記者近日從全國人大財政經濟委員會了解到,財經委員會建議有關部門在個人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間,王法亮、劉紹英等代表提出兩件議案認為,近年來個人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點仍需提高,個人所得稅法六次修改忽視了工薪所得納稅人之外的其他勞動者,缺少反避稅等國際稅收內容,建議修改個人所得稅法（11月19日報道）。
幾乎每個一段時期，個稅起征點就會被人拿出來議論，雖然公眾和輿論對此已經有了審美疲勞，但似乎依然讓不開這個坎。
或許就是因為，雖然近年來包括個稅起征點在內的稅負改革也在進行中，但距離公眾期望尚有很大距離。
就在前兩天，有關中國中產階級的認定標準再次引發(fā)關注。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心甘犁公布的研究數據，目前中國中產階級人數已經超過2億人，瑞信財富報告以每人擁有5萬至50萬美元的凈財富來界定中產階級，如果以5萬美元為起點，那么個人的凈財富只要達到不到33萬人民幣，就可以歸類為中產階級，而這點財富價值只夠在三線城市買一套百來平方米的房子。
也因此，正如甘犁所指出，中國中產階級最大的問題在于，凈財富過度依賴于房產。這恰恰也是目前稅負改革存在的結構性弊端——在個稅等收入稅上偏重于“剪羊毛”，而在資本性收入上則失之于“輕稅賦”。
中國稅賦體制改革的目標，業(yè)界共識是減少流通稅和其他間接稅，加大資本性收入征稅，截至目前為止，流通稅和其他間接稅稅率依然偏高，而房產稅、印花稅又由于各種因素，要么不增反減（印花稅）、要么遲遲開證（房地產稅），稅負結構依然是重工薪而輕資本，這也就造成高收入群體反而沾光少繳稅，而工薪階層淪為納稅大頭，所謂“脆弱的中產”。
還需要指出的是，當初將個稅起征點定在3500元的諸多先決條件，已經發(fā)生了很大變化。
根據國家統(tǒng)計局的調查數據，2014后全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長6.8%。2014年上海、北京、浙江、深圳等省市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過了4萬元大關，
如此就意味著，在上海、北京、浙江、深圳等省市，城鎮(zhèn)居民人均收入已經達到了每月3500元的“起征點”以上，面臨著人人都要繳納個稅的境遇。
顯然，讓這部分區(qū)域的工薪階層統(tǒng)統(tǒng)都要繳納個稅，也就失去了“起征點”的意義所在。
十八大提出“國民人均收入倍增”計劃，但隨著這兩年來經濟增速放緩，“收入倍增”進度也隨之減緩。通過減免個稅等方式，同樣可以起到民眾間接增收的效果。
個稅起征點提高，等同于推動國民收入倍增。
另一個不得不提的因素是，今年以來物價持續(xù)上漲，讓銀行儲蓄進入負利率時代。由于股市萎靡，房市前景不明，居民自我理財確保收入保值增值的空間減少。
個稅起征點提高，就是為民眾減負。
當然，未來稅負改革治本之策是加快稅收結構的整體調整，但在資本性收入征稅條件短時期內難以具備的前提下，公眾只能糾結于個稅起征點往上調高一點點，這也反映出稅改之難。
就個稅改革而言，無論是按照國際通行慣例，以家庭結構作為計稅依據，還是退稅項目及權重考量，以及部分國家采取的個稅起征點隨CPI而調整，都需要經歷漫長的論證調研過程。個稅起征點提高，則是可以盡快到位的稅改。希望稅務部門不再“糾結”，先從能改之處加快改之。
作者：畢說
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