“家庭旅館價錢便宜，入住方便，比較自在?！?015年11月15日下午，資深驢友馬彬說，在他去過的大多數(shù)城市，他都會選擇入住家庭旅館，因為除了以上優(yōu)點，還可以最大限度的貼近當(dāng)?shù)厣睢?/p>

隨著近年旅游與地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，家庭旅館已成為旅館經(jīng)濟的一支中堅力量?！巴獾爻鞘袑彝ヂ灭^有立法，但西安還沒有。在管理上提高了，家庭旅館才能長足穩(wěn)定發(fā)展下去。”西安一位旅游部門的官員說。

>>> 上千家庭旅館遍布市區(qū)各個角落

最早的家庭旅館據(jù)說誕生于歐洲，是由一個個家庭利用空出的房間作為客房向游客出租經(jīng)營，簡稱“B&B”，即提供“住宿和早餐”。而在我國，如今的家庭旅館不僅能提供居家式服務(wù)，還具備了導(dǎo)游、文化交流以及社交的一些功能，“如大雁塔周圍的一些家庭旅館，很多都是旅行社掛鉤的，房東還能額外承擔(dān)城市向?qū)У娜蝿?wù)”，西安一家旅行社的中層管理人員房金輝說。

在馬彬住過的種種家庭旅館里，除了社區(qū)單元房、城中村民房，還有短期出租的自住公寓、青年旅館以及酒店公寓等，“人多的話，還可以包一棟別墅式的家庭旅館，價錢分?jǐn)傁聛肀热胱∫话慵彝ヂ灭^的單間還要便宜”。

有著入住別墅式家庭旅館經(jīng)歷的西安毋女士至今還保留著美好回憶。2014年春節(jié)前家里辦事，一下子來了很多外地親戚，正愁沒法住，有個朋友建議租一間別墅式的家庭旅館，既不用擔(dān)心有人干擾，還能保證家庭聚會的私密性，于是便通過一家中介，租到了環(huán)山路附近的一幢別墅，“一晚上才1800元，七八個房間，設(shè)施很好、被褥也很干凈，可以做飯，晚上吃完飯了，還可以在別墅的溫泉房里泡溫泉聊天……”

如今的別墅式家庭旅館，均價已經(jīng)漲到了每晚2500元到3500元。不過，打開某家庭旅館的中介網(wǎng)站，從每晚1500元到4000多元不等的別墅，租客可以有多種選擇，而同樣的價位以及所提供的條件，不僅是相對應(yīng)的三星級酒店無法提供，四五星級的酒店亦有難及之處。

“相比于別墅，便宜的還有50元一晚到200元一晚的家庭旅館，這在西安市，至少可以找到上千家?！币患壹彝ヂ灭^網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人曾強介紹，對應(yīng)的不同價位，必然具備不同的環(huán)境、交通，以及高低不等的設(shè)施、設(shè)備條件，但幾乎可以滿足所有旅客的不同需求。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安目前家庭旅館的位置，最遠的接近北客站，市內(nèi)的則以蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)為多且較密集，而三橋、經(jīng)開以及浐灞則較少也較稀疏，從某知名短租家庭式旅館網(wǎng)站“不限條件”的搜索結(jié)果來看，僅其可供選擇的房源就達到了1100多家。

“相比于線上的家庭旅館，線下一些獨立經(jīng)營的家庭旅館和缺乏完備手續(xù)的家庭旅館，數(shù)量也很龐大?！痹鴱姼嬖V華商報記者，以前這樣的旅館多棲身于城中村，如今在小區(qū)單元房中也非常普遍了。

>>> 家庭旅館身處不同樓層 租一樓商鋪做“門臉”

11月26日晚11時，在西安市南郊的新領(lǐng)地大廈，華商報記者被該樓宇上多家旅館的LED廣告所吸引，廣告有三處位于五樓以上，而樓下的“酒店”，也均特別標(biāo)出了“家庭式”的賣點。通過暗訪發(fā)現(xiàn)，這些酒店并非如某些大賓館整層整層的出租，而是租賃一樓的某處商鋪、樓梯間做接待“門臉”，然后一旦有人入住，再與樓上房間的管理人員聯(lián)系帶入大廈，其形式頗似“接頭”。

“有標(biāo)間嗎、暖氣熱不熱？”在大廈朝東一家設(shè)于某便利店內(nèi)的酒店接待臺，記者問。

“有，是集中供暖?！苯哟藛T回答說。在其身后的墻上，張貼著的一張打印紙，上面寫著“本店試營業(yè)，暫無發(fā)票”。可是，記者通過調(diào)查了解到，早在去年年中，該店就已經(jīng)開始營業(yè)。

而在另一家家庭式旅館，華商報記者被在大廈西側(cè)的“接頭”工作人員帶入11樓后，找到了一種大約20多個平方的旅館房間，該房間內(nèi)有兩張床，設(shè)施簡單，衛(wèi)生間也很小。

隨后華商報記者以“不滿意”為由，又被對方帶到了12層看同樣位置的一間客房，這間房與剛看過的相似，只是多加了一間床，工作人員表示，“加床不加價”，且只要一人有身份證號就可以入住了。

這棟樓的6家家庭式旅館中，每晚價位最低為69元 ，高的不過一百多元，即便條件一般，在國慶、五一等節(jié)假日時，還是供不應(yīng)求。

同樣在西安市東郊堡子村、北郊鳳城五路、小寨西路附近的諸多樓宇內(nèi)，記者也發(fā)現(xiàn)了樓內(nèi)存在多家家庭式旅館，這些旅館散落于整棟大廈的不同樓層，最低的8層，最高的21層，表面上看，這些“客房”與周圍的房間別無二致。

與很多對家庭旅館印象頗好的人不同，來自鄭州的雒師傅只住了一次，便“再不想住了”。47歲的雒師傅今年國慶期間因為沒訂上房（大酒店），就在網(wǎng)上預(yù)定了一家家庭旅館房間?！敖哟娜税盐翼樦^(qū)一直領(lǐng)到一個單元樓里面，一進去，發(fā)現(xiàn)跟網(wǎng)上曬的照片完全不一樣，”雒師傅說，“杯子上還有一圈圈的白垢，沙發(fā)和床都非常舊，而且衛(wèi)生間有蟑螂，我不想住，可對方不給退，結(jié)果還起了爭執(zhí)……后來找到小區(qū)物業(yè)，才知是家黑旅館”。

>>> 小區(qū)單元房經(jīng)4次轉(zhuǎn)租變身家庭旅館

類似雒師傅的尷尬遭遇，來榆林某單位西安參加某職業(yè)資格培訓(xùn)的郭小強更是深有感觸，今年4月，他來西安參加某單位組織的職業(yè)資格培訓(xùn)，“開始是在單位提供的宿舍里住，后來要延期，就只能自己找地方住了?！?/p>

他入住的家庭旅館位于豐慶路小區(qū)某棟樓的23層，房間朝西，總共接近155平方米，有6個房間，從格局看，該單元房原本是三室兩廳兩衛(wèi)，經(jīng)過改裝，被分割成了6個房間。入住的人都有兩把鑰匙，一把大門的，一個是自己房間的，除了主臥單獨有一間衛(wèi)生間，其余5個房間的租客得共用廚房和另一個衛(wèi)生間。

剛?cè)胱〉臅r候，由房東介紹了房屋內(nèi)的設(shè)施情況和損壞后的賠償價格，并預(yù)交了房費和公攤水電費。“主臥是一對夫婦，每月房費在1400元左右，我房費700元，最小的儲藏室每月只要450元?！?/p>

住的頭一個月，總體上也還安全。然而，10月下旬的一天晚上，他們的房門被叫開，原來，由于衛(wèi)生間漏水，已經(jīng)把22層一位同戶型的業(yè)主家搞成了“水簾洞”。于是，物業(yè)立即聯(lián)系房東，房東是一家房產(chǎn)中介公司的負(fù)責(zé)人，2014年，該公司從一位中年男子那里以每月2000元的房租租下來，經(jīng)裝修后搞了家庭旅館；然而物業(yè)聯(lián)系上中年男子后，他稱也是從別人那里租來的房子。無奈，物業(yè)只好又由此人聯(lián)系“房主”，“房主”亦稱自己只是幫朋友代租，而其朋友也是以700元租的毛坯房，經(jīng)簡單批白，又以1400元出租。在他看來，衛(wèi)生間管道破裂，理應(yīng)是真房主的事——至此，一根水管爆裂，揭開了這家家庭旅館層層轉(zhuǎn)租的內(nèi)幕。

11月中旬，華商報記者在對位于火車站五路口、玉祥門、雁翔路、紅專南路、豐禾路的六十多家家庭旅館調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)獨自經(jīng)營的家庭旅館都無法出示工商執(zhí)照，以及相關(guān)證件，衛(wèi)生狀況亦參差不齊；而且，在所調(diào)查旅館中，房間內(nèi)普遍未裝煙感器，屋外的消防設(shè)施也很難在易于發(fā)現(xiàn)的位置找到，甚至一些家庭旅館所處的小區(qū)單元樓內(nèi)通道不暢，一旦失火，后果不堪設(shè)想。此外在暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)有個別房東以“特殊服務(wù)”來誘引租客入住。

>>> 呼吁出臺家庭旅館管理辦法

家庭旅館均以個體、獨立的方式萌生和經(jīng)營，因此通常呈現(xiàn)無證經(jīng)營的“黑旅館”狀態(tài)，且由于缺乏必要培訓(xùn)和管理，個別業(yè)主時常會出于利益考慮，為吸毒、賣淫以及其他違法分子入住大開“綠燈”。早在2007年夏天，西安市蓮湖警方曾對轄區(qū)包括家庭旅館在內(nèi)的中小旅館進行了為期一個月的清理整治，其中有60個家庭旅館被責(zé)令限期關(guān)閉，92人遭到了治安拘留。

據(jù)西安市會展中心附近一位經(jīng)營家庭旅館的何老板介紹，作為短期出租的家庭旅館，從規(guī)模條件乃至管理上，都不可能與大型酒店賓館相提并論，它的賣點在于“能夠讓入住客人有家的感覺”，靈活便捷，總體上也降低了異地租住者的花費成本。

而對于是否有證的問題，一位經(jīng)營家庭旅館的邱女士表示，其經(jīng)營實際上與普通出租屋無異，但出租屋無工商執(zhí)照可以，家庭旅館卻必須具有，顯然有些不合理。

陜西新紀(jì)律師事務(wù)所律師劉文祥指出，目前除了海南之外，其他城市還沒有家庭旅館的管理辦法出臺，究竟該怎么管，有什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生了糾紛如何處理，都應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依照，才會穩(wěn)妥。

具有多年民事糾紛案件審理經(jīng)驗的西安市碑林區(qū)法院竇春育法官認(rèn)為，家庭旅館本身因為比較小也比較散，且有一定隱蔽性，所以房東提供的食品安全不安全、房間設(shè)施有沒有不安全的隱患，以及衛(wèi)生達不達標(biāo)，與大型酒店、賓館相比，本來監(jiān)管的難度就大上很多。而且，有些家庭旅館一旦出現(xiàn)與客人的糾紛，因無法可依，又找不到處理糾紛的機構(gòu)，并且“有的家庭旅館出了事老板就跑了，也給受害人帶來很大的心理陰影，因此，倘若有關(guān)部門能及早出臺有關(guān)家庭旅館的管理辦法，既能令客人住起來放心，經(jīng)營者安心，監(jiān)管方省心，也能通過法律法規(guī)來順暢解決因入住引發(fā)的各種矛盾糾紛，促進家庭旅館的良性發(fā)展”。