2008年初，濟南市中區(qū)魏家莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項目正式啟動，這既是全市的一項重點工程，也是一項改善片區(qū)群眾居住條件的民生工程。根據(jù)片區(qū)整體規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)人為市基督教“三自”的長春里1號院（由長春里基督教堂作為宗教活動場所實際使用）和3、4、6號院（市兩會出租房產(chǎn)）等被列入拆遷范圍。2008年7月，市基督教“三自”與相關(guān)部門就上述房產(chǎn)簽訂了拆遷安置協(xié)議。可是，協(xié)議簽訂后，長春里基督教堂管委會認(rèn)為協(xié)議未經(jīng)教堂管委會同意，不認(rèn)可協(xié)議內(nèi)容，就教堂原址重建、遷建位置、過渡安排、規(guī)劃建設(shè)等拆遷安置問題無法達(dá)成一致，教堂堅決不同意搬遷，對社會和諧穩(wěn)定造成較大影響。

一方面，部分信教群眾情緒激動，多次聚集堵塞周邊道路交通，發(fā)生了圍困市、區(qū)有關(guān)工作人員，與公安執(zhí)勤人員發(fā)生沖突等嚴(yán)重問題；教堂通過加固教堂大門及院墻、安排人員晝夜值班等措施，做好了長期堅守準(zhǔn)備，擺出不達(dá)目的決不罷休的架勢。部分信教群眾還在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，頻繁向省、市主要領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)等上級部門反映問題。

另一方面，按照片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，教堂所在地塊上擬建設(shè)2棟回遷樓及部分公用設(shè)施，由于教堂遲遲不能搬遷，直接導(dǎo)致回遷樓無法建設(shè)，已為2棟樓296戶1100余人發(fā)放加倍超期過渡費3500余萬元。這期間，有35位老人因去世未能住上回遷房，26戶居民等待回遷房作為子女結(jié)婚新房，同時對回遷居民的社會保障、子女入學(xué)等也造成較大影響。

回遷居民及信教群眾不斷上訪，拆遷方案多次協(xié)商無果，長春里基督教堂拆遷安置問題成為了燙手山芋。

愁城難解終要解，解鈴還須系鈴人。宗教工作本質(zhì)是群眾工作。從2012年初，市、區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志開始有針對性地加強與長春里基督教堂的溝通交流，多次借到長春里基督教堂就創(chuàng)建和諧宗教活動場所調(diào)研、安全檢查等時機，面對面地與教堂負(fù)責(zé)人和信教群眾進行溝通交流，希望大家忘記過去，摒棄成見，消除對立情緒，團結(jié)一致向前看，真誠的付出取得了信教群眾的認(rèn)可和信任。

建立了溝通才是第一步，第二步就是要堅定決心、增強意愿。長期以來，長春里基督教堂拆遷安置問題已在部分信教群眾的思想上形成了思維定式，認(rèn)為無法短時間內(nèi)解決。針對這一狀況，工作組反復(fù)向教堂負(fù)責(zé)人及信教群眾表達(dá)市、區(qū)兩級黨委、政府解決教堂拆遷問題的鮮明態(tài)度和堅定決心。在此基礎(chǔ)上，著力加強對信教群眾的教育引導(dǎo)，使他們認(rèn)識到由于不能及時搬遷，對長春里基督教堂、濟南基督教事業(yè)發(fā)展及廣大回遷居民都造成了重大影響和損失。通過耐心細(xì)致的引導(dǎo)，信教群眾逐步從過去的慣性思維中走了出來，解決拆遷問題的意愿逐步增強，為問題的解決奠定了思想基礎(chǔ)。

建立了溝通，增強了解決問題的意愿，接下來最重要的一步就是如何解決問題。2011年下半年，濟南市民宗局新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了堅持依法依規(guī)與靈活協(xié)調(diào)相結(jié)合的基本處理原則，與市中區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合成立了工作組，協(xié)調(diào)解決長春里基督教堂拆遷安置問題，誓把長春里拆遷安置問題這個“硬骨頭”啃下去。

一方面，工作組認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》《民法通則》等法律法規(guī)，并先后多次到上級業(yè)務(wù)主管部門進行政策法規(guī)方面的咨詢。確保國家有關(guān)拆遷安置政策執(zhí)行到位，提高對宗教問題重要性的認(rèn)識，切實維護宗教界的合法權(quán)益。

另一方面，工作組考慮到宗教活動場所實際，對教堂管委會和信教群眾提出的合情合理訴求，盡最大可能予以滿足。2012年8月，工作組重新與教堂管委會就拆遷安置問題開展協(xié)商。根據(jù)教堂管委會遷建要求，先后提出了5個備選地址，并廣泛征求教堂管委會的意見。過渡教堂確定后，工作組迅速協(xié)調(diào)和督促項目建設(shè)單位做好教堂的整修工作，多方籌集資金204萬元，整修土建90項，水暖設(shè)施143項，供電設(shè)施56項，并配備了空調(diào)、鋼琴、桌椅等設(shè)施。同時，積極協(xié)調(diào)交警和物業(yè)管理單位，為教堂提供了50個免費臨時停車位，解決了教堂正常開展宗教活動期間的停車難問題。

拆遷安置協(xié)商工作開展以來，工作組通過集體談話、個別交流、召開協(xié)調(diào)會等形式，真心實意地與教堂有關(guān)負(fù)責(zé)人和信教群眾溝通協(xié)商。在協(xié)商過程中，工作組積極引導(dǎo)教堂管委會理性提出拆遷安置條件，反復(fù)做好信教群眾的工作，使他們從一開始堅決要求原地重建到同意異地遷建，從一開始要求新教堂大面積占地到確定合理占地范圍。

2012年12月，長春里基督教堂與市中區(qū)政府就教堂拆遷安置有關(guān)事宜初步達(dá)成協(xié)議，2013年5月，正式簽訂拆遷安置協(xié)議書，長春里基督教堂拆遷這一老大難問題最終得到妥善解決，燙手山芋不再“燙手”。在拆遷安置協(xié)議簽訂現(xiàn)場，信教群眾還向區(qū)政府和市民宗局贈送了“勤政愛民”的牌匾，這是對工作組辛勤工作的極大認(rèn)可。

多年難題終解決，回顧過往，有以下心得體會。

牢固樹立群眾觀點是實現(xiàn)教堂和諧拆遷的根本。拆遷從根本上講就是群眾工作，群眾支持了、擁護了，拆遷問題就能迎刃而解。工作中，要始終堅持走黨的群眾路線思想，從維護拆遷群眾和宗教界合法權(quán)益出發(fā)，真誠與群眾溝通，尊重他們的需求，理解他們的情感，維護他們的合法權(quán)益，爭取他們的信任和支持，與他們建立良好的互信機制，為拆遷問題解決奠定群眾基礎(chǔ)。

市、區(qū)密切配合是實現(xiàn)教堂和諧拆遷的基礎(chǔ)。長春里基督教堂拆遷安置涉及宗教活動場所發(fā)展、宗教事務(wù)管理及拆遷、規(guī)劃等多個方面的事項，得到了市舊投、市國土資源局、市規(guī)劃局以及市基督教“三自”的大力支持和配合。市、區(qū)兩級共同研究，商討解決方案、方法，分頭工作，抓好落實。

正確的工作思路是實現(xiàn)教堂和諧拆遷的關(guān)鍵。思路決定出路。工作組跳出原有思維模式，提出“依法依規(guī)與靈活協(xié)調(diào)相結(jié)合”的工作思路，充分調(diào)動各方的積極性、主動性，推動了問題最終解決，一舉扭轉(zhuǎn)過去多方不滿意的被動局面。

扎實的工作作風(fēng)是實現(xiàn)教堂和諧拆遷的保證。在教堂拆遷協(xié)調(diào)工作中，工作組扎實細(xì)致的工作作風(fēng)、頑強的工作韌性得到了信教群眾的一致認(rèn)可。在近一年的時間內(nèi)，工作組先后與教堂管委會集體談話、個別交流100多（人）次，直接到長春里基督教堂和信教群眾家中做工作15次，召開專題協(xié)調(diào)會50多次。

（作者單位為山東省濟南市民族宗教事務(wù)局）