新的一年，我們要謀劃好審判團(tuán)隊(duì)的形成、三類人員分類管理，司法責(zé)任制改革推進(jìn)，信息化建設(shè)，案多人少等問(wèn)題。謀劃需要我們?nèi)ネ黄坪吞剿?，有新招、有亮點(diǎn)。

    一年一度的年度謀劃會(huì)，是法院最重要的會(huì)。謀劃什么、如何謀劃，關(guān)系重大。以下幾個(gè)方面都是當(dāng)前需要著重謀劃的：

    審判團(tuán)隊(duì)的形成、三類人員分類的成功是法院特別是試點(diǎn)法院必須謀劃好的重要工作。

    目前，試點(diǎn)法院法官遴選的初步工作已經(jīng)完成，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃確保今后的遴選工作更有序推進(jìn)、更少雜音和更多的認(rèn)同；要打破藩籬、因地制宜、因人而異地整合好審判資源，盡快組建以審判長(zhǎng)為中心，以法官助理和書記員為成員的專業(yè)合議庭和審判團(tuán)隊(duì)新模式，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、工作模式更加合理，工作效率釋放更大效能，在保證每名遴選法官至少配備1名法官助理的基礎(chǔ)上，合理配置司法輔助人員中法官助理和書記員的比例，根據(jù)具體情況允許采取不同形式的組合模式，以此最大限度解放審判生產(chǎn)力。

    配置好相應(yīng)的輔助人員，讓法官回歸裁判權(quán)，專注于“審”與“判”是改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是法院最值得謀劃的改革工作。在分類管理的問(wèn)題上，不僅僅是把人分成三類，重要的是管理好。沒(méi)有很好的管理，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)改革的目的。如何管理？就是要按照法官、司法輔助人員和司法行政人員的不同職業(yè)特點(diǎn)、工作性質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行不同的管理制度，明確各自職責(zé)、合理劃分權(quán)限、科學(xué)制定流程、嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，就是要厘清主審法官和法官助理的關(guān)系，合理配置審判力量。這一方面，法院要多做思考和探索。

    在完善司法責(zé)任制改革方面，如何還權(quán)于法官、還權(quán)于合議庭，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，這是必須謀劃好的重要工作。

    關(guān)于司法責(zé)任制，以往案件的決策機(jī)制往往是掌握在院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)手中，要打破“舊體制下生成的難于改變的慣性依賴、惰性思維”，就要增強(qiáng)法官依法獨(dú)立審判的能力，敢于彰顯自己的主體意識(shí)，提高獨(dú)立思維的能力和勇氣。

    基于現(xiàn)在法治環(huán)境沒(méi)有形成，人情社會(huì)氛圍濃厚，地方保護(hù)主義難以禁止，法官隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在還權(quán)于合議庭、還權(quán)于法官還有些不放心、不能完全放松的情形下，如何加強(qiáng)司法責(zé)任的監(jiān)督和管理，就是我們需要謀劃的重要工作。當(dāng)我們理清了審判權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者之間的關(guān)系，為監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)找到一條符合司法規(guī)律的路子來(lái)，我們就真的謀劃出了一條與過(guò)去不同的新路，改革就有了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

    在司法責(zé)任制改革推進(jìn)方面，還有很多需要謀劃的東西等待我們突破和探索。比如，進(jìn)一步明確各類司法人員的權(quán)責(zé)清單，規(guī)范院庭長(zhǎng)管理監(jiān)督職責(zé)；比如，選定一些重大疑難復(fù)雜案件、新類型案件和在法律適用方面具有普遍意義的案件，作為院庭長(zhǎng)辦案的范疇，突出院庭長(zhǎng)的示范指導(dǎo)作用，大幅度提高院庭長(zhǎng)親自參與辦案的示范作用；比如，為統(tǒng)一裁判尺度，防止同案不同判，在完善法官會(huì)議制度方面、開(kāi)展常態(tài)性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流方面、推進(jìn)審判業(yè)務(wù)法律研討方面、強(qiáng)化專業(yè)咨詢與團(tuán)隊(duì)協(xié)作的協(xié)調(diào)溝通方面，多些積極的探討。

    謀劃好法院工作，不能停留在口號(hào)上，不能大而化之、籠而統(tǒng)之。比如，大家都提到了對(duì)法官的培訓(xùn)，但泛泛地講培訓(xùn)了多少人、多少次是不夠的，培訓(xùn)什么，如何讓培訓(xùn)有針對(duì)性、實(shí)效性才是謀劃的核心。培訓(xùn)只有突出分類培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)、能力培訓(xùn)，做到以崗定人、因崗施訓(xùn)、崗有專人、人有專長(zhǎng)，才是有意義的。

    比如，大家都講到司法服務(wù)、司法便民，這些都是大道理，關(guān)鍵是在細(xì)節(jié)上如何做。如果沒(méi)有具體的舉措和實(shí)際的辦法，依然不是很好的謀劃。按照大服務(wù)、大平臺(tái)、大輻射的訴訟服務(wù)中心建設(shè)定位，法院還有不少差距，升級(jí)版要不斷打造。按照平等服務(wù)、民生服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)的理念，不能就理念說(shuō)理念，只講大道理，只喊大口號(hào)，關(guān)鍵是要讓理念落地，在細(xì)節(jié)上、變化上下功夫，增強(qiáng)收獲感。

    當(dāng)前，各級(jí)法院都在加大推進(jìn)信息化建設(shè)，但不能為建設(shè)而建設(shè)，搞一刀切，只注重表面工程、形象工程，要按照“以需帶建、建之能用、用之見(jiàn)效”的工作思路，促進(jìn)信息化建設(shè)與人民法院各項(xiàng)工作的深度融合，建設(shè)的成效是要讓法官不再做重復(fù)而復(fù)雜的勞作，而專注于裁判。信息化建設(shè)一定要用數(shù)字說(shuō)話，通過(guò)提供智能化服務(wù)，切實(shí)提高審執(zhí)質(zhì)效。

    信息化建設(shè)的目的是要讓群眾愛(ài)聽(tīng)、愿看、能理解、易接受。比如說(shuō)，我們建立起的電子法院、科技法庭有沒(méi)有在用？我們的12368熱線建立起來(lái)沒(méi)有、運(yùn)用得如何？我們的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、視頻庭審、視頻接訪是擺設(shè)、作秀，還是真的發(fā)揮了作用？在自助服務(wù)方面，我們有哪些新開(kāi)發(fā)的服務(wù)手段，當(dāng)事人感受到了便捷和方便了嗎？

    謀劃還要有新招、有亮點(diǎn)。比如說(shuō)，案多人少的困局怎么解決？思路和招數(shù)是什么？這才是謀劃。

    案多人少的問(wèn)題既有法院外部因素，也有法院內(nèi)部因素，在對(duì)策上，可以謀劃考慮這些思路，比如：1.完善多元化糾紛解決機(jī)制，減少糾紛進(jìn)入訴訟程序。我們?cè)谝龑?dǎo)民眾更多選擇非訴訟渠道解決糾紛時(shí)，就緩解辦案壓力，在人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)方面，有哪些創(chuàng)新？2.依法公正高效審結(jié)一審案件。我們應(yīng)如何壓減進(jìn)入二審、再審和執(zhí)行程序的案件量？加大調(diào)解工作力度，促使當(dāng)事人服判息訴方面有哪些辦法？3.推進(jìn)審判資源配置改革，合理調(diào)配人員和案件。我們要把法官?gòu)姆爆嵉男姓浴⒕C合性事務(wù)中脫離出來(lái)，確保法官集中時(shí)間和精力投入辦案，那么內(nèi)部辦案的管理環(huán)節(jié)要通過(guò)什么機(jī)制和辦法得到減少？我們有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？4.在案件繁簡(jiǎn)分流方面，我們是如何實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件快速審、復(fù)雜案件精心審，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、速裁程序。

    如果以上這些方面，我們有了新招，有了可供復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)，謀劃的意義就真的體現(xiàn)出來(lái)了。