2013年5月15日，國(guó)家下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)），將“企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)”下放省級(jí)投資主管部門。什么是背壓熱電項(xiàng)目？

 背壓熱電是熱電聯(lián)產(chǎn)的方式之一，是以背壓機(jī)組為主力機(jī)型，通過(guò)熱負(fù)荷來(lái)調(diào)整發(fā)電負(fù)荷。背壓機(jī)組發(fā)電量隨外界蒸汽需求量多少而變化，氣輪機(jī)進(jìn)多少汽，機(jī)組就排出多少汽，即“以熱定電”。同時(shí)，背壓機(jī)組的背壓就是汽輪機(jī)的排汽絕對(duì)壓力，即從噴嘴進(jìn)高壓力的新蒸汽，沖動(dòng)汽輪機(jī)葉輪做功，作功后的高壓力新蒸汽就變成了低壓力的尾汽，再將尾汽供給需熱用戶。背壓汽輪機(jī)和純凝汽機(jī)組的區(qū)別在于消除了凝汽器的冷源損失，期間能量損耗較火電純凝汽機(jī)組少，蒸汽利用充分。并且背壓機(jī)組的熱力循環(huán)效率可高達(dá)80%-90%，遠(yuǎn)高于目前國(guó)內(nèi)的大型超超臨界機(jī)組40%左右的熱效率，有利于降低發(fā)電煤耗，有效節(jié)約能源，故而得以廣泛應(yīng)用。然而，背壓熱電對(duì)負(fù)荷變化的適應(yīng)性差，機(jī)組發(fā)電量受制于熱負(fù)荷變化。當(dāng)?shù)蜔嶝?fù)荷時(shí)，汽輪機(jī)效率下降，從而使經(jīng)濟(jì)效益降低。（能源局）