漳州設(shè)立涉臺社區(qū)矯正基地

稿件來源： 法制日報2015年8月25日

□       本報見習(xí)記者　王瑩

　　8月20日,福建省漳州市舉行涉臺社區(qū)矯正基地授牌暨涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員聘任儀式,為南靖縣、漳浦縣的兩個涉臺社區(qū)矯正基地授牌,并為10名涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員頒發(fā)聘書。

　　據(jù)漳州市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在審判實踐中,根據(jù)大陸刑事法律規(guī)定,有些臺籍被告人在刑罰適用上本可考慮適用緩刑,但由于臺籍被告人沒有大陸戶籍,適用緩刑比較困難。

　　一是審前社會調(diào)查難,臺籍被告人沒有大陸戶籍,審前社會調(diào)查程序啟動難；二是社區(qū)矯正實施難,社區(qū)矯正機構(gòu)、地點以及相應(yīng)配合的基層組織難以確定,不利于臺籍服刑人員的教育改造；三是邊控手續(xù)辦理難,限制適用緩刑的臺籍被告人出境,須通過省級有關(guān)機關(guān)統(tǒng)一辦理,程序相當(dāng)繁瑣。無法辦理的,只能扣留臺灣居民來往大陸通行證(臺胞證),給臺籍服刑人員的就業(yè)、就醫(yī)、住宿、存取款等造成一定的影響。而目前,相關(guān)法律、規(guī)章對這個問題又未有具體的可操作性規(guī)定,致使一些符合緩刑條件的臺籍被告人無法得到平等對待。

　　為平等保護(hù)涉臺刑事案件被告人的權(quán)益,8月6日,漳州市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局和市政府臺辦聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范臺籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對接工作的意見》。該意見共17條,具體規(guī)定了多部門協(xié)調(diào)配合機制、設(shè)立涉臺社區(qū)矯正基地、聘任涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員、開展審前社會調(diào)查和社區(qū)矯正、強化邊控管理等事項,細(xì)化了操作規(guī)則。

　　該意見對可能適用緩刑的臺籍被告人啟動審前社會調(diào)查程序問題,提出了兩種解決辦法:

　　一是明確臺籍被告人有大陸居住地的認(rèn)定條件,包括自購房產(chǎn)、連續(xù)居住租借房六個月以上且續(xù)租續(xù)借一年以上、相關(guān)企事業(yè)單位愿意提供續(xù)住一年以上擔(dān)保以及具有上述情形的近親屬、監(jiān)護(hù)人愿意履行協(xié)助監(jiān)管義務(wù)并為其提供居住一年以上擔(dān)保等五種情形。

　　二是針對臺籍被告人無大陸居住地的情形,規(guī)定只要大陸的臺胞、臺企、臺商協(xié)會、臺商聯(lián)誼會、涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員或基地愿意予以收留、接納并履行協(xié)助監(jiān)管義務(wù)的,可以將其作為社區(qū)矯正對象予以考察,情況特殊的,由法院會同相關(guān)部門協(xié)商解決。

　　漳州市中級法院還與市司法局制定了《關(guān)于設(shè)立漳州涉臺社區(qū)矯正基地的決定》和《關(guān)于聘任漳州涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員的決定》,及時考察和選定了首批涉臺社區(qū)矯正基地兩個、涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員10名。

　　根據(jù)決定,涉臺社區(qū)矯正基地首選臺資企業(yè),主要職能是為臺籍服刑人員提供工作崗位、臨時居所、社區(qū)服務(wù)場所或臨時救助,并協(xié)助司法行政機關(guān)開展矯正工作。實行基地和臺籍服刑人員雙向選擇,服刑人員未選擇的,由執(zhí)行機關(guān)指定。

　　涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員則是特聘一批遵紀(jì)守法、熱心公益、責(zé)任心強、工作經(jīng)驗豐富或具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識的臺胞或臺胞眷屬等人士來擔(dān)任,主要職責(zé)是協(xié)助和監(jiān)督審前社會調(diào)查,協(xié)助入矯后回訪幫教、教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、社會適應(yīng)性幫扶、脫管漏管預(yù)警協(xié)作等工作。