2012年，我局在服務(wù)招商引資工作中，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的總體安排部署，努力在服務(wù)、保障、節(jié)約上下功夫，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)保障能力?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、加大土地報批、征收和供應(yīng)力度。今年，我們通過爭取省預(yù)留指標(biāo)、追加指標(biāo)等措施，共報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目8個，合計23.33公頃，用地總量名列全市前茅，全區(qū)沒有因為用地問題影響重點項目落地。特別是我區(qū)涉及中心城區(qū)項目用地上報國務(wù)院用地規(guī)模30個項目117.5公頃，已通過國務(wù)院批準(zhǔn)，我局正在積極準(zhǔn)備上報用地報件。同時，緊抓機遇，利用衛(wèi)片執(zhí)法補辦用地手續(xù)的機會，上報違法占地補辦手續(xù)項目5個，面積7.3767公頃，解決了德寶利生源中醫(yī)藥、謝莊派出所業(yè)務(wù)用房等區(qū)重點項目用地。

土地征收方面。今年，共完成中心城區(qū)及區(qū)本級經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的土地補償9宗，面積42.33公頃，撥付土地補償款6400萬元，保證了項目的順利實施。

土地供應(yīng)方面。我們結(jié)合省治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費問題專項檢查契機，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，努力提高我區(qū)征后土地的供應(yīng)率。今年，土地供應(yīng)23宗，面積76.31公頃，成交價款3.9億元，年底有望突破4億元，創(chuàng)近年來我區(qū)成交價款新高，有力帶動了臥龍區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、采取有效措施，破解用地難題。一是抓著推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的機遇，通過“拆舊建新”保證了新型社區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施。該工作作為一項新的業(yè)務(wù)，我們邊摸索、邊推進，并借鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗開展工作。在確定工作思路后，我們通過內(nèi)外結(jié)合、上下互動等方式，按照先易后難、重點保障的原則，使用已在省廳備案的“三項整治”指標(biāo)報批新增建設(shè)用地，取得了良好的效果。一年來，全區(qū)共批準(zhǔn)增減掛鉤項目415畝（其中，農(nóng)村新型社區(qū)用地278畝）。特別是我們又在省國土資源廳備案約2000多畝的三項整治指標(biāo)，為我區(qū)下一步順利實施掛鉤用地項目創(chuàng)造了有利條件。二是清查閑置土地。建議區(qū)政府成立了以區(qū)紀(jì)委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月16日，召開了專題工作會議安排部署。經(jīng)調(diào)查落實，我區(qū)閑置土地共計3宗，面積12.98公頃（約合194.7畝）。目前，該項工作已通過省督查組重點督查，我們正在積極督促建設(shè)單位早日完工。三是盤活存量土地。今年，我們加大了對盤活存量土地的處置力度，共計盤活存量土地5宗，面積約5.28公頃，土地成交價約6300萬元。四是節(jié)約集約用地。建立臥龍區(qū)節(jié)約集約用地指標(biāo)體系，同時按照河南省一類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，凡需進入多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)項目容積率達到1.2，建筑系數(shù)60%。截至目前，全區(qū)供應(yīng)工業(yè)用地19宗，面積67.71公頃，成交價款1.76億元，均符合工業(yè)用地指標(biāo)要求。同時，上報標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地約10公頃，為下一步深化集約節(jié)約用地創(chuàng)造了條件。

3、科學(xué)布局規(guī)劃，留足發(fā)展空間。我們借助本次土地利用總體規(guī)劃修編的機會，重新調(diào)整了我區(qū)土地利用總體規(guī)劃，又協(xié)調(diào)省廳在原有規(guī)劃指標(biāo)不變情況下，根據(jù)龍升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的擴展和潦河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際，增加我區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)6.7平方公里，留足項目建設(shè)用地發(fā)展空間。通過規(guī)劃修編，使規(guī)劃指標(biāo)向集聚區(qū)集中，增減掛鉤項目向農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的好局面。

4、做好土地儲備工作，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。由于我區(qū)屬市轄區(qū)，中心城區(qū)儲備土地處置一直由市政府壟斷，我們在完成中心城區(qū)儲備土地征收工作的同時，積極配合區(qū)政府申請市政府將位于中心城區(qū)的儲備土地交由我區(qū)處置，以利我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。目前，我區(qū)已成功掛牌出讓其中1宗，120余畝，土地成交價款1.6億元，是我區(qū)土地出讓單宗最高成交價，緩解了我區(qū)財政緊張局面。加上我區(qū)自有存量土地及我區(qū)新增建設(shè)用地報批儲備，我區(qū)已儲備土地1000多畝，實現(xiàn)了項目引進有地用的良好局面，有力支撐了我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。

二、存在的主要問題

財政資金困難，土地儲備不足。按照國土資源部規(guī)定，要把農(nóng)民的補償安置等一切問題解決好以后才能征地拆遷，以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。這就要求必須在土地征收期，籌措一定數(shù)量的土地儲備資金支付給農(nóng)民，這在區(qū)財政資金比較困難的情況下，給征地工作帶來很大難度，影響了土地儲備。因區(qū)政府籌資能力有限，土地儲備專項資金和資金滾動機制沒有建立，導(dǎo)致土地儲備啟動難，推進更難。

三、下一步工作建議

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，實施梯次推進土地儲備。要根據(jù)市場變化及用地需要，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，按照輕、重、緩、急的要求，做好土地收購儲備近、中、遠期規(guī)劃。二是規(guī)范運行程序，提升操作水平。要建立嚴(yán)格規(guī)范的運作程序，進一步規(guī)范土地收購儲備。三是拓寬融資渠道，解決儲備資金。報請政府將土地儲備資金落實到位，為土地收儲工作的開展提供最基本的資金保障。同時積極擴大銀行貸款規(guī)模。要按照國家《土地儲備管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鼓勵商業(yè)銀行進入土地收購儲備融資領(lǐng)域，開展抵押貸款業(yè)務(wù)，把收儲資金量放大，便于儲備更多的土地。

     二O一二年十一月十四日