詳解中國(guó)首份《全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告》

昵稱29322182 2015-11-26

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編者按：
日前，由中國(guó)社科院中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心研創(chuàng)的《全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告》在京發(fā)布。這是首份由中國(guó)研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球智庫(kù)發(fā)展情況做出的評(píng)價(jià)與排名。
這份《報(bào)告》是如何給智庫(kù)“排座次”的？《報(bào)告》中的AMI是一套怎樣的評(píng)價(jià)體系？九家中國(guó)智庫(kù)入圍百?gòu)?qiáng)的現(xiàn)狀給了我們哪些啟示？這些問題引發(fā)熱議，值得深思；但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，任何排名都有不足之處，此份《報(bào)告》的研判、分析與結(jié)果也難免存在商榷的余地。但建立智庫(kù)評(píng)價(jià)對(duì)智庫(kù)建設(shè)具有重要意義，為鼓勵(lì)此類探索，展示中國(guó)學(xué)者在智庫(kù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的進(jìn)步與成績(jī)，光明日?qǐng)?bào)《智庫(kù)》周刊專訪該項(xiàng)目課題主持人、中國(guó)社科院評(píng)價(jià)中心主任荊林波研究員，為您解讀這份解讀這份報(bào)告的編制過程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、意義亮點(diǎn)——

荊林波

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心主任

“全球智庫(kù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目”主持人

記者：《全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告》自發(fā)布以來(lái)備受關(guān)注，請(qǐng)問這個(gè)項(xiàng)目的緣起和目的是什么？

荊林波：發(fā)起這個(gè)項(xiàng)目主要有三方面考慮：

在智庫(kù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域發(fā)出“中國(guó)聲音”。目前影響力較大的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告只有美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)所屬的“智庫(kù)與市民社會(huì)項(xiàng)目”，因此，有必要在智庫(kù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域發(fā)出“中國(guó)聲音”，搶占制高點(diǎn)，增強(qiáng)智庫(kù)評(píng)價(jià)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

促進(jìn)智庫(kù)評(píng)價(jià)與智庫(kù)建設(shè)的良性互動(dòng)。推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)強(qiáng)化全球視野，拓展思維空間，提升自身水平，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供有益參考。

現(xiàn)有的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系存在改進(jìn)的空間。

賓夕法尼亞大學(xué)所屬的“智庫(kù)與市民社會(huì)項(xiàng)目”在得到各方肯定的同時(shí)也存在諸多問題：

1、該項(xiàng)目采取“主觀整體印象評(píng)價(jià)法”，其主觀導(dǎo)向影響過大，缺乏客觀性；

2、該項(xiàng)目只有詹姆斯·麥甘唯一一名全職工作人員，部分工作靠實(shí)習(xí)生兼職完成，缺乏有力的人力支撐；

3、詹姆斯·麥甘并未公開專家小組的專業(yè)領(lǐng)域、地區(qū)所屬、職務(wù)職稱等信息，直接影響調(diào)查樣本對(duì)該地區(qū)智庫(kù)的認(rèn)知熟悉程度。

記者：《全球智庫(kù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目》的具體工作是如何分工、開展、落實(shí)的？

荊林波：首先，我們組建了專門課題組，對(duì)國(guó)內(nèi)外百余家智庫(kù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并大量發(fā)放問卷、組織專家座談、收集相關(guān)資料；其次，在調(diào)研過程中，課題組綜合國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)成果，邀請(qǐng)各學(xué)科專家推薦所在學(xué)科的重要智庫(kù)，縮小來(lái)源智庫(kù)范圍；最后，在客觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)方面，課題組通過郵件、電話、實(shí)地走訪與來(lái)源智庫(kù)建立直接聯(lián)系，并對(duì)沒有返回調(diào)查表的智庫(kù)進(jìn)行人工信息搜索，以期做到重點(diǎn)智庫(kù)不遺漏。

記者：“全球智庫(kù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目”的AMI評(píng)價(jià)體系是如何構(gòu)建的？

荊林波：為使主觀評(píng)價(jià)主體盡可能廣泛，課題組根據(jù)智庫(kù)的研究?jī)?nèi)容（地區(qū)+專業(yè)），將1781家智庫(kù)劃為39個(gè)大類，從中遴選出359家最具影響力的智庫(kù)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重排出全球前100名智庫(kù)。AMI評(píng)價(jià)體系由三個(gè)層次、五級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，總分值355分。

吸引力（Attractive Power）包括聲譽(yù)吸引力、人員吸引力、產(chǎn)品/成果吸引力、資金吸引力，總分值105分，吸引力好似一個(gè)“漏斗”，顯示智庫(kù)的外在聲譽(yù)和對(duì)外界的吸引能力。

管理力（Management Power）包括戰(zhàn)略、組織、系統(tǒng)、人員、風(fēng)格、價(jià)值觀、技術(shù)，總分值70分，管理力好似“孵化器”，展示智庫(kù)的內(nèi)在運(yùn)行能力，即智庫(kù)內(nèi)部的有效管理。

影響力（Impact Power）包括政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力，總分值為180分，影響力好似“喇叭”，展現(xiàn)智庫(kù)的對(duì)外傳播、政策作用等能力。

記者：相對(duì)于國(guó)外智庫(kù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，這次提出的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)體系具有什么特點(diǎn)？

荊林波：這次的全球智庫(kù)評(píng)價(jià)體系具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)注重

定性定量相結(jié)合

（必須突破單純依靠主觀定性評(píng)價(jià)方法的瓶頸，構(gòu)建全面的加定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）

2、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

切合智庫(kù)工作流程

（AMI體系三個(gè)指標(biāo)相互作用，影響力反哺吸引力，吸引力促進(jìn)提升管理水平）

3、指標(biāo)覆蓋面廣

（吸引力包括聲譽(yù)、人員、產(chǎn)品三方面；管理力涵蓋7S要素；影響力包括政策、學(xué)術(shù)、社會(huì)、國(guó)際四個(gè)層面）

4、充分發(fā)揮專家群體和第三方評(píng)估的作用

（專家評(píng)估的分值高達(dá)40分，第三方評(píng)估分值為10分。充分體現(xiàn)對(duì)同行評(píng)估的重視）

記者：在這次發(fā)布的“全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜”中，中國(guó)智庫(kù)僅有9家，這說明我們智庫(kù)仍與歐美智庫(kù)有較大差距。通過此次調(diào)研和評(píng)價(jià)，您對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)有何更深的認(rèn)識(shí)？

荊林波：通過對(duì)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的大量走訪、研究，我對(duì)智庫(kù)概念有了更加清晰的認(rèn)識(shí)：首先，智庫(kù)是組織，不是自然人，歷史上的“諸葛亮”“劉伯溫”等個(gè)人謀士無(wú)法構(gòu)成智庫(kù)；其次，智庫(kù)須有自主的知識(shí)產(chǎn)品，智庫(kù)是專業(yè)化知識(shí)制造者，要由擁有專業(yè)知識(shí)技能的人員來(lái)開發(fā)創(chuàng)造新的思想產(chǎn)品；最后，智庫(kù)要對(duì)公共政策的制定產(chǎn)生影響，這是智庫(kù)的核心功能。為此，中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)須著力處理好以下六方面關(guān)系——

基礎(chǔ)研究和對(duì)策研究的關(guān)系。必須堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和對(duì)策研究并舉方針，使對(duì)策研究建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)研究之上。

科研考核和智庫(kù)考核的關(guān)系。科研考核關(guān)注論文、專著發(fā)表，智庫(kù)考核側(cè)重政府采納、領(lǐng)導(dǎo)批示，兩種考核體系各有側(cè)重，需要在智庫(kù)評(píng)價(jià)中加以平衡。

練好內(nèi)功與對(duì)外宣傳的關(guān)系。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性研究，同時(shí)構(gòu)建立體化、多渠道的宣傳網(wǎng)絡(luò)。

智庫(kù)建設(shè)與后勤保障的關(guān)系。應(yīng)做好數(shù)據(jù)支撐、行政運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)等建設(shè)，保障智庫(kù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

立足中國(guó)與國(guó)際化的關(guān)系。中國(guó)特色新形勢(shì)庫(kù)不能照搬西方智庫(kù)模式，尤其要防范“智庫(kù)美國(guó)化”的趨勢(shì)。

專業(yè)人才與復(fù)合型人才的關(guān)系。要構(gòu)建一支多領(lǐng)域、跨學(xué)科、高素質(zhì)的智庫(kù)人才隊(duì)伍，發(fā)揮資政作用。

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