今年8月以來，江西省上饒市作為江西省紀(jì)委開展“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”試行工作三個(gè)設(shè)區(qū)市之一，積極嘗試，勇于創(chuàng)新，在基層探索出了許多行之有效的“挺紀(jì)”模本。

　　“啄木鳥”成為鄉(xiāng)村廉政護(hù)林員

　　“接待來客只能吃工作餐，中午是絕對(duì)不能喝酒的。你看我們村里的賬上還出現(xiàn)了煙酒。這是違反規(guī)定的?！?/p>

　　“老哥，以后村小組的賬目一定要按時(shí)公開，這樣群眾才會(huì)放心，我們的工作才會(huì)更好做。”

　　“我家的高速征地補(bǔ)償有問題，請(qǐng)你來現(xiàn)場(chǎng)查一下?！?/p>

　　半年多來，這樣的場(chǎng)景、這樣的提醒、這樣的求助，成了萬年縣“編外紀(jì)檢員”們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€(gè)縮影。他們活躍在田間地頭、村居社區(qū)，或監(jiān)督農(nóng)村“三資”使用，或監(jiān)督“三務(wù)”公開，或監(jiān)督惠農(nóng)惠民措施落實(shí)，或監(jiān)督基層群眾合理訴求受理辦理……被群眾親切地稱為“村居啄木鳥”。

　　今年初，萬年縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員、大學(xué)生村官、“三支一扶”工作人員中擇優(yōu)選拔了152名年輕干部，作為“編外紀(jì)檢員”，讓他們通過一個(gè)階段的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走上了村（居）紀(jì)檢監(jiān)察干事崗位，承擔(dān)起連接紀(jì)委監(jiān)督“最后一公里”職責(zé)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足，以前又有諸多的協(xié)管工作。紀(jì)檢監(jiān)察干事設(shè)立以后，我們真的像是裝上了‘千里眼’、有了‘順風(fēng)耳’。”青云鎮(zhèn)紀(jì)委書記余選芳說，自從這些“村居啄木鳥”進(jìn)了村，這幾個(gè)月鄉(xiāng)里沒再接到村里“三資“（資金、資源、資產(chǎn)）方面的信訪件。

　　在具體工作中，該縣還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立村（居）紀(jì)檢監(jiān)察干事工作微群，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理“網(wǎng)”上指導(dǎo)、工作經(jīng)驗(yàn)“網(wǎng)”上分享。同時(shí)，公開兩張榜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察干事崗位榜，在村（居）辦公場(chǎng)所以及村頭路口設(shè)置個(gè)人崗位欄，將所有紀(jì)檢監(jiān)察干事信息向社會(huì)統(tǒng)一公布，便于群眾隨時(shí)聯(lián)系。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4個(gè)月來，該縣“村居啄木鳥”們累計(jì)下鄉(xiāng)4100多人次，走訪農(nóng)戶28200余戶，幫助群眾解決實(shí)際困難390余個(gè)，化解矛盾糾紛89起，梳理群眾意見和訴求1532件，已督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)村辦理1253件。與此同時(shí)，反映村干部違紀(jì)問題的信訪件同比下降了36%。

　　“雙向述職”述出好作風(fēng)

　　“村干部們平時(shí)在做啥，村里的財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展計(jì)劃是啥樣，‘村官’們廉不廉潔、能不能干，通過這個(gè)會(huì)，都可以搞清楚，有啥疑問還可以當(dāng)面問個(gè)明白?！睆V豐區(qū)洋口鎮(zhèn)蓮鼓村村民代表劉利成感慨地說。

　　村干部對(duì)每一筆收入和支出都一五一十曬出，解除了他們心中的疙瘩。當(dāng)天，該村村民代表、黨員等50多人參加了村干部的述職述廉測(cè)評(píng)會(huì)。

　　這是廣豐區(qū)在開展“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”試行工作中，為進(jìn)一步加強(qiáng)村官監(jiān)管，在洋口鎮(zhèn)試點(diǎn)推行村官雙向述職述廉制度的一個(gè)縮影。明年，該項(xiàng)制度將在全區(qū)逐步推開。

　　述職述廉會(huì)每季度召開一次。述職述廉內(nèi)容主要包括村居財(cái)務(wù)收支情況、個(gè)人重大事項(xiàng)、為民辦實(shí)事、村級(jí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)等。其中個(gè)人重大事項(xiàng)包括：本人及家屬成員的紅白喜事等事宜；本人、配偶和共同生活的子女住房、建房、經(jīng)商辦企業(yè)的情況等。目前洋口鎮(zhèn)22個(gè)村居已經(jīng)完成第三季度的述職述廉活動(dòng)。

　　“紀(jì)律越來越嚴(yán)，壓力越來越大。作為一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，就要在機(jī)制上勇于嘗試，避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳?！毖罂阪?zhèn)黨委書記廖文華表示。實(shí)行雙向述職制度以來，洋口鎮(zhèn)群眾明顯感覺到，鎮(zhèn)村干部的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變了。除經(jīng)過核實(shí)述職述廉報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題線索4起外，時(shí)至目前，該鎮(zhèn)紀(jì)委未接到一個(gè)村居“一把手”經(jīng)濟(jì)違紀(jì)舉報(bào)，村居為村民辦實(shí)事辦好事179件，與去年同期相比上升了30%。

　　“正風(fēng)速遞員”活躍城鄉(xiāng)

　　“我村里不少拿到政府危房改造項(xiàng)目指標(biāo)的人，并不符合相關(guān)規(guī)定，需要有人調(diào)查一下?！苯?，一位農(nóng)戶的舉報(bào)通過“正風(fēng)速遞員”傳遞到了德興紀(jì)委工作微信群。紀(jì)委工作人員根據(jù)線索順藤摸瓜，迅速查處了繞二鎮(zhèn)焦坑村原村主任羅來和、原黨支部書記賴彩英等人套取危房改造補(bǔ)助資金3萬元予以私分的違紀(jì)違法行為。

　　9月11日，德興市紀(jì)委通報(bào)了黃柏鄉(xiāng)長(zhǎng)田村原黨支部書記童四崽、村委會(huì)原主任王銀香、黃柏鄉(xiāng)政府移民辦原主任徐炎崽等人共同貪污移民項(xiàng)目資金問題，引起了廣泛關(guān)注。原來在今年4月，黃柏鄉(xiāng)長(zhǎng)田村的“正風(fēng)速遞員”聽到村民議論：“聽說村里有移民項(xiàng)目扶持資金下來，可是卻沒有看到村里有移民項(xiàng)目”。“正風(fēng)速遞員”用微信把情況反映到了正風(fēng)速遞站，鄉(xiāng)紀(jì)委書記將情況反映到正風(fēng)速遞中心。市紀(jì)委收到后，迅速派人進(jìn)行初核調(diào)查。廉情線索從村民閑談之中傳遞到市紀(jì)委，僅僅幾分鐘。

　　為把紀(jì)律挺在基層最前沿，德興以每30至50戶群眾為一個(gè)單位，選配一名工作熱情高、監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)、熟悉電子網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任“正風(fēng)速遞員”。目前，該市127個(gè)村居已選配了1561名“正風(fēng)速遞員”?！罢L(fēng)速遞員”邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)所有使用微信的群眾入群，第一時(shí)間將“微友”反映的廉情傳遞至由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任站長(zhǎng)的正風(fēng)速遞站；正風(fēng)速遞站對(duì)“正風(fēng)速遞員”收集的廉情，按照“能答復(fù)解釋的立即答復(fù)解釋”、“能解決的立即解決”的原則進(jìn)行處置；需提交上級(jí)部門辦理的，通過微信傳遞給由掛點(diǎn)市紀(jì)委常委、紀(jì)工委書記擔(dān)任主任的正風(fēng)速遞中心進(jìn)行處理。

　　今年以來，德興市“正風(fēng)速遞員”共收集群眾反映的問題112件，目前已分類處理問題95件?！罢L(fēng)速遞員”讓群眾身邊的腐敗無處遁逃，成為德興密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。

　　除了“啄木鳥”監(jiān)督、雙向述職述廉、“正風(fēng)速遞員”以外，還有弋陽縣建立了紀(jì)律“110”、玉山縣在重點(diǎn)單位設(shè)立了紀(jì)律顧問等多種形式的基層監(jiān)督模本。試行工作以來，上饒市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題115件，同比增長(zhǎng)30.86%，處理127人，其中黨政紀(jì)處理106人。（江西省紀(jì)委）