華為政務(wù)云的成功案例

5月20日，2016電子政務(wù)信息技術(shù)峰會在江西南昌舉行。大會的主題“政在服務(wù)，云領(lǐng)未來”引起了與會者的廣泛共鳴。政府的本質(zhì)就是提供服務(wù)，而為了有效保證政府服務(wù)職能的落地，就需要借助像云計算這樣的先進(jìn)技術(shù)手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將催生新的政府形態(tài)，而“云領(lǐng)未來”就是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的行動路線。

在今年“兩會”的政府報告中，明確提到要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，簡除煩苛；禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。為了響應(yīng)政府號召，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，各地政府的政務(wù)云建設(shè)也快馬加鞭。

政務(wù)云建設(shè)一直存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，規(guī)模小、分散化，基礎(chǔ)資源不能充分共享，安全保障能力弱，運維力量不足等問題。在這種情況下，各省市根據(jù)自己面臨的最突出的問題，因地制宜，打造了具有不同特色的政務(wù)云平臺。

華為企業(yè)BG中國區(qū)副總裁楊萍

在這里要特別介紹一下采用省、市兩級架構(gòu)的江西省政務(wù)云平臺，它充分體現(xiàn)了集約化建設(shè)的特色。

云網(wǎng)協(xié)同是數(shù)據(jù)共享的前提，也是政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。正是基于這樣的考慮，江西省開始了集約化的全省政務(wù)云建設(shè)，不僅注重頂層設(shè)計，而且制定了《江西省電子政務(wù)云建設(shè)規(guī)劃(2015年-2017年)》，采用分布實施的策略，逐步建成了“1（?。?11（市）”的兩級架構(gòu)的統(tǒng)一云平臺和數(shù)據(jù)共享平臺。

江西省政務(wù)云平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗是：以高效服務(wù)為宗旨，以資源集約為導(dǎo)向，以安全可控為重點，以跨部門應(yīng)用為抓手，依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，建立省市兩級的分布式電子政務(wù)云平臺。2015年，江西省已完成IaaS平臺的建設(shè)，并實現(xiàn)了省、市兩級云平臺的對接，PaaS和SaaS云平臺的建設(shè)正處于不斷完善之中。

依托已經(jīng)建成的高等級數(shù)據(jù)中心，江西省政務(wù)云平臺目前支持了超過10項政務(wù)業(yè)務(wù)，以及50多個政務(wù)網(wǎng)站，提供包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、平臺和綜合等在內(nèi)的六大類服務(wù)。

 
華為政務(wù)云整體解決方案展示

綜合各省政務(wù)云平臺建設(shè)的實踐和經(jīng)驗，其核心可以概括為六個字——低成本、集約化、見實效。而為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，云計算、大數(shù)據(jù)是不可或缺的手段。華為在政務(wù)云的集約化建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗，以及強(qiáng)大的技術(shù)和實施能力，可以有效幫助政府部門實現(xiàn)政務(wù)轉(zhuǎn)型。華為深度參與了江西省政務(wù)云平臺的建設(shè)，雙方曾簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華為還加入了江西省政務(wù)云小組。雙方不僅在云平臺建設(shè)、云運維服務(wù)等方面進(jìn)行全方位合作，還共同開展了政務(wù)云技術(shù)的創(chuàng)新研究。

江西省信息中心主任金俊平

談到為什么選擇華為作為其政務(wù)云平臺建設(shè)的“合伙人”，江西省信息中心主任金俊平歸納了以下三方面原因：第一，江西省信息中心一直致力于以集約化的方式提升政務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的充分共享，華為的解決方案正好滿足了江西省政務(wù)云的需求；第二，華為的解決方案包容性強(qiáng)，實現(xiàn)了省、市兩級網(wǎng)絡(luò)和云平臺的深度融合，同時又具有靈活性；第三，華為的解決方案具有自主知識產(chǎn)品權(quán)，是自主可靠的，這也是政務(wù)云所必須具備的特質(zhì)。

如果說江西省政務(wù)云平臺的建設(shè)體現(xiàn)了集約化的特色，那么北京政務(wù)云平臺的建設(shè)則體現(xiàn)了“制衡”的原則。北京市從2011年開始進(jìn)行政務(wù)云的探索，2013年成為政務(wù)云試點城市。從那時起，北京市加快了政務(wù)云平臺的建設(shè)，2015年底順利完成預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。

北京政務(wù)云在選擇云服務(wù)商時，采用了“兩家競合、一家監(jiān)控、多家融合”的策略。具體來說，兩家競合就是選擇金山云和太極云兩家云服務(wù)商，它們之間是既競爭又合作的關(guān)系，北京政務(wù)云的客戶可以任意選擇其中一家服務(wù)商，而對于一些重要的應(yīng)用系統(tǒng)，兩家云服務(wù)商在后臺可以開成應(yīng)用級的雙活，充分保障云服務(wù)的高可用性；一家監(jiān)控就是選擇一個云監(jiān)管服務(wù)商，在后臺對整個政務(wù)云平臺的安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控；多家融合，就是政務(wù)云平臺的建設(shè)和運維不是某一個廠商的事，而是要建立一個廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。

在項目招標(biāo)階段，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出，軟硬件要采用國產(chǎn)廠商的成熟產(chǎn)品，確保自主可靠。太極云就采用了華為的政務(wù)云解決方案。

“集約化、共享和平臺化是華為政務(wù)云解決方案的主要特色，它能夠滿足不同層次政務(wù)云建設(shè)的需求。”華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長劉耕介紹說，“我們將政務(wù)云建設(shè)劃分成三個階段，包括虛擬化階段、以資源為中心的階段、以應(yīng)用為中心的階段。根據(jù)不同地區(qū)政府所處的不同應(yīng)用階段的需求，華為可以提供不同的解決方案，基于集約化的思想，攜手合作伙伴，提供統(tǒng)一的平臺和服務(wù)?！币舱驗槿绱?，華為成了江西省政務(wù)云、北京市政務(wù)云首選的可信賴的長期合作伙伴。

其實，江西省政務(wù)云、北京市政務(wù)云只是華為眾多政務(wù)云樣板客戶的代表。截至2015年底，華為參與了16個國家級和14個省級政務(wù)云項目，為100多個地市的政府提供IT服務(wù)，并與行業(yè)應(yīng)用開發(fā)商一起提供端到端的政務(wù)信息化解決方案。華為目前在全球擁有500多個合作伙伴，客戶遍及108個國家，幫助用戶建設(shè)的數(shù)據(jù)中心超過660個，運行的虛擬機(jī)數(shù)量超過140萬個。華為強(qiáng)大的技術(shù)能力，以及市場覆蓋能力和滲透力是其扎根政務(wù)云市場的重要保障。

華為公司數(shù)據(jù)中心解決方案部總裁馬力

“我們幫助江西省政務(wù)云建立了兩級政務(wù)云平臺，實現(xiàn)了統(tǒng)一維護(hù)和管理；幫助北京市建立一站式的政務(wù)云服務(wù)中心，為全市幾十個委辦局提供云服務(wù)；為廣州政務(wù)云提供虛擬數(shù)據(jù)中心解決方案，將應(yīng)用上云的周期從90天縮短到1周以內(nèi)；為寧波政務(wù)云提供雙活容災(zāi)解決方案，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)零中斷和故障自動切換……”講起華為在政務(wù)云領(lǐng)域的成功應(yīng)用，華為公司數(shù)據(jù)中心解決方案部總裁馬力滔滔不絕，“在政務(wù)信息化領(lǐng)域，華為的優(yōu)勢表現(xiàn)在，深刻理解并掌握行業(yè)用戶的需求，并且可以把這種需求融入到產(chǎn)品和解決方案中，基于開放API提供端到端的解決方案和服務(wù)?！?/span>

第三方市場分析公司的研究顯示，政務(wù)或?qū)⒊蔀槲覈品?wù)最大的細(xì)分領(lǐng)域，預(yù)計到2018年，國內(nèi)政務(wù)云總體投資規(guī)模將超過3400億元。政務(wù)云將成為傳統(tǒng)IT廠商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、電信運營商比拼的又一戰(zhàn)場。馬力表示：”與互聯(lián)網(wǎng)廠商不同，華為長期服務(wù)于企業(yè)和電子政務(wù)領(lǐng)域，上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)，與生態(tài)圈內(nèi)的合作伙伴以協(xié)作的方式，提供端到端、開放、標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，可以支持政務(wù)部門快速、安全地上云。”

華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長劉耕

電子政務(wù)包括非常豐富的應(yīng)用，而且大數(shù)據(jù)應(yīng)用也是接下來政務(wù)云建設(shè)的重頭戲之一。華為”上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)”，如何為電子政務(wù)領(lǐng)域的客戶提供更好的服務(wù)？也許很多人會有這樣的疑問。其實，華為嚴(yán)格執(zhí)行“上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)”的策略是一種聰明的做法，一方面，沒有一個廠商能夠靠單打獨斗完成云的建設(shè)，華為這樣做可以依靠廣泛的云生態(tài)圈，落實“被集成”戰(zhàn)略，更好地團(tuán)結(jié)合作伙伴，共同幫助企業(yè)、政府完成云轉(zhuǎn)型的重任，同時也為合作伙伴留出充足的利潤空間；另一方面，“上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)”可以讓華為專注自己所擅長的技術(shù)、解決方案和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，聚焦ICT領(lǐng)域，成為客戶值得信賴的專業(yè)合作伙伴。其實，“上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)”反而可以讓華為的云平臺更好地向上支持應(yīng)用，向下支持多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施。

 
華為KunLun開放架構(gòu)小型機(jī)也是政務(wù)云的一把好手

政務(wù)云化，這是政府部門轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)水平、打造新型政府的內(nèi)在需求；政務(wù)云化，因其主體的特殊性，政務(wù)云的成功實施可以作為其他行業(yè)云化的表率，起到示范和引領(lǐng)的作用。政務(wù)云還要與其他的行業(yè)云、企業(yè)云徹底打通，而政務(wù)云是整個云生態(tài)的關(guān)鍵節(jié)點。