作者：高法官

來(lái)源：法律博客

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    關(guān)于司法資源沒(méi)有查具體概念，但望文生義，就是說(shuō)法院有限的資源給各個(gè)案件投入的大小，法院的辦案經(jīng)費(fèi)如何保障案件的執(zhí)行？這是一個(gè)值得統(tǒng)一尺度的問(wèn)題。但是人民法院絕非福利機(jī)構(gòu)，大家都來(lái)占有這個(gè)有限的司法資源，而沒(méi)有一個(gè)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期下去，車(chē)輛、人員、信息等的使用就會(huì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)，法院辦公經(jīng)費(fèi)（這里專(zhuān)指執(zhí)行和審理所使用的經(jīng)費(fèi)）僅憑財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法院所謂收入即訴訟費(fèi)用，執(zhí)行費(fèi)用。這些費(fèi)用即使全額用在審執(zhí)工作，也難以保障越來(lái)越多的各種消費(fèi)。而訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)也是由執(zhí)行庭干警辛辛苦苦執(zhí)行到位以后才得以保障。眾所周知，原告在打官司時(shí)，交納了相關(guān)訴訟費(fèi)用或稱(chēng)案件受理費(fèi)，但該費(fèi)用是預(yù)收，并不能轉(zhuǎn)為實(shí)收，事實(shí)上這筆錢(qián)還是不是運(yùn)用的，而真正從被告那里執(zhí)行回來(lái)，這個(gè)訴訟費(fèi)用轉(zhuǎn)為實(shí)收，才能成為國(guó)家資源，成為財(cái)政收入，這就有了一個(gè)簡(jiǎn)單道理，凡是案件都需要通過(guò)執(zhí)行才能獲得受益。如果說(shuō)有一位原告“惡人先告狀”，訴訟費(fèi)用為1000元，法院給他開(kāi)具了一張1000元預(yù)收單，訴訟結(jié)束后，當(dāng)事人手中1000元預(yù)收單交回法院，轉(zhuǎn)為實(shí)收1000元訴訟費(fèi)用，此1000元才能變成財(cái)政收入。假若該訴訟結(jié)束后，訴訟費(fèi)用承擔(dān)為原、被告各自承擔(dān)500元，那么原告可以用原1000元預(yù)收單換取一個(gè)500元的實(shí)收單據(jù)，然后經(jīng)過(guò)承辦人開(kāi)具單據(jù)，所在庭室長(zhǎng)簽字確認(rèn)后退回500元。另外訴訟費(fèi)500元?jiǎng)t需要強(qiáng)制執(zhí)行被告，執(zhí)行后直接開(kāi)具訴訟費(fèi)用單據(jù)即可。這是平時(shí)訴訟費(fèi)用的操作過(guò)程，我想絕大多數(shù)法官與律師都明白此操作程序。

     那么，司法實(shí)踐中司法資源如何運(yùn)用？司法資源通俗地講就是法官、書(shū)記員及執(zhí)行人員付出多大代價(jià)給這個(gè)案件呢？實(shí)踐中不一定根據(jù)案件大小來(lái)確定，而應(yīng)根據(jù)案由來(lái)分配，例如：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件現(xiàn)僅收10元訴訟費(fèi)用，我們知道，勞動(dòng)爭(zhēng)議官司是復(fù)雜的，但為什么只收10元訴訟費(fèi)用呢？就是因?yàn)樵嬉环绞侨鮿?shì)群體，訴訟是為了矯正社會(huì)、平衡社會(huì)某個(gè)方面的利益，故確定為最低限額，《國(guó)務(wù)院訴訟費(fèi)用收取辦法》如此規(guī)定，當(dāng)然可以這樣做，實(shí)際上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多還要組成合議庭審理，三個(gè)人審理案件，一個(gè)書(shū)記員在那里記錄，在社會(huì)上打印一張紙就價(jià)格為7元錢(qián)，書(shū)記員記錄10多頁(yè)，判決書(shū)還得復(fù)印15份，下發(fā)給當(dāng)事人及其代理人，算起來(lái)成本至少在500元以上，到了執(zhí)行階段，仍然是要盡力地跑，當(dāng)然執(zhí)行階段可以按標(biāo)的額收取執(zhí)行費(fèi)，但訴訟費(fèi)用只有10元錢(qián)。由這個(gè)案件看，國(guó)家是賠著錢(qián)來(lái)為特殊人群的當(dāng)事人能打成官司，用時(shí)興地話(huà)來(lái)說(shuō)就是“讓有理沒(méi)錢(qián)的當(dāng)事人打得起官司”。

      除上述收訴訟費(fèi)用較少外，婚姻家庭案件收取50元訴訟費(fèi)，訴訟請(qǐng)求僅為離婚只收取50元，財(cái)產(chǎn)在20萬(wàn)以?xún)?nèi)的收取250元，加起來(lái)是300元，而離婚案件難度不斷在增加，財(cái)產(chǎn)認(rèn)定也相當(dāng)困難，雙方矛盾突出的更要加強(qiáng)警力，特別是在離婚分家的執(zhí)行案件中，我們幾乎是全庭出動(dòng)，清點(diǎn)當(dāng)事人物品，還要現(xiàn)場(chǎng)解決沒(méi)有寫(xiě)在判決書(shū)中的小東小西、鍋碗瓢盆，真是整整一個(gè)上午或下午，人力物力用了不少，但當(dāng)事人沒(méi)有一方稱(chēng)贊執(zhí)行法官好的、感謝法院為他們解決好婚姻問(wèn)題的，相反執(zhí)行法官落下一個(gè)罵名，當(dāng)事人已將對(duì)另一方的仇恨記在了執(zhí)行法官頭上，或許幾年后，一時(shí)想不開(kāi)還會(huì)做出報(bào)復(fù)執(zhí)行法官的事，不用任何部門(mén)、不用任何提醒，執(zhí)行法官頭頂上總是懸著一把刀，這就是執(zhí)行工作的現(xiàn)狀，誰(shuí)能理解呢？只要法院院長(zhǎng)理解執(zhí)行人員，也就知足了。

      其他的案件不再重復(fù)說(shuō)明，都是按標(biāo)的額來(lái)收取訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用，這里要說(shuō)的是應(yīng)該如何分配才比較公開(kāi)合理呢？我舉幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)，張某（女）是專(zhuān)門(mén)放貸為生的，多年來(lái)一直放貸來(lái)取得利益，人長(zhǎng)得高頭馬大，形象傾向于男性化，在法院查詢(xún)系統(tǒng)輸入她的名字，2014年以來(lái)已有20余案件，她是法院的?？?，幾乎天天到法院來(lái)找，收取她的高利貸。她放貸一般是夫妻一方有正式職業(yè)的，例如教師、油田職工，這樣其碼有一些保障。執(zhí)行庭將大量人力物力供她使用，如果法官不給她辦快點(diǎn)，連諷刺帶挖苦，有次一位執(zhí)行法官因上午執(zhí)行回來(lái)較晚，下午上班時(shí)間已過(guò)才到法院，被她當(dāng)眾出丑，一個(gè)女人，一句句“操他娘！”，大鬧法院，真不知道這樣的人如何處理？還有一名姓王的當(dāng)事人，我1995年到法院工作，就處理過(guò)他的案件，20余年過(guò)去了，年年都有官司，每年大小10多個(gè)，近幾年我沒(méi)有承辦民事經(jīng)濟(jì)案件，有一次，我見(jiàn)了他說(shuō)：我問(wèn)問(wèn)你，你為什么年年有這么多案件，你打官司打了20余年了，起訴過(guò)多少人，為什么不想辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢？他只是笑而不答。但是我心里很清楚，他的以較高價(jià)格租給他人建筑扣件、管材等，不收取保證金，一般人聯(lián)系時(shí)，手頭緊沒(méi)有錢(qián)，只好租他的了，但是一旦租賃后，他就注意收集證據(jù)，不到期立即就起訴，以期維護(hù)自身合法權(quán)益，事實(shí)上正是抓住了法院的司法資源不放松，在法院執(zhí)行過(guò)程中一分錢(qián)利息、遲延履行金也不做任何讓步，這類(lèi)當(dāng)事人已將法院作為他求取利潤(rùn)的一條重要途徑，他就依此為生，每年都得打多場(chǎng)官司。執(zhí)行員那一個(gè)都為他服過(guò)務(wù)，執(zhí)行法官還在不停地為上述人員服務(wù)著，這合適嗎？有的當(dāng)事人每年自己制造出一些官司，本可以通過(guò)其他途徑來(lái)解決，但就是認(rèn)準(zhǔn)了法院，知道法院的法官也不敢吃他的東西，不敢拿他的東西，執(zhí)行法官還可以訓(xùn)來(lái)訓(xùn)去，還能為其查詢(xún)財(cái)產(chǎn)，使勁的為其所用，以取得高額利潤(rùn)。上邊那位女士由于借款人大多系在職職工，扣工資成了常用方式之一，每年不是在這里取錢(qián)，就是在那里取錢(qián)，每天基本上每一件事就是給執(zhí)行員打電話(huà)，這本身就是她工作。按正常觀點(diǎn)，偶爾打一次官司在情理之中，上一次當(dāng)也是可能的，法院為群眾工作也是避免其上當(dāng)受騙，自己得到一些教訓(xùn)也就此罷了，但法院在不停地用大量的司法資源來(lái)為這些故意制造訴訟的當(dāng)事人服務(wù)。我不知道這是否合適，但這確實(shí)是事實(shí)。

      還有一種情況，現(xiàn)在立案登記制而非審查制，有一位中年婦女和一位老太太：一個(gè)是給孩子要撫養(yǎng)費(fèi)，每月700元撫養(yǎng)費(fèi)，一個(gè)是離婚了給老頭要扶養(yǎng)費(fèi)，每月800元扶養(yǎng)費(fèi)。這兩位本身都是油田職工，中年婦女前夫另娶了他人，工資卡后妻保管，他有心想付孩子撫養(yǎng)費(fèi)拗不過(guò)后妻；而老頭遠(yuǎn)在湖北老家，身體不好回農(nóng)村了，老太太是油田家屬與其女住在一起，這兩位每一個(gè)月便申請(qǐng)執(zhí)行一次，一年申請(qǐng)執(zhí)行12次雷打不動(dòng)，合法權(quán)益是應(yīng)該維護(hù)，但是這樣執(zhí)行案件，如何執(zhí)行是一個(gè)頭？而這兩位特別注意維護(hù)自己的權(quán)利，要求的是絕對(duì)權(quán)利，法院無(wú)奈，就派執(zhí)行員執(zhí)行，每次僅收50元執(zhí)行費(fèi)，執(zhí)行庭10個(gè)法官，沒(méi)有一個(gè)未執(zhí)行過(guò)這兩人執(zhí)行案件，這就是執(zhí)行現(xiàn)狀：你不立案告你，你不及時(shí)執(zhí)行告你，執(zhí)行慢了說(shuō)你態(tài)度不好就上訪(fǎng)，本院中院高院最高院往上一次告，反正有的是時(shí)間，法院就是這樣投入大量司法資源為這類(lèi)人服務(wù)，而當(dāng)事人卻以此為樂(lè)，你還沒(méi)有脾氣！有位執(zhí)行法官說(shuō)對(duì)兩位婦女說(shuō)：“你們半年申請(qǐng)一回也行！”話(huà)音未落，一頓喊叫二頓臭罵，又是沒(méi)吃的沒(méi)穿的一通道理，好！好！好!啥話(huà)不說(shuō)，繼續(xù)執(zhí)行吧，到現(xiàn)在這兩個(gè)案件還齊頭并進(jìn)！

     ' 人民法院為人民'這是一條真理，是完全正確的。但在具體的審執(zhí)過(guò)程中，卻有許多不同的情況，法院在為誰(shuí)服務(wù)，為了社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，還是為了個(gè)案的絕對(duì)公正服務(wù)，在平時(shí)的執(zhí)行過(guò)程中，明明就是大量的司法資源消耗給了不應(yīng)該那么多地占有使用司法資源的人，有些民生案件的申請(qǐng)執(zhí)行人本應(yīng)給予更多的關(guān)注，例如交通事故人身?yè)p害賠償糾紛的申請(qǐng)執(zhí)行人，追索勞動(dòng)報(bào)酬的，這些當(dāng)事人確實(shí)很苦值得同情，然而法院常年打官司的老油子卻為占有司法資源而爭(zhēng)得面紅耳赤，有限的司法資源如何調(diào)劑？或者說(shuō)法院投入更多的車(chē)輛、人員，滿(mǎn)足整個(gè)案件的需要，那自然是最好不過(guò)的了！