種就年銷韓國７０００噸，創(chuàng)匯２８００萬元，農民戶均增收２０００元。成都恩威公司在川藏高原建藥材基地，選擇適合高海拔、低氣壓、冷季長、暖季短等自然條件生長的貝母、冬草等珍稀、名貴、瀕危藥材，發(fā)展種植業(yè)，僅犍為一個基地就實現(xiàn)年產值１．５億元，種植工月工資３５０元，承包戶年收入８萬元。 這說明，只要我們充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展有特色、有市場、有效益的生物產業(yè)，就能夠將那里的農民引上富裕之路。 要加大對生物產業(yè)的支持力度。當前，我國生物技術企業(yè)稅負較重，大多數(shù)企業(yè)享受不到政策優(yōu)惠。為加快生物產業(yè)化進程，增強核心競爭能力，應將國務院批準支持中部崛起、西部開發(fā)、東北振興的優(yōu)惠政策，同樣用于生物技術企業(yè)。對利用自有資金進行科研、技術改造的項目，給予貸款貼息和稅收減免等優(yōu)惠。對防治重大傳染病的生物制品實行即征即退政策，為推進生物產業(yè)的發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境。 ?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展與改革委員會宏觀經濟研究院等） |
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