PPP模式助力河南省新型城鎮(zhèn)化

發(fā)布日期：2015-09-21    來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)

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　　 作為支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省市政公用領(lǐng)域大力推廣PPP模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)超千億元資金投入到市政公用設(shè)施建設(shè)。

　　 “河南省在市政公用領(lǐng)域全面推廣PPP模式，深化城市建設(shè)投融資體制機(jī)制改革，把與社會(huì)資本合作作為加快政府職能轉(zhuǎn)變和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要突破口，已取得初步成效?！?月16日，省住建廳廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)說(shuō)。

　　 隨著國(guó)家和河南省相繼出臺(tái)相關(guān)政策，河南省正以前所未有的力度加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1至8月份，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3316.33億元，同比增長(zhǎng)29.6%。在眾多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，供水、燃?xì)狻崃?、污水垃圾處理、綜合管廊建設(shè)等眾多項(xiàng)目都適合采用PPP模式建設(shè)，從根本上改變現(xiàn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，提高公共領(lǐng)域的管理服務(wù)水平。1月23日，河南省公布第一批29個(gè)PPP項(xiàng)目，其中市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目就多達(dá)16個(gè)，總投資516 億元。

　　 他山之石，可以攻玉。省住建廳組織人員專程赴安徽等地調(diào)研考察，學(xué)習(xí)借鑒PPP模式的經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合河南省實(shí)際，研究制定推廣措施。河南省市政公用領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例培訓(xùn)會(huì)的成功舉辦，更是為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)PPP項(xiàng)目主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)推進(jìn)PPP項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性操作提供參照，確保項(xiàng)目能夠真正地按照PPP模式建設(shè)運(yùn)作。

　　 7月1日，全省市政公用領(lǐng)域60個(gè)PPP備選推介項(xiàng)目向社會(huì)正式發(fā)布，總投資900億元左右?！绊?xiàng)目涉及城市道路、供水、污水處理廠網(wǎng)一體化、污泥、園林綠化、河道治理、燃?xì)狻⒐?、生活垃圾無(wú)害化處理、地下綜合管廊、保障性安居工程、風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)?！笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)郭風(fēng)春說(shuō)，如何確保PPP項(xiàng)目做到投資最少、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、公眾滿意，這是推進(jìn)PPP項(xiàng)目的工作重點(diǎn)。

　　 按照《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》的要求，省住建廳要求所有PPP項(xiàng)目必須科學(xué)設(shè)計(jì)，完善實(shí)施方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建樣板和標(biāo)桿項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。PPP項(xiàng)目在選擇合作對(duì)象上堅(jiān)持公開、公平、公正，這是PPP項(xiàng)目運(yùn)作的核心要點(diǎn)之一，是確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施的重要前提。為此，省住建廳要求各地市規(guī)范選擇合作伙伴，進(jìn)一步細(xì)化合同文本，注意規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，助推PPP項(xiàng)目盡快落地。

　　 “大力推廣PPP模式，不僅是破解市政公用領(lǐng)域資金瓶頸的有效途徑，更是改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措，有助于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，加快河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！迸嶂緭P(yáng)表示。