近日，成都市司法局發(fā)布了一份文件，全名為《關(guān)于進(jìn)一步做好近期律師行業(yè)安全穩(wěn)定工作的通知》，其中第四條規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)涉外活動(dòng)的指導(dǎo)，要求律師出國(guó)（境）、參加各類(lèi)交流活動(dòng)和論壇研討會(huì)、本所接待國(guó)（境）外人員，應(yīng)提前3日?qǐng)?bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)和市律協(xié)。一些律師提出，此規(guī)定于法無(wú)據(jù)，司法行政機(jī)關(guān)成了律師的上司，有“擴(kuò)權(quán)”之嫌。

律師作為一個(gè)不斷壯大的職業(yè)群體，近年來(lái)在中國(guó)的公共生活中占據(jù)了越來(lái)越重要的角色。不論是重大案件還是重要立法，不論是報(bào)刊媒體還是微博微信，總能看到大量律師的身影。而但凡關(guān)于律師的規(guī)定出臺(tái)，總能激起或大或小的波瀾。

律師職業(yè)的發(fā)展變化，雖然是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，但是既產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議，也引發(fā)了一些方面的憂(yōu)慮。因此如何管理律師，如何規(guī)范律師行業(yè)始終是各方面高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。但問(wèn)題在于，在律師管理問(wèn)題上占據(jù)話語(yǔ)權(quán)的各方，難以取得共識(shí)，更難以建立信任，根本原因是各方面對(duì)律師職業(yè)的觀感不一，對(duì)律師管理的目標(biāo)和理念仍存在爭(zhēng)議。

可以來(lái)看一下一組數(shù)據(jù)。當(dāng)前中國(guó)的法官、檢察官總?cè)藬?shù)各為20萬(wàn)左右，律師近27萬(wàn)，公安干警人數(shù)約170萬(wàn)，醫(yī)生大概250萬(wàn)，教師最多為1400萬(wàn)。這些職業(yè)群體雖然只占中國(guó)人口總數(shù)的百分之一，但卻構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)許多議題的核心。職業(yè)群體對(duì)任何社會(huì)來(lái)說(shuō)都占據(jù)著四兩撥千斤的地位，因此在中國(guó)當(dāng)前幾大重要改革中，不論是司法改革、醫(yī)療改革還是教育改革，這些職業(yè)群體既是問(wèn)題本身，又是問(wèn)題的出路。

我們已經(jīng)看到司法改革中提出，改革要符合司法規(guī)律，要讓法官、檢察官回歸專(zhuān)業(yè)化角色；在醫(yī)改中提出，改革要符合醫(yī)學(xué)規(guī)律，要讓醫(yī)生成為醫(yī)學(xué)之生力，而不是受制于醫(yī)藥暴利；我們還要讓教育改革能夠順應(yīng)教育規(guī)律，不讓?xiě)?yīng)試教育毀了下一代，也不能讓大學(xué)里扭曲的行政、評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化問(wèn)題毀了象牙塔。

這些規(guī)律實(shí)際上就是各自的職業(yè)規(guī)律。隔行如隔山，各行其道，不同行業(yè)有不同的規(guī)律，用一種思維去治理另一種職業(yè)，結(jié)果必然是扭曲的，后果必然是嚴(yán)重的。

律師毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)別具特色的職業(yè)，這個(gè)職業(yè)專(zhuān)業(yè)但不專(zhuān)橫，自由但不散漫，獨(dú)立但不孤立，既不同于體制內(nèi)的法律專(zhuān)業(yè)人士，也不是完全游離于體制之外。推開(kāi)任何一家律所的門(mén)，雖然法律上定義為公司，但和普通公司的氣氛完全不一樣，律師與律所的關(guān)系也與普通員工和公司的關(guān)系迥然不同。在其他職業(yè)中，也很難找到和法律職業(yè)相似的特性。

即使是律師的兄弟職業(yè)——法官和檢察官，也由于管理體制和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不同，存在根本性差別。因此一些法官、檢察官辭職下海當(dāng)律師，感覺(jué)簡(jiǎn)直是來(lái)了一場(chǎng)說(shuō)走就走的出境異域深度游?，F(xiàn)在成都市司法局要求律師出境等活動(dòng)時(shí)得上報(bào)，到底是報(bào)備還是報(bào)批，并未明了，但不論如何，這種規(guī)定背后的思維依然沒(méi)有擺脫陳舊觀念，沒(méi)有認(rèn)清律師的職業(yè)規(guī)律。

律師的“上司”應(yīng)該是法律本身，不管是地方司法行政機(jī)關(guān)還是律協(xié)，不能用各種審批的條條框框束縛律師的手腳。就像其他領(lǐng)域的改革已經(jīng)明確提出要回歸他們各自的職業(yè)規(guī)律一樣，律師行業(yè)的管理也需要梳理、討論和明確律師職業(yè)的規(guī)律，剔除不符合職業(yè)規(guī)律的制度，讓這個(gè)行當(dāng)能夠順順當(dāng)當(dāng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要力量，而不是處處設(shè)檻，總想著把他們“管”起來(lái)。