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沐川縣委常委、宣傳部長張彬：把握規(guī)律 創(chuàng)新理念 奮力推動我縣文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 作者:未知 更新時間:2014-11-13 09:49:42 來源:樂山理論網(wǎng) 沐川縣委常委、宣傳部長張彬：把握規(guī)律 創(chuàng)新理念 奮力推動我縣文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 在新起點(diǎn)、新形勢下，怎樣推動我縣文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展，必須要把內(nèi)外因素結(jié)合起來分析形勢、判斷方位，把握文旅互動的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，不斷更新思維和理念，堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目落實(shí)為抓手、政策配套為保障，奮力探索一條符合縣情的科學(xué)發(fā)展道路。 一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，科學(xué)決策發(fā)展定位 首先，從市場角度看，中國旅游業(yè)的興起和發(fā)展雖然只有20多年時間，但是發(fā)展速度卻非?？欤?/span>2009年旅游產(chǎn)業(yè)收入就已占到全球GDP的9.3%，與旅游相關(guān)的人數(shù)有2億多人，就業(yè)總量占到全球的8%。據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，2015年中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大入境旅游客源國，屆時國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到26億人以上，總收入達(dá)到2萬億左右。而且，按國際慣例3000美元的GDP就可以形成旅游消費(fèi)期，2012年我國人均GDP就已達(dá)到6100美元，這個數(shù)字足以證明我國已進(jìn)入到了旅游消費(fèi)的井噴時期。廣闊的市場前景和巨大的市場空間既給我們創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，同時如何在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出又將是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。特別是許多地區(qū)已經(jīng)走出了單純做資源開發(fā)型旅游的階段，成功實(shí)現(xiàn)了向文旅融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，這對于我縣要追趕跨越發(fā)展無疑是一大考驗(yàn)。 其次，從政策角度看，我國對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在不斷加深認(rèn)識的過程中，2009年以來相斷出臺《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《國民休閑綱要》、《旅游法》，十七屆六中全會又通過《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，把旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提升為了國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。四川作為旅游資源大省，于2011年12月制定《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并作為“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，對未來五年全省旅游業(yè)發(fā)展作出了具體規(guī)劃和部署。今年，市委、市政府在對全市文化、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引入文旅融合發(fā)展的先進(jìn)理念，制定《樂山市千億文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并把沐川規(guī)劃為生態(tài)休閑度假文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。從政策環(huán)境看，我縣發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)占據(jù)“天時”，順應(yīng)大勢。 第三，從縣情角度來看，我縣旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，僅僅走過了不到六年的時間，而文旅互動則才剛剛起步，但是這段從無到有的歷程，已經(jīng)證明了沐川文旅產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場前景和旺盛的市場沖擊力。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，自2010年沐川竹海正式開放以來，當(dāng)年全縣旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)近2億元，到2012年實(shí)現(xiàn)3.66億元，達(dá)到年均35％左右的高增長率，2013年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)4.64億元，同比增長26.8％。從項(xiàng)目上看，沐川竹海、中華竹博園、五馬坪文旅綜合開發(fā)、幸福公社安養(yǎng)社區(qū)、了情巖、彩虹藝術(shù)谷以及《烏蒙沐歌》等一大批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，相繼生成、落地和推出，以桃源山居為代表的鄉(xiāng)村旅游正成為新的旅游熱點(diǎn)，同時解結(jié)湖、介板古鎮(zhèn)、舟壩庫區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目正在論證儲備。從區(qū)位看，沐川地處連接川滇兩省、毗鄰岷江和金沙江兩江交匯的地帶，位于川西南旅游版圖上的一個重要節(jié)點(diǎn)，隨著成仁沐高速的開通和周邊區(qū)域通道的升級，必將迎來一個黃金發(fā)展期，“地利”條件正在形成。從人文環(huán)境看，縣委、縣政府對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，外來客商對投資沐川旅游的熱情，全縣干部群眾對發(fā)展旅游業(yè)的支持，這些因素疊加已經(jīng)形成了一個良好的“人和”條件?？傮w來說，我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢是可喜的，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)了后發(fā)趕超的巨大潛力。但同時我們也要清醒地認(rèn)識到，沐川文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的發(fā)展階段，區(qū)位條件的重大轉(zhuǎn)變還有幾年時間才能實(shí)現(xiàn)，景區(qū)景點(diǎn)打造、文化植入、外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展、市場開拓等仍需加倍努力。 總之，在旅游由簡單觀光向深度休閑轉(zhuǎn)變的時代背景下，在寬松的政策環(huán)境下，在生態(tài)游、休閑游、度假游逐漸成為新的潮流，市場空間不斷擴(kuò)大，以及大量銀發(fā)群體不斷涌現(xiàn)等因素的綜合作用下，依托我縣豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)必將大有可為。正是基于此，全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為打造西南生態(tài)旅游度假目的地，市場定位為生態(tài)養(yǎng)生、民俗文化、特種體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑，著力實(shí)現(xiàn)在全省、全市文旅產(chǎn)業(yè)布局中錯位發(fā)展、抱團(tuán)取暖，力爭到2020年，全縣旅游綜合收入達(dá)到20億元，年均增長保持在20％以上，成為西南旅游版圖和線路上的一個重要節(jié)點(diǎn)、亮點(diǎn)。 二、解放思想，更新理念，把握文旅融合規(guī)律 文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為兩個產(chǎn)業(yè)門類，分開來講，大家都不陌生，但是文旅結(jié)合形態(tài)的產(chǎn)業(yè)卻是一個新課題，不是簡單的“1＋1”，而是理念與實(shí)體的融合。從理論上講，有的專家學(xué)者將文旅結(jié)合的模式分為了滲透型、重構(gòu)型和延伸型，而類型的區(qū)別又決定著發(fā)展方向不同、建設(shè)方式不同、運(yùn)作模式不同。所以需要進(jìn)一步解放思想，站在前沿來認(rèn)識和思考怎樣具體抓文旅項(xiàng)目，以新的觀念、理念來謀篇布局、孵化項(xiàng)目、推動發(fā)展。 （一）山水是自然，開發(fā)是文化。我們常講，文化是魂、旅游是體。哪么魂是什么？體是什么？可能很多人都弄不清楚、弄不透徹。于是乎，有的地方只要有點(diǎn)山水景致或是奇花異樹、傳奇典故，就有人想搞旅游開發(fā)，盲目地修廟建屋、圈地種草、嫁接文化。這不是文旅開發(fā)，而是對自然資源的破壞。做文旅產(chǎn)業(yè)必須要明白自然山水為體、開發(fā)理念才是文化的道理，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，把開發(fā)理念作為文化植入項(xiàng)目建設(shè)的全過程，控制好開發(fā)強(qiáng)度，這樣才能使我們推出的文旅產(chǎn)品既保持自然山水的鮮味，又融入文化的蘊(yùn)味。 （二）規(guī)劃是活動，境界是文化。做規(guī)劃是開發(fā)文旅項(xiàng)目的內(nèi)在要求和前置條件，統(tǒng)攬了項(xiàng)目建設(shè)的全過程，體現(xiàn)的是投資人的開發(fā)理念。但這并不意味著規(guī)劃過程就已經(jīng)為項(xiàng)目植入了文化，它只是一個過程、一個活動。真正的文化在哪里？體現(xiàn)在規(guī)劃者的境界，規(guī)劃成果是否體現(xiàn)了文化內(nèi)涵，達(dá)到了一定境界。在一些粗制濫造的規(guī)劃方案中，表面看文化口號很響亮，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻沒有文化的存在，這樣的項(xiàng)目本質(zhì)上就是一個商業(yè)項(xiàng)目。所以，我們在做文旅項(xiàng)目規(guī)劃時，一定要考慮這個項(xiàng)目做成之后，是否能體現(xiàn)出設(shè)想的文化境界。 （三）融合是行為，細(xì)節(jié)是文化。文旅產(chǎn)業(yè)是一個互動、互融、互通的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共生的新業(yè)態(tài)。不是簡單地通過利益連接方式，把兩者捆綁在一起的相互孤立的產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生必定是通過相互融合而成，而這個過程中融合是一種行為，細(xì)節(jié)才是文化。在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)的是融合方式、融合理念，關(guān)注的是怎樣通過細(xì)節(jié)處理把文化內(nèi)涵表現(xiàn)出來，因此它本身也就是一種文化思維。比如，我們在桃源山居做的許多細(xì)節(jié)處理，包括開心農(nóng)場、農(nóng)耕墻畫、石磨、水車等，真正吸引游客的不是它本身的精致與巧妙，而是建設(shè)者的慧心，并潛移墨化地傳遞著的文化信息 （四）多變是策略，內(nèi)涵是文化。旅游比拼的不是資源，而是多變，變化越多魅力就越大。這個道理很簡單，比如當(dāng)下流行的鄉(xiāng)村游，一般的做法是辦農(nóng)家樂，檔次再高一點(diǎn)做鄉(xiāng)村農(nóng)莊，但如果我們再往前一點(diǎn)可做觀光農(nóng)業(yè)，把景觀種植與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、旅游增效。這是縱向的變化，如果我們已經(jīng)做到較高層次了，再把觀光農(nóng)業(yè)與藝術(shù)結(jié)合，進(jìn)行構(gòu)圖種植，效果就更不一樣了。日本青森縣的田舍館村，就是通過在稻田中繪制圖案，從一個原本面臨村莊破產(chǎn)、財政困難的窘境，而成為小有名氣的旅游目的地。當(dāng)然，不管怎樣變化，這些項(xiàng)目的內(nèi)涵卻是沒有變的，只是變了種手法提升了鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的吸引力，其核心競爭力仍然是鄉(xiāng)村文化。 三、夯實(shí)底部，構(gòu)建多極，推動文旅融合發(fā)展 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把推動文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展落實(shí)到具體工作上，落實(shí)到具體項(xiàng)目建設(shè)上，我們要堅(jiān)持兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、七年上臺階，力爭到2020年全面完成文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，形成多極支撐、延伸多點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，成功打造為西南生態(tài)旅游度假目的地。 （一）堅(jiān)持以打造百億產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，實(shí)施多極發(fā)展戰(zhàn)略 一是打造環(huán)城文旅產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好投資20個億的中華竹博園－解結(jié)湖、投資10個億的幸福公社安養(yǎng)社區(qū)、投資5000萬元的彩虹藝術(shù)谷三大項(xiàng)目，力爭把中華竹博園－解結(jié)湖打造成以竹文化、農(nóng)耕文化、養(yǎng)生文化、休閑文化為主題，集竹文化展示、會展博覽、生態(tài)觀光、美食餐飲、休閑娛樂、文旅地產(chǎn)于一體的國家 （二）堅(jiān)持以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)給點(diǎn)，實(shí)施文化助推戰(zhàn)略 要堅(jiān)持文化與旅游互動，在做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成與旅游業(yè)相呼應(yīng)和聯(lián)動格局，切實(shí)把“看了就走的游客留下”。一是重點(diǎn)打造三張名片。要把沐川草龍、沐川竹編、《烏蒙沐歌》作為擴(kuò)大沐川知名度的文化名片，進(jìn)一步豐富沐川草龍的表演內(nèi)容，加快沐川竹編產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，提升打造《烏蒙沐歌》，推動市場化發(fā)展進(jìn)程，為來沐游客提供可購可看的文化消費(fèi)服務(wù)。二是支持文化企業(yè)發(fā)展。要積極支持篁木神品工藝品有限公司、沐川裕和影城和四川彩弘文化投資有限公司發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府助推作用，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展美食文化。要突出本土特色，以文旅消費(fèi)市場為導(dǎo)向，加快獼猴桃、苦筍、竹編、根雕等旅游消費(fèi)品、紀(jì)念品研發(fā)，加強(qiáng)“蟲子宴”、“筍子宴”、“河魚宴”等美食文化宣傳，打響沐川生態(tài)美食文化品牌。 （三）堅(jiān)持以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)提升戰(zhàn)略 一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。要嚴(yán)格按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓好城市濕地公園、博物館、休閑廣場和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城市服務(wù)功能。二是加快接待設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)抓好新城區(qū)星級大酒店、蟠桃國濟(jì)大酒店項(xiàng)目建設(shè)，提升打造三才大酒店、竹海大酒店、西蜀印象大酒店，力爭到2020年建成一批三星級以上酒店、星級農(nóng)家樂、大型購物中心，打造一批城市特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心，引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè)，著力提升全縣旅游接待能力。三是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。要加快推進(jìn)外接仁沐高速、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)通道建設(shè)，形成“四縱八橫六環(huán)線十二通道”交通路網(wǎng)，著力提升交通輸送能力。四是加快配套設(shè)施建設(shè)。要圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)通訊、郵政、金融、醫(yī)療、保險、電子商務(wù)、加油站、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，形成覆蓋全縣各景區(qū)景點(diǎn)的公共服務(wù)體系，著力提升綜合服務(wù)能力。 （四）堅(jiān)持以構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略 品牌營銷是做旅游的重要工具和手段。要通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，著力把沐川的生態(tài)旅游產(chǎn)品推向市場、引入客源。一是構(gòu)建大宣傳體系。要充分整合縣內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等宣傳平臺資源，并借助新興網(wǎng)絡(luò)媒體、，如微博、微信、旅游電子商務(wù)等平臺，多層次、多渠道的宣傳沐川文旅產(chǎn)品，著力形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，提升沐川生態(tài)旅游的對外知名度和吸引力。二是創(chuàng)新宣傳載體。要通過舉辦旅游推介會、策劃生態(tài)旅游文化活動、組織文化藝術(shù)交流等形式，推動交流，拓展宣傳途徑。同時，要策劃包裝我縣特色產(chǎn)品，植入宣傳旅游產(chǎn)品的信息，通過物流的形式傳遞和宣傳沐川旅游。三是包裝四張品牌。要圍繞建設(shè)生態(tài)沐川，大力宣傳沐川的生態(tài)環(huán)境、空氣負(fù)氧離子濃度和優(yōu)良水質(zhì)，打好生態(tài)養(yǎng)生牌；要圍繞建設(shè)美食沐川，大力宣傳沐川的無公害食品、純天然食品和美食文化，打好生態(tài)美食牌；要圍繞建設(shè)活力沐川，大力宣傳沐川的五馬坪、沐川竹海、桃源山居的戶外運(yùn)動項(xiàng)目和騎行路線、行攝路線，以沐川適宜戶外運(yùn)動為賣點(diǎn)，打好戶外體驗(yàn)牌；要圍繞建設(shè)古韻沐川，重點(diǎn)宣傳集沐川特色文化元素于一體的大型山水實(shí)景劇《烏蒙沐歌》，大力宣傳沐川的南絲古道文化、僰人文化、介板古鎮(zhèn)文化和沐川草龍、沐川竹編文化，打好歷史文化牌。 四、深化改革，理順機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)合力 在政府與市場的關(guān)系中，政府是有形的手，市場是無形的手。如何把這兩者的作用發(fā)揮好，克服相互掣肘，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的合力，關(guān)鍵是要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場失靈的作用，切實(shí)理順體制機(jī)制。立足我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)要從三個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新：一是改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。要把明確部門職責(zé)、理順相互關(guān)系作為重點(diǎn)，提升景區(qū)管委會的機(jī)構(gòu)級別，組建由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任的旅游發(fā)展委員會，加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，縣旅游局作為主管部門主要負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、審核和行政執(zhí)法，國資旅游公司主要承擔(dān)融資和市場營銷，其它相關(guān)部門則根據(jù)其部門職能履行相關(guān)職責(zé)。二是改革創(chuàng)新投融資機(jī)制。政府主導(dǎo)向市場放手已是改革的必然方向，新的形勢要求我們必須創(chuàng)新投融資模式，充分激活社會資本、民間資本投向文旅市場。為此，需要在投資準(zhǔn)入、信貸擔(dān)保、融資平臺建設(shè)等方面進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化行政審批程序，建立健全信貸支持體系，大力發(fā)展評估、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，鼓勵多種形式的合股、入股經(jīng)營。同時，要改革招商工作機(jī)制，發(fā)揮好文化、旅游部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商可考慮由文廣和旅游部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)招商談判和項(xiàng)目簽約等方面工作。三是改革創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。要放寬人才引進(jìn)門檻，建立組織、人事、編委、旅游等部門對接機(jī)制，加大規(guī)劃建設(shè)、旅游營銷、旅游管理等方面人才引進(jìn)力度，提升旅游管理人才隊(duì)伍整體水平。同時，要鼓勵和引導(dǎo)投資人高薪聘請業(yè)內(nèi)專業(yè)人才，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。 五、優(yōu)化環(huán)境，積聚要素，提供切實(shí)有力保障 文旅產(chǎn)業(yè)是一個高投入、回報周期長的產(chǎn)業(yè)體系。因此，在我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步發(fā)展的歷史階段，要舍得投入、舍得讓利，切實(shí)加大財政投入、給予政策扶持，積聚各方面要素助推發(fā)展，提供切實(shí)有力的保障。 （一）加強(qiáng)組織保障。鑒于文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，因此需要在更高層面建立一個推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？煽紤]由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，組建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并建立聯(lián)席會議、通報匯報、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、督查考核等具體制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良好運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)合力、提高效率。 （二）加強(qiáng)財力保障。在我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，更要強(qiáng)化財政對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持和引導(dǎo)。從2014年起，可考慮縣財政設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，納入預(yù)算管理，并根據(jù)財力增長情況，逐年增加，主要用于編制規(guī)劃、招商引資、品牌營銷和支持重點(diǎn)項(xiàng)目等。同時，要引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對涉旅企業(yè)予以信貸支持，對貸款用于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)旅游、財政等部門批準(zhǔn)后，財政連續(xù)3年給予銀行同期貸款基準(zhǔn)利率全額貼息 （三）實(shí)施獎勵政策。要充分發(fā)揮政策獎勵的桿杠作用和撬動作用，通過政策獎勵來拉動投資、促進(jìn)發(fā)展?？煽紤]對在農(nóng)村投入200萬元以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建成省四星級以上、省三星級、省二星級的農(nóng)家樂，新獲國家 （四）加強(qiáng)供地保障。要抓好文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的早期介入，優(yōu)先保障條件成熟的文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，政府將采取先征收后出讓的方式進(jìn)行。 （五）加大稅費(fèi)扶持。對旅游資源綜合開發(fā)、大型旅游度假、旅游賓館為主營業(yè)務(wù)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，涉及的行政性收費(fèi)按低限收取，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可分期繳納。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生的稅項(xiàng)，按縣級留成部分的50％返還用于項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目建成投運(yùn)起3年內(nèi)，企業(yè)所得稅縣級留成部分的50％返還給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。要樹立執(zhí)法監(jiān)管也是服務(wù)的理念，切實(shí)發(fā)揮好行政執(zhí)法主管部門的職能作用，加強(qiáng)對文旅市場的執(zhí)法監(jiān)管，建立旅游、公安、交通、工商、文化、衛(wèi)生、物價、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，指導(dǎo)各類市場主體規(guī)范運(yùn)行。要搞好旅游市場專項(xiàng)執(zhí)法，完善游客投訴處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力營造一個良好旅游市場環(huán)境。
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