近日，中國(guó)邀請(qǐng)朝鮮加入“一帶一路”的新聞見(jiàn)諸報(bào)端。 

　　從中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略來(lái)看，朝鮮是一個(gè)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的國(guó)家。朝鮮工業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為匱乏，開(kāi)發(fā)潛力巨大。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)狀況長(zhǎng)期惡化，朝鮮的鋼鐵工業(yè)一直面臨著原料短缺、電力不足、設(shè)備技術(shù)落后、人員流失嚴(yán)重、政策導(dǎo)向失誤等問(wèn)題，發(fā)展前景不容樂(lè)觀，各方面問(wèn)題亟待改善。 

　　鐵礦資源儲(chǔ)量豐富 

　　朝鮮的鐵礦石埋藏量較高，高達(dá)數(shù)百億噸。 

　　韓國(guó)“北韓資源研究所”2013年發(fā)行的《北韓地下資源潛在價(jià)值和生產(chǎn)量推測(cè)》報(bào)告書稱，朝鮮的鐵礦石主要由以茂山鐵礦為首的13個(gè)礦山進(jìn)行生產(chǎn)，鐵礦石儲(chǔ)量接近世界前十位，潛在價(jià)值為6207億美元，相當(dāng)于韓國(guó)的133倍。不過(guò)，大部分鐵礦山都是以磁鐵礦為主，鐵品位并不高，約為30%，必須進(jìn)行磁選后才能用于鋼鐵生產(chǎn)。韓國(guó)“北韓地下資源網(wǎng)” (I-RENK)根據(jù)《2011年度朝鮮中央年鑒》和其他資料分析認(rèn)為：朝鮮平均品位63.5%的鐵礦探明儲(chǔ)量約為43億噸，平均品位50%的鐵礦探明儲(chǔ)量約為50億噸，每年可生產(chǎn)500萬(wàn)噸的鐵礦石。 

　　煤炭的探明儲(chǔ)量為147.4億噸, 其中無(wú)煙煤儲(chǔ)量117.4億噸, 褐煤儲(chǔ)量30億噸，現(xiàn)有技術(shù)條件下的可開(kāi)采儲(chǔ)量約為79億噸，但缺乏鋼鐵工業(yè)所必需的瀝青煤(焦炭的原料)。此外，朝鮮的鎢礦、鎳礦、鉻礦、鈷礦等合金礦，粘土、蛇紋石等非金屬礦物資源也非常豐富。 

　　另?yè)?jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局近期發(fā)布的資料顯示，2013年，朝鮮鐵礦石生產(chǎn)總量為530萬(wàn)噸，需求總量為900萬(wàn)噸，按類別來(lái)分，依次是：生鐵500萬(wàn)噸、主體鐵300萬(wàn)噸、粒鐵100萬(wàn)噸；2013年，煤炭生產(chǎn)總量為4100萬(wàn)噸，用于煉鐵的煤炭需求為240萬(wàn)噸；2013年，石灰石生產(chǎn)總量為1200萬(wàn)噸，用于鋼鐵冶煉的石灰石需求為240萬(wàn)噸。從朝鮮鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，每年至少需要841萬(wàn)噸的鐵礦石（按每生產(chǎn)1噸生鐵消耗1.54噸鐵礦石計(jì)算），但目前每年僅能生產(chǎn)500萬(wàn)噸左右鐵礦石。 

　　工藝發(fā)展傾向于“少焦炭” 

　　目前，朝鮮的綜合鋼廠有金策制鐵所、黃海制鐵所、城津制鋼所、德峴制鐵所等。另外，清津制鋼所在煉鐵工藝方面實(shí)力較強(qiáng)，千里馬制鋼所也是煉鋼和軋鋼的重要生產(chǎn)基地。僅有金策制鐵所具備“高爐-LD轉(zhuǎn)爐-連鑄”生產(chǎn)體系，而且還是上世紀(jì)70年代蘇聯(lián)援助擴(kuò)建的，黃海制鐵所擁有中小型高爐，其余企業(yè)普遍采用的是回轉(zhuǎn)爐-平爐、電爐等設(shè)備。 

　　朝鮮煉鐵能力居于前幾位的企業(yè)依次是：金策制鐵所、黃海制鐵所、清津制鋼所和城津制鋼所，其中生鐵約占煉鐵總量的63%，主體鐵約占32%。煉鋼產(chǎn)能前幾位的企業(yè)依次是：金策制鐵所、黃海制鐵所、城津制鋼所、千里馬制鋼所，其中LD轉(zhuǎn)爐、側(cè)吹轉(zhuǎn)爐、電爐和平爐的產(chǎn)能分別為200萬(wàn)噸、79.6萬(wàn)噸、273.1萬(wàn)噸和104.9萬(wàn)噸，分別占煉鋼總產(chǎn)能的30.4%、12.1%、41.5%、16.0%。軋鋼能力前幾位的企業(yè)依次是：金策制鐵所、黃海制鐵所、千里馬制鋼所和城津制鋼所，比重分別為36.4%、19.5%、12.5%、11.4%。 

　　朝鮮的大型鋼鐵企業(yè)中，有相當(dāng)一部分始建于日本殖民時(shí)期。1995年以后，由于財(cái)政投資不足，工廠的廠房并不能進(jìn)行后期的改建和擴(kuò)建。與生產(chǎn)能力相比，朝鮮鋼廠的開(kāi)工率也非常低。焦炭、電力供應(yīng)不足，生產(chǎn)設(shè)備落后和人員流失是造成開(kāi)工率低下的原因。 

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代后期，朝鮮建設(shè)的中小型發(fā)電站相繼啟動(dòng)，并于1998年開(kāi)始對(duì)鋼廠設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)。同年5月份，黃海制鐵所建造了氧熱法高爐，可用無(wú)煙煤替代焦炭煉鐵。1999年，金策制鐵所引進(jìn)了不需要焦炭的COREX工藝，同年，朝鮮從中國(guó)進(jìn)口40萬(wàn)噸焦炭，直接供給金策制鐵所和黃海制鐵所，設(shè)備開(kāi)工率明顯提高。2009年，朝鮮宣布開(kāi)展“150天戰(zhàn)斗”活動(dòng)，目標(biāo)是每小時(shí)生產(chǎn)400噸鋼材。同年，千里馬制鋼所宣布自主開(kāi)發(fā)超高功率電爐，建立1座不需焦炭的高爐，不過(guò)最終都沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上提高朝鮮鋼鐵工業(yè)的整體生產(chǎn)能力。近期，朝鮮對(duì)韓國(guó)浦項(xiàng)公司開(kāi)發(fā)的FINEX工藝非常關(guān)注，因?yàn)镕INEX工藝不需要焦炭，而是采用低品位的鐵粉礦和煙煤，這一點(diǎn)非常符合朝鮮的實(shí)際情況。 

　　鋼鐵工業(yè)整體嚴(yán)重落伍 

　　朝鮮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)與世界其他地區(qū)相比，落后很多，造成這種結(jié)果的原因是多方面的，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面： 

　　原料供應(yīng)有限。盡管朝鮮鐵礦石儲(chǔ)備豐富，但鐵品位并不高，而且由于設(shè)備老化和電力不足等先天問(wèn)題，鐵礦石目前的開(kāi)采量并不能完全滿足鋼鐵生產(chǎn)的需要，而且有相當(dāng)一部分是出口到中國(guó)換取外匯；同時(shí)，還不能生產(chǎn)煉鐵焦炭原料———瀝青煤，而煉鋼所需的廢鋼也非常緊缺，只能從中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口。1989年以后，受蘇聯(lián)解體和東歐劇變的影響，焦炭、石油等原料供應(yīng)大幅縮減。在沒(méi)有了外部支援的情況下，朝鮮的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始惡化，由于受到國(guó)際社會(huì)制裁，朝鮮外匯儲(chǔ)備不足，這也導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)原料短缺，造船、機(jī)電等相關(guān)需求產(chǎn)業(yè)也陷入了全面停滯的狀態(tài)。 

　　電力供應(yīng)不足。為了解決電力供應(yīng)問(wèn)題，朝鮮試圖用水力發(fā)電取代火力發(fā)電，同時(shí)，也希望通過(guò)發(fā)電設(shè)備的更新?lián)Q代提高發(fā)電量。2009年開(kāi)展的“150天戰(zhàn)斗”活動(dòng)目標(biāo)是：將火力發(fā)電為主變?yōu)橐运Πl(fā)電為主，由此全面解決電力問(wèn)題。不過(guò)，生產(chǎn)發(fā)電渦輪機(jī)的工廠卻并不能提供足夠的貨源，這是因?yàn)殇撹F廠不能供應(yīng)足量的鋼材，因此，水力發(fā)電站的建設(shè)也只能一再拖延；預(yù)計(jì)朝鮮的目前最大發(fā)電量為157.7億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)能耗需要。 

　　人員流失嚴(yán)重。盡管朝鮮鋼鐵廠雇傭了相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員，但工廠對(duì)員工的配給制度卻并不完善，加之工廠開(kāi)工率不高，因此，工人很難維持基本的生計(jì)。 

　　生產(chǎn)設(shè)備落后。朝鮮現(xiàn)有煉鋼和軋鋼設(shè)備中，有40%以上是來(lái)自前蘇聯(lián)和中國(guó)，還有相當(dāng)一部分是日本殖民統(tǒng)治時(shí)代遺留下來(lái)的，大部分都應(yīng)該進(jìn)行必要的檢修和維護(hù)。通常，鋼鐵工業(yè)至少每10年應(yīng)該對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，但朝鮮僅對(duì)日本殖民統(tǒng)治時(shí)代遺留的部分煉鐵設(shè)備進(jìn)行過(guò)檢修，究其原因，還是國(guó)家財(cái)政投入不足所致。 

　　技術(shù)水平低。從1971年開(kāi)始，為了降低焦炭的進(jìn)口量，朝鮮大力推進(jìn)“主體鐵”冶煉技術(shù)的開(kāi)發(fā)，但該技術(shù)由于能耗高、生產(chǎn)效率低，已被國(guó)際社會(huì)所淘汰；在煉鋼工藝方面，盡管朝鮮可以生產(chǎn)普鋼和特鋼產(chǎn)品，并用粒鐵生產(chǎn)部分鋼種，但由于二次精煉設(shè)備不完善，因此，很難生產(chǎn)高強(qiáng)度特鋼產(chǎn)品；軋鋼工藝方面，冷軋、大型初軋、寬幅軋制等工藝的相關(guān)設(shè)備也不盡如人意，從朝鮮鋼鐵工業(yè)的整體裝備水平來(lái)看，與生產(chǎn)能力相比，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)嚴(yán)重落伍。 

　　綜合來(lái)看，朝鮮鐵礦石資源豐富，鋼鐵廠地理位置優(yōu)越，具備一定的生產(chǎn)能力。但由于采礦設(shè)備、電力、汽油等物資供應(yīng)不足，公路、鐵道等基建設(shè)施老舊，已經(jīng)直接影響了原燃料的正常運(yùn)輸，而鋼鐵廠自身的運(yùn)作體系也不穩(wěn)定，從業(yè)人員流失嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不高，也不能用出口換取外匯，大部分僅供給國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)使用，未來(lái)形勢(shì)不容樂(lè)觀。 

　　中國(guó)企業(yè)投資多中途夭折 

　　中朝兩國(guó)是鄰邦，朝鮮對(duì)中國(guó)企業(yè)一直有著不小的吸引力。目前，中國(guó)對(duì)朝鮮的投資70%集中在礦產(chǎn)資源上，以鐵和銅等金屬礦物為主。但從近年的合作歷程來(lái)看，并非一片坦途，多數(shù)中國(guó)企業(yè)的投資中途夭折，主要是因?yàn)槌r國(guó)內(nèi)的政策法規(guī)并不完善，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。 

　　2004年，中國(guó)五礦集團(tuán)獲得朝鮮第一大無(wú)煙煤礦龍登煤礦開(kāi)采權(quán)，這是朝鮮與外國(guó)企業(yè)首次在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)展商業(yè)合作。2005年，吉林通化鋼鐵集團(tuán)有限公司擬投資70億元人民幣開(kāi)采朝鮮茂山鐵礦，但同年11月份，朝方以“關(guān)注度過(guò)高”為由，終止了與通化鋼鐵對(duì)茂山鐵礦項(xiàng)目的談判。2006年，唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司曾計(jì)劃在朝鮮北部城市清津建設(shè)年產(chǎn)量150萬(wàn)噸的鋼鐵廠，但最終并未落實(shí)。西洋集團(tuán)在朝鮮設(shè)立的洋峰合營(yíng)會(huì)社是目前中國(guó)對(duì)朝鮮投資最大的項(xiàng)目，從2007年至2011年4月份，總計(jì)投入3000多萬(wàn)歐元，建成現(xiàn)代化采礦廠和年生產(chǎn)50萬(wàn)噸鐵精粉選礦廠及相關(guān)配套設(shè)施，但同年9月份，朝鮮方面卻以各種理由單方面撕毀了合同。2008年，浙江萬(wàn)向集團(tuán)旗下公司與朝鮮合資組建的惠中礦業(yè)合營(yíng)公司取得朝鮮政府部門頒發(fā)的“礦權(quán)證”，目標(biāo)是開(kāi)發(fā)惠山青年銅礦。但2009年，朝鮮方面卻突然收回惠山青年銅礦礦山所有權(quán)，并拒付任何賠償，后經(jīng)多輪談判，直至2011年才正式投產(chǎn)。 

　　事實(shí)上，鑒于朝鮮國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況。中國(guó)企業(yè)首先可利用自身資金優(yōu)勢(shì)為朝鮮鋼鐵企業(yè)解決融資問(wèn)題，同時(shí)，在勘探、采掘、冶煉、軋制等工藝方面提供必要的技術(shù)援助，由此開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作；為了逐步打開(kāi)朝鮮市場(chǎng)，出口應(yīng)以中低端的鋼筋和中厚板產(chǎn)品為主，切實(shí)滿足該國(guó)基建、電力等行業(yè)的發(fā)展需要。除此之外，中國(guó)投資企業(yè)應(yīng)該充分考慮到政治關(guān)系等問(wèn)題，做到對(duì)投資時(shí)機(jī)的良好把握。