一、明確目標，營造文明創(chuàng)建的濃厚氛圍

我局緊緊圍繞全國文明單位創(chuàng)建目標，精心設計活動實施方案，搭建干部職工參與平臺，開辟干部職工參與渠道，吸引廣大干部職工積極投身到文明創(chuàng)建中來。

（一）明確目標規(guī)劃，加強組織領導。制定《舟山市國稅局2012—2014年度創(chuàng)建全國文明單位實施方案》，成立創(chuàng)建工作領導小組，推行創(chuàng)建目標責任管理機制，采取分管局領導按創(chuàng)建標準體系牽頭負責的辦法，分別明確各級創(chuàng)建目標，落實各級創(chuàng)建責任。建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，對創(chuàng)建工作統(tǒng)一規(guī)劃、部署和考核，在組織、人員、經(jīng)費等方面重點保障，形成了“‘一把手’兩手抓、班子成員分工抓、職能處室具體抓，黨工青婦一起抓”的組織領導體系。

（二）突出文化建設，構筑共同愿景。持續(xù)推進國稅文化建設，廣泛開展稅務共同價值觀大討論活動，提煉“盡責、精業(yè)、自律、和諧”的舟山國稅共同愿景。大力宣傳文明創(chuàng)建工作，把有關文明創(chuàng)建要求、主題活動情況和職業(yè)道德規(guī)范制作成展板、信息、標語，放置在國稅網(wǎng)站、信息刊物、辦稅大廳等場所，強化干部的文明理念和意識。先后在局機關開展“為文明創(chuàng)建獻計策、為舟山國稅添光彩”大討論、 “文明與我同行”征文比賽及文明創(chuàng)建知識測試等一系列活動，既廣泛地宣傳灌輸了文明創(chuàng)建知識，又煥發(fā)了全局上下參與文明創(chuàng)建的蓬勃激情。

（三）建立聯(lián)動機制，確保整體推動。為擴大文明創(chuàng)建的輻射示范作用，市局于每年初對縣（區(qū)）局下達文明創(chuàng)建任務，要求各單位、各部門分解落實到人，將文明創(chuàng)建工作與稅收工作一起布置、一起檢查、一起考核。同時加強信息溝通，既加強與市文明辦的緊密聯(lián)系，力爭取得市文明辦的大力指導和支持；也積極指導各縣（區(qū)）開展文明創(chuàng)建，為創(chuàng)建把好關，使全市國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動有組織、有規(guī)劃、有活動、有成果的深入開展下去。

二、突出重點，筑牢文明創(chuàng)建的堅實基礎

堅持以人為本，始終按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，促進了隊伍建設的縱深發(fā)展，從而打牢了文明創(chuàng)建的基礎。

（一）不斷強化班子建設。市局領導班子堅持中心組學習制度，并緊密聯(lián)系舟山實際深入基層開展調(diào)查研究，市局領導班子成員每年到基層調(diào)研的時間不少于2個月，并分別撰寫1－2篇有價值的調(diào)研報告，我局中心學習組被市委授予“全市黨組中心理論學習組先進單位”稱號。同時積極探索民主決策新的途徑，開展了“我為舟山國稅獻一策”活動，先后有16條干部建議獲得“金點子”獎。在積極維護班子團結上，“一把手”善于集中正確意見，充分發(fā)揚民主，調(diào)動和激發(fā)班子成員的積極性、創(chuàng)造性，班子其他成員堅持“補臺不拆臺、到位不越位、幫忙不添亂”的原則，自覺維護班子的團結和領導集體的權威，對總局、省局和市委、市政府的工作部署及時貫徹，為舟山國稅事業(yè)發(fā)展推上了一個新的臺階。

（二）不斷強化素質(zhì)建設。一是加強學習和培訓，業(yè)務能力不斷提高。通過領導干部上黨課、黨性分析、主題黨日活動等形式，對黨員進行黨性教育。在抓好政治理論學習的同時，組織干部職工廣泛學習稅收、法律等知識，通過舉行全市國稅系統(tǒng)綜合知識競賽等形式，促使全體干部職工不斷提升境界、拓展思路，優(yōu)化知識，增強服務本領。二是加強思想道德教育，奉獻和服務意識顯著增強。始終把加強思想道德教育放在重要位置，著力打造“奮發(fā)有為、真抓實干、樂于奉獻、團結協(xié)作”的舟山國稅精神。同時注重挖掘典型，營造風正氣順的發(fā)展環(huán)境。深入開展 “讓青春在稅收事業(yè)中閃光”等主題活動，激勵干部崇尚先進、學習先進、趕超先進。

（三）不斷強化作風建設。一是扎實推進主題創(chuàng)建工作。目前，全市系統(tǒng)共創(chuàng)建群眾滿意基層站所省級示范單位1家，市級示范窗口2家，市級先進單位6家，實現(xiàn)了群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作的全覆蓋。同時大力開展巾幗文明崗的創(chuàng)建，全系統(tǒng)已建成1個國家級巾幗文明崗，3個省級巾幗文明崗。二是堅持內(nèi)外聯(lián)動加強黨風廉政建設。對內(nèi)進行經(jīng)常性的黨風廉政教育，層層簽訂黨風廉政建設責任書，著力構建反腐倡廉懲防體系。對外堅持聘請?zhí)匮O(jiān)察員，每年召開2次座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的理解和支持，在市委、市政府組織的行政執(zhí)法部門政風行風測評中，我局各項指標一直名列前茅。

三、圍繞中心，優(yōu)化文明創(chuàng)建的國稅形象

把文明創(chuàng)建作為推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手，以文明創(chuàng)建促進稅收工作，以稅收工作檢驗文明創(chuàng)建，充分展現(xiàn)舟山國稅良好形象。

（一）圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建，在服務經(jīng)濟中體現(xiàn)大局意識。面對經(jīng)濟新常態(tài)和稅收收入不確定因素增多的形勢，加強稅源管理，向經(jīng)濟要稅收；堅持依法治稅，向管理要稅收；加強稅收調(diào)研，向政策要稅收，最大限度地防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生，始終把握組織收入主動權，近幾年來，每年確保完成稅收收入任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。同時我局始終把為地方經(jīng)濟發(fā)展服務作為文明創(chuàng)建的立足點，認真貫徹落實市委市政府關于加快全市經(jīng)濟發(fā)展的一系列決定，先后制訂促進舟山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新48條實施意見、促進民營經(jīng)濟發(fā)展46條實施意見、推動舟山群島新區(qū)建設80條實施意見，全面落實各類稅收優(yōu)惠政策，確?！皯吮M退、應惠盡惠”，有力地促進了地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）圍繞和諧抓創(chuàng)建，在優(yōu)化服務中展現(xiàn)文明素質(zhì)。近年來，我局堅持把提高納稅人的滿意度作為優(yōu)化服務的重中之重，不斷優(yōu)化執(zhí)法機制，提升納稅服務水平，2015年在全省國稅納稅服務績效考核中名列第一。一是積極探索柔性執(zhí)法工作。作為省局試點單位，我局堅持預防為先，強化行政指導，推進柔性執(zhí)法。二是建立健全納稅服務制度。大力開展“便民辦稅春風行動”，樹立“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務人”的服務理念，全面實現(xiàn)辦稅服務“一窗受理、一次性告知、一站式辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時審批、限時完成”，使納稅人報送的資料減少了30%，辦稅的時間節(jié)省了25%，極大地提升了國稅部門的服務水平和服務效能。三是立足舟山實際創(chuàng)新服務機制。按照新區(qū)建設要求，配合行政體制改革，響應納稅人的需求，及時成立了舟山港綜合保稅區(qū)稅務分局，并在市行政中心設置了辦稅窗口，還在汽車4S店實行車輛購置稅代扣的方式，極大的方便了納稅人辦稅。此外在大力推進“全市通辦”的基礎上，不斷放大舟山國稅首創(chuàng)的“海上辦稅服務站”品牌效應，上海島、進企業(yè)為納稅人提供發(fā)票領購、納稅申報、農(nóng)民辦稅方便卡辦理等10項涉稅服務，有效解決了服務海島納稅人“最后一公里”的問題。

（三）圍繞關注抓創(chuàng)建，在解決問題中落實執(zhí)法為民。我局圍繞社會各界關注的熱點、難點、焦點問題，積極參與地方政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境活動，樹立了良好的國稅形象。一是積極推進“營改增”改革進程。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，先后對交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、郵政服務業(yè)和電信業(yè)實施了“營改增”，使納稅人及時享受了稅收改革“紅利”。二是全力促進我市船舶業(yè)的健康發(fā)展。針對近年來我市船舶業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢，敢于擔當，先行先試，與銀行、商務等部門加強合作，對“先退稅后核銷”辦法進行升級，不僅按照船舶完工進度進行預退稅，而且將預退稅范圍擴展到海工裝備。自實施該辦法以來，已為船舶企業(yè)辦理預退稅80多億元，有力的推動了我市船舶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是為加快舟山群島新區(qū)建設提供稅收對策建議。在浙江省稅務學會的帶領下，舉全局之力，形成了《促進浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展的稅收政策研究》課題，從稅收視角觀察舟山群島新區(qū)運行情況，分析、反映促進舟山群島新區(qū)發(fā)展的稅收對策，得到了浙江常務副省長袁家軍和舟山市委書記孫景淼的批示肯定，并及時將科研成果呈報給總局和省社科聯(lián)，積極為舟山群島新區(qū)建設獻計獻策。

四、豐富載體，傳播文明創(chuàng)建的新型風尚

堅持文明創(chuàng)建重在行動、重在落實、重在見效的思路，拓展創(chuàng)建載體，帶頭傳播和引領文明建設的新風尚，提高創(chuàng)建工作的吸引力和輻射力。

（一）自覺投身文明城市創(chuàng)建，帶頭發(fā)揮示范作用。積極參加舟山創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、環(huán)境模范城市等活動，近年來，全市系統(tǒng)在經(jīng)費十分緊張的情況下，加快了機關辦公和職工生活環(huán)境的改善步伐。全系統(tǒng)先后投入250萬元建成了標準化辦稅服務廳4個，實現(xiàn)基層征收秩序井然。組織黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者開展 “講文明話、辦文明事、做文明人”等活動，開展崇尚科學，反對迷信的教育，倡導健康、文明的生活方式。加強社會綜合治理，安全工作全面達標。

（二）切實發(fā)揮群團職能作用，全力打造溫馨家園。積極開展“1+1”工會活動，成立登山小組、游泳小組等9個興趣小組，實現(xiàn)全民健身、健康生活目標。堅持談心慰問制度，在重要節(jié)點都送上祝福和慰問，關心干部職工生活。深入開展各類益智健康的體育文化活動，積極營造情同手足、和諧奮進的團隊氛圍。市局機關先后獲得全市體能測試比賽團體第一，全市廣播操比賽第一、全市機關排舞比賽一等獎、全市合唱比賽一等獎和舟山市市直機關群體聯(lián)賽第二名等一大批榮譽稱號。2016年機關婦女委員會被評為舟山市三八紅旗集體，工會委員會被評為舟山市模范職工之家。

（三）積極參與公益慈善活動，切實履行社會責任。我局一直重視結對共創(chuàng)活動，分別與西河社區(qū)、蛟頭社區(qū)、星島社區(qū)結成共創(chuàng)單位，3年來共計拔付慰問金33000元。同時積極開展扶貧幫困工作，與螞蟻島9名貧困戶結對，送去慰問金43200元。積極參與“慈善一日捐”、“五水共治捐款”活動，共計捐款67140元。組織干部參加無償獻血，3年來累計無償獻血9000CC，并有1名干部參加了干細胞捐獻的登記。積極參加“認領微心愿、共筑新區(qū)夢”活動，3年來共認領了256個微心愿。

文明單位的創(chuàng)建成就了舟山國稅，推進了舟山國稅事業(yè)的發(fā)展，樹立了舟山國稅的良好形象。未來，舟山國稅人也將不負自己的光榮和使命，團結進取，揚鞭策馬，將文明創(chuàng)建工作中積累的經(jīng)驗和成果融于日常稅收工作之中，力求為舟山社會事業(yè)發(fā)展付出更多的努力，為舟山群島新區(qū)建設做出更突出的貢獻。

五、下一步工作思路

2016年舟山國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作思路：以中國特色社會主義理論為指導，以社會主義核心價值觀為引領，圍繞“服務科學發(fā)展，共建和諧社會”的主題，認真落實《浙江省國家稅務局關于進一步加強精神文明創(chuàng)建工作的指導意見》（浙國稅發(fā)[2016]47]號）文件精神，力爭在各項精神文明創(chuàng)建工作中取得優(yōu)異成績，推動精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

（一）建立創(chuàng)建工作機制。切實加強組織領導，作為“一把手”工程抓早、抓緊、抓實和抓好，定期分析文明創(chuàng)建工作情況，研究解決創(chuàng)建工作過程中遇到的熱點和難點問題。完善黨組統(tǒng)一領導、人教處牽頭落實，各部門各負其責、全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底，層層有人管、事事有人抓”的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。

（二）開展創(chuàng)建評估自查。對照全國、浙江省和舟山市文明單位管理辦法和評選標準，強化創(chuàng)建工作的日常管理。認真評估全市國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和復評的工作現(xiàn)狀，經(jīng)常查找創(chuàng)建工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清思路，明確目標。堅持把創(chuàng)建工作做在平常，為鞏固現(xiàn)有榮譽，確保復評過關，也為全市國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作全面鋪開打好基礎。

（三）實現(xiàn)創(chuàng)建工作突破。合理配置創(chuàng)建資源，重點培育條件相對成熟的創(chuàng)建項目。年初，根據(jù)各縣（區(qū)）上報的創(chuàng)建項目，2016年重點選擇2-3個項目，即定海區(qū)局和嵊泗縣局 “全國文明單位”目前正在創(chuàng)建中，普陀區(qū)局已于4月5日前完成 “全國巾幗文明崗”的申報工作。通過廣泛宣傳，積極引導市局機關的全體干部職工共同參與“全國文明單位”的復評工作，確保準備更加充分、資料更加齊全、過程更加完美。