成都市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級實踐

地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)是加快轉(zhuǎn)型升級最有力的抓手。地區(qū)工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作為首要任務(wù)，緊抓全國老工業(yè)基地調(diào)整和工業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整的機遇，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智慧化、智能化、高端化發(fā)展。同時，堅持把培育新興產(chǎn)業(yè)放在戰(zhàn)略位置，鎖定一批國內(nèi)外行業(yè)目標(biāo)企業(yè)，著力引進一批附加值高、增長潛力大、帶動能力強的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，積極培育優(yōu)勢互補、分工合理、互動融合的新興產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在轉(zhuǎn)型升級中的引擎作用，把科技創(chuàng)新作為推動轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。加快發(fā)展技術(shù)先進、主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，使之成為轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量和重要依托。大力培育創(chuàng)新組織，鼓勵企業(yè)建設(shè)院士創(chuàng)新工作站、聯(lián)合實驗室等研發(fā)平臺。促進校院地企協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)與高校院所、中介機構(gòu)實施項目對接，開展深度合作。積極打造轉(zhuǎn)型升級公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建創(chuàng)新孵化培育體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、匹配資金鏈、匯聚人才鏈，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。

制度是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力之一，管理機制的改革創(chuàng)新能夠有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化資源配置，是順利實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)深入推進重點領(lǐng)域改革，深化投融資體制改革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更為充足的資金保障。同時，健全要素保障機制，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)發(fā)展用地區(qū)域布局，理清閑置低效利用土地、破產(chǎn)改制企業(yè)的廢棄存地，有效盤活項目建設(shè)用地。創(chuàng)新政府與金融機構(gòu)的合作模式，引導(dǎo)和促進金融機構(gòu)建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級特點的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機制。

合理控制能源消費總量，積極推進經(jīng)濟發(fā)展從高能耗向低碳環(huán)保升級。加強產(chǎn)能過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，健全信息預(yù)警機制，完善激勵和約束政策，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是鋼鐵煉化、氨氮化肥等粗加工產(chǎn)能有序退出。堅決淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達標(biāo)的項目，促進能耗高、污染大且生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)關(guān)?；虬徇w改造。按照低碳經(jīng)濟的理念，統(tǒng)籌推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，鼓勵開發(fā)利用低碳技術(shù)，逐步實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的低碳化改造，形成產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)互補、資源再生循環(huán)、能源高效利用的良好發(fā)展格局。