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《刑事訴訟法》第一百九十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)于扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以供核查。任何單位和個(gè)人不得挪用或者自行處理。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 贓款贓物的性質(zhì)，只能夠由國(guó)家授權(quán)的特定司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過法定程序作出的生效裁決來確定，這是認(rèn)定贓款贓物在程序上的決定性要件，也是理論與實(shí)踐中必須正確認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要問題。生效的裁決主要包括兩種情況：一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)的行政法律、法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)作出的行政處罰決定；二是人民法院對(duì)其管轄的刑事案件作出的裁決。贓款贓物的性質(zhì)在程序上只能夠通過有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)的生效裁決才能認(rèn)定，是因?yàn)橼E款贓物是以違法犯罪行為的成立為前提的，而在某一行為被認(rèn)定為違法犯罪之前，由于該行為的性質(zhì)不能夠確定，因而通過該行為所獲取的財(cái)產(chǎn)就難以定性為贓款贓物。明確這一點(diǎn)，對(duì)我們的司法實(shí)踐具有重要意義。特別是在刑事訴訟中犯罪嫌疑人或者被告人違法犯罪所獲取的財(cái)產(chǎn)，是否能夠定性為贓款贓物，最終只能由人民法院的生效裁決予以確定。在刑事訴訟中只有人民法院才有權(quán)利對(duì)贓款贓物進(jìn)行認(rèn)定，公安機(jī)關(guān)無權(quán)認(rèn)定。因?yàn)椋覈?guó)刑事訴訟法第十二條明確規(guī)定了無罪推定原則，“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”，只有人民法院判決被告人有罪后，被告人的非法所得才上升為罪犯的贓款贓物，即是說，在公安機(jī)關(guān)的偵查階段，犯罪嫌疑人在其法律上的地位被確定為罪犯之前，其違法所得便不能夠成為具有法律意義上的贓款贓物。因此，我國(guó)刑事訴訟法在公安機(jī)關(guān)的偵查階段，只使用過“物品、文件”、“存款、匯款”、“財(cái)物及其孳息”、“合法財(cái)產(chǎn)”等字眼，在人民法院審判判決后才有贓款贓物的說法。因此，從以上分析可以得出，我們公安機(jī)關(guān)特別是我們經(jīng)偵部門在偵辦刑事案件時(shí)是沒有權(quán)利認(rèn)定有關(guān)涉案款物為贓款贓物的，而且也沒有辦法來認(rèn)定，依據(jù)什么法律、需要哪些證據(jù)等都導(dǎo)致沒有辦法認(rèn)定。（1）與公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的任務(wù)相背離。我國(guó)刑事訴訟法第二條，“我國(guó)刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究……”，第三條，公安機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)“對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審”，第四十三條，“收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕罪重的證據(jù)材料”，等等。公安部制訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中對(duì)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)也作了相似的規(guī)定。我國(guó)刑事訴訟法沒有任何一條規(guī)定有公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中有追繳贓款贓物的職責(zé)。（2）我國(guó)現(xiàn)行法律中沒有授權(quán)公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中享有追繳贓款贓物或者追繳涉案款物的權(quán)利，在法定的訊問、搜查、鑒定、通緝等十種偵查措施中也沒有追繳措施。（3）在公安機(jī)關(guān)偵查階段，贓款贓物都還沒有也無法被認(rèn)定，追繳贓款贓物從何而來。（4）國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被犯罪嫌疑人侵犯要挽回?fù)p失，從嚴(yán)格意義上來講應(yīng)當(dāng)向人民法院提出（當(dāng)然也可以向公安機(jī)關(guān)提出，但公安機(jī)關(guān)只能夠是通過偵查、預(yù)審等措施證明該事實(shí)的存在，怎么樣挽回應(yīng)當(dāng)由被害單位和個(gè)人向人民法院提起附帶民事訴訟解決）。我國(guó)《刑法》第六十四條“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)僅適用于人民法院，公安機(jī)關(guān)無權(quán)以此規(guī)定追繳財(cái)物。附《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》第48條對(duì)贓款贓物的移送和處理作了詳盡的操作性規(guī)定。據(jù)此《規(guī)定》，贓款贓物是否隨案移送，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作以下處理：（1）對(duì)作為證據(jù)使用的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)依法隨案移送；對(duì)不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。（2）偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的贓款，應(yīng)當(dāng)向人民法院隨案移送該金融機(jī)構(gòu)出具的證明文件。（3）查封、扣押的贓款贓物，對(duì)依法不移送的，應(yīng)當(dāng)隨案移送證據(jù)清單、照片或者其他證明文件。需要特別注意的是，《規(guī)定》明確指出，不得以未移送贓款贓物為由，拒絕受理案件。因此，贓款贓物并不是一律都要移送法院，法院不能以檢察院未隨案移送贓款贓物為由拒絕受理案件。 |
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