“執(zhí)法證”不用藏著掖著

2015.10.10人民法院報

    最近，網(wǎng)絡(luò)上爆出一段河北省邯鄲市交警執(zhí)法的視頻。視頻中，司機看到交警開非制式警車，要求看其執(zhí)法證，一交警稱“你香港電影看多了吧”；另一交警稱，“執(zhí)法證是單位內(nèi)部證件，不是給你看的”。對此，邯鄲市交警支隊回應，正在調(diào)查中。

    行政處罰法第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件……”由此可見，行政處罰法要求執(zhí)法人員執(zhí)法時應當出示執(zhí)法證?？墒侨嗣窬旆ǖ诙龡l也規(guī)定：“人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。”該規(guī)定表明警察在執(zhí)行公務(wù)時有兩種表明身份的方式：其一是按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志；其二是出示人民警察證件。二者只要符合其一即可。因為人民警察法系特別法，所以按照特別法優(yōu)于一般法的原則，應當優(yōu)先適用人民警察法的規(guī)定，也就是警察執(zhí)法時如果按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志，可以不用出示執(zhí)法證。

    但是不違法并不表示視頻中兩名警察的行為值得提倡和肯定。回到該事件中，作為一名普通的公民，基于一般的法律常識認為交警在執(zhí)法時應當出示執(zhí)法證的判斷和要求本身并不過分，也是公民行駛監(jiān)督權(quán)的一種表現(xiàn)，可以說是合情合理。交警雖然可以選擇不出示執(zhí)法證，但是也可以選擇出示執(zhí)法證，特別是在當事人強烈的合理的要求情況下。如確實因為某種原因沒有辦法出示執(zhí)法證，完全可以和當事人解釋清楚，把相關(guān)的法律法規(guī)說清楚，而非以“你香港電影看多了吧”等雷語嚴詞拒絕。

    執(zhí)法不僅要講究法律效果，而且也要注重社會效果。在講究公民體驗、公民感受的今天，執(zhí)法在嚴格按照法律法規(guī)的前提下，也要在文明執(zhí)法上多下功夫、多花心思。

    ——周瑞壬