鳳凰汽車(chē)評(píng)論 “大眾柴油車(chē)排放造假事件爆發(fā)也給中國(guó)提了醒，那就是環(huán)保監(jiān)測(cè)不能局限于工信部汽車(chē)售前公告和兩年一度排放年檢，應(yīng)該實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！?9月24日，“全球清潔汽車(chē)峰會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，能源與交通創(chuàng)新中心執(zhí)行主任安鋒博士接受鳳凰汽車(chē)時(shí)指出:“在霧霾重重、藍(lán)天稀缺的今天，傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)給環(huán)境帶來(lái)了很多問(wèn)題，原有高耗能粗放型的發(fā)展模式遇到了瓶頸,我們的法律機(jī)制及舊有運(yùn)行模式,是否能夠支撐新的行業(yè)發(fā)展,這是一個(gè)能引發(fā)我們每個(gè)人深思的主題?！?/p>

在不到一周時(shí)間里,大眾柴油車(chē)排放檢測(cè)事件的爆發(fā)，讓業(yè)界對(duì)處于風(fēng)暴中心的美國(guó)環(huán)保署EPA、國(guó)際清潔運(yùn)輸委員會(huì)ICCT等環(huán)保部門(mén)和組織充滿好奇。9月24日，鳳凰汽車(chē)在江蘇常州采訪了來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)環(huán)境保護(hù)署交通及空氣質(zhì)量司原司長(zhǎng)Margo Oge，她同時(shí)也是國(guó)際清潔運(yùn)輸委員會(huì)ICCT理事。

面對(duì)鳳凰汽車(chē)“美國(guó)政府是如何發(fā)現(xiàn)大眾柴油車(chē)排放造假”的提問(wèn), Margo Oge向鳳凰汽車(chē)講述了事件的來(lái)龍去脈，她說(shuō)：“起初是美國(guó)ICCT這一NGO組織發(fā)現(xiàn)，我是這個(gè)組織理事，我們內(nèi)部有一個(gè)對(duì)在行駛車(chē)輛進(jìn)行油耗及排放測(cè)試項(xiàng)目，無(wú)意中發(fā)現(xiàn)大眾實(shí)際數(shù)值與企業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)有很大出入，一開(kāi)始我們將得出的數(shù)據(jù)交給大眾，他卻不承認(rèn)我的數(shù)據(jù)所得，然后我們將這個(gè)數(shù)據(jù)交給了美國(guó)環(huán)境保護(hù)署。”

“ICCT作為國(guó)際權(quán)威的清潔空氣監(jiān)管專(zhuān)業(yè)委員會(huì)之一，很多時(shí)候扮演了行業(yè)‘深喉’作用，并且還向政府專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)管提出專(zhuān)業(yè)的法律完善建議?！卑蹭h對(duì)鳳凰汽車(chē)表示，“中國(guó)急需要這樣的行業(yè)深喉，因?yàn)橹袊?guó)的環(huán)境污染已經(jīng)是迫在眉睫，車(chē)輪霧霾、傳統(tǒng)汽車(chē)清潔化、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成就及新技術(shù)、新裝備，還有綠色交通未來(lái)的發(fā)展已成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。”

作為中國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)以“清潔汽車(chē)“為主題的專(zhuān)業(yè)性國(guó)際會(huì)議，全球清潔汽車(chē)峰會(huì)旨在推動(dòng)國(guó)際間清潔汽車(chē)技術(shù)合作，促進(jìn)中國(guó)乃至全球清潔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本屆峰會(huì)對(duì)清潔汽車(chē)進(jìn)行了再定義，以整個(gè)清潔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為范圍，全面展示問(wèn)題和研討未來(lái)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)于環(huán)境污染并未采取過(guò)多的刑事懲罰，而更多是經(jīng)濟(jì)處罰為主，關(guān)停企業(yè)為輔，并未觸及企業(yè)發(fā)展核心。Margo Oge告訴鳳凰汽車(chē)，若嚴(yán)格按照法律規(guī)定，大眾每輛車(chē)的罰款將按天計(jì)算，罰款時(shí)間最高為6年(大眾柴油車(chē)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)為6年)。目前，大眾在美柴油車(chē)保有量將近50萬(wàn)輛車(chē)，如此計(jì)算下來(lái)，理論上的罰款數(shù)額將是天價(jià)，即使大眾與美國(guó)政府進(jìn)行協(xié)商以求降低，但最終數(shù)額依舊會(huì)很高。

只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)！

中國(guó)的汽車(chē)環(huán)保目前現(xiàn)狀是什么樣呢？

“美國(guó)是有法可依，中國(guó)是無(wú)法可依?！卑蹭h告訴鳳凰汽車(chē)，我國(guó)目前存在環(huán)保法律修訂與現(xiàn)實(shí)情況滯后的現(xiàn)狀，且現(xiàn)有懲罰手段較輕。

對(duì)此，Margo Oge也由此同感，她建議建議中國(guó)政府也要采取美國(guó)同樣方法，空氣污染是全世界的公敵，如果企業(yè)涉及欺騙行為，應(yīng)該受到以天為罰款單位的處罰，包括坐牢的嚴(yán)厲措施。大眾在美國(guó)不僅會(huì)收到巨額罰款，相關(guān)人可能還會(huì)受到坐牢等手段的法律制裁。

面對(duì)美國(guó)環(huán)保法律的健全機(jī)制，我們?cè)撊绾涡袆?dòng)呢？困局又在哪里？

“對(duì)于汽車(chē)油耗及排放檢測(cè)，真正徹底及有效的監(jiān)管機(jī)制是進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，猶如ICCT揪出大眾排放作假，中國(guó)難道沒(méi)有類(lèi)似事件嗎？其實(shí)不難，只不過(guò)我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的法律支持和專(zhuān)業(yè)的組織參與?！卑蹭h博士如上表示。

據(jù)了解，中國(guó)專(zhuān)注于環(huán)境保護(hù)的基金會(huì)僅有阿拉善基金會(huì)和衛(wèi)藍(lán)基金等少數(shù)機(jī)構(gòu)，而阿拉善基金會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)項(xiàng)目支持僅有20萬(wàn)元，遠(yuǎn)不足以支撐項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

安鋒認(rèn)為，國(guó)際基金專(zhuān)款專(zhuān)用，大眾大眾柴油車(chē)排放造假事件從被發(fā)現(xiàn)到大面積爆發(fā)，獨(dú)立的ICCT組織功不可沒(méi)，就此單項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)少則數(shù)百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，這對(duì)于中國(guó)NGO組織來(lái)，可能是整個(gè)機(jī)構(gòu)一年或數(shù)年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，更別說(shuō)單個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行了。

鳳凰汽車(chē)了解到，中國(guó)NGO很難從政府那里獲得資金支持，基本上靠組織者的個(gè)人資金或社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。清華大學(xué)NGO研究所的研究表明，在中國(guó)，政府對(duì)NGO提供的資源支持不到30%。

鳳凰汽車(chē)認(rèn)為，在當(dāng)前的財(cái)政管理體制下，NGO要從政府部門(mén)獲得資金不是一件容易的事。國(guó)際上，很多國(guó)家采取政府購(gòu)買(mǎi)NGO服務(wù)的方式，對(duì)NGO的撥款有的占50%以上，對(duì)于環(huán)境壓力尤重的中國(guó)而言，NGO的發(fā)展模式需要改變，不如說(shuō)政府職能轉(zhuǎn)變速度需要加速。