“即便缺陷或者過錯(cuò)再多，文件工作必須是完美無缺的！”這是一個(gè)著名航運(yùn)公司對(duì)其海員們的不成文規(guī)定。公司因?yàn)槭袌?chǎng)原因和不恰當(dāng)?shù)墓芾硪巡粡?fù)存在了（并不是因?yàn)槲募ぷ骱秃T的過錯(cuò)），但是官僚主義卻像變形蟲一樣生長(zhǎng)，威脅著海上和岸上的全部人員。

一名船長(zhǎng)向國(guó)際海事組織（IMO）抱怨說：“在航運(yùn)實(shí)踐中，我每到達(dá)一個(gè)港口，檢查官便不請(qǐng)自來。但是他們并不關(guān)注我的船舶運(yùn)行得有多良好，而是把他們所有的時(shí)間用來檢查文件工作！”

多年來，大家一直抱怨日益增長(zhǎng)的行政負(fù)擔(dān)。在去年IMO對(duì)海運(yùn)業(yè)的法規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，抱怨聲似乎達(dá)到高潮。監(jiān)管者或許感受不到這個(gè)問題，但是，行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其中有不少人在海上工作，他們對(duì)于這種情況的反應(yīng)已經(jīng)非常強(qiáng)烈了。

他們抱怨說，事實(shí)上至少有三分之一的法規(guī)增加了毫無意義的負(fù)擔(dān)，他們感到很厭煩！在目前電子產(chǎn)品相當(dāng)方便的時(shí)代，竟然還對(duì)紙質(zhì)文件如此的強(qiáng)調(diào)和要求，甚至有點(diǎn)像早期時(shí)候，那時(shí)出現(xiàn)船舶高級(jí)船員試圖通過復(fù)寫紙一次寫6張紙文件而把手指磨破的情況。

說個(gè)海員們熟悉的情形吧：船舶掛靠的港口往往要求船上的每個(gè)文件都必須提交好幾份復(fù)印件，而且每個(gè)港口對(duì)文件的格式又有獨(dú)特的要求。這并不是簡(jiǎn)單地敲擊幾下鍵盤就能完成的，在這個(gè)配員精簡(jiǎn)的時(shí)代，這些工作自然而然地落到船長(zhǎng)身上，他常常需要花上數(shù)個(gè)鐘頭來制定符合檢查官要求的文件，這樣才能讓檢查官們滿意，獲得他們?cè)谛⌒〉倪x擇框里打個(gè)勾。這是個(gè)普遍存在的情況，究其原因，其實(shí)是相當(dāng)一部分的“官僚主義的統(tǒng)治權(quán)”在暗處作怪。

對(duì)于那些來回航行于多個(gè)國(guó)家港口的船舶，每到一港就必須如法炮制大量的文件，確實(shí)非?？菰锴覜]有意義。更嚴(yán)重的是，這將會(huì)使得船長(zhǎng)在保持船舶安全有效運(yùn)營(yíng)、指導(dǎo)和培訓(xùn)船員等方面的職能大受削弱。

為了應(yīng)對(duì)這些具有官僚色彩的任務(wù)，船上人員每天都必須花上大把的時(shí)間制作文件，因?yàn)樾枰@類文件的機(jī)構(gòu)太多了，比如：租家、船東、下一港登船的檢查官們和那些需要確認(rèn)船舶符合各項(xiàng)規(guī)定的機(jī)構(gòu)。

當(dāng)海霧籠罩時(shí)，或者值班駕駛員告知船長(zhǎng)因交通復(fù)雜駕駛臺(tái)需要支持時(shí)，船長(zhǎng)此時(shí)按理應(yīng)該放下文件工作而去做他最該做的優(yōu)先事務(wù)。但是，船長(zhǎng)也明白，他所考慮的主要職能可能無法得到租家的理解，甚至租家會(huì)對(duì)“每日?qǐng)?bào)告”的遲到表現(xiàn)出不滿。如果船舶到港后，一些重要的文件未能如期完成，收件人甚至?xí)┨缋住?/span>

可以肯定地說，一個(gè)運(yùn)行良好的組織應(yīng)該是盡其所能地為船舶提供實(shí)用的電子系統(tǒng)，以減輕船上的負(fù)擔(dān)，而不是在船舶的書架上堆裝大量的表冊(cè)。要知道，即便是電子系統(tǒng)也是需要一定的時(shí)間來維護(hù)和保持的啊。

IMO這次進(jìn)行的調(diào)查是一次行之有效的活動(dòng)，但是，這些組織制定的法規(guī)僅僅只是船舶受到的官僚作風(fēng)的一部分，我們不能完全責(zé)怪規(guī)章制度。如果船舶的經(jīng)營(yíng)者能深入領(lǐng)會(huì)法規(guī)的意旨、滿足更多的標(biāo)準(zhǔn)、更多地使用電子商務(wù)系統(tǒng)，以及把大量的文件工作從船上轉(zhuǎn)移至岸上，那將會(huì)有更明顯的效果，這對(duì)航運(yùn)業(yè)非常有意義。

有些海員建議應(yīng)該指派專門的“行政工作”職務(wù)船員在船上工作，以使得高級(jí)船員能專注于他們的真正本職。可是，在一艘海岬型船每天只能賺3000美元和全球集裝箱運(yùn)力過剩的今天，這個(gè)情況基本不會(huì)實(shí)現(xiàn)。設(shè)想一下，如果你是船東，你愿意嗎？

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